এই নিবন্ধটি পড়ার পর আপনি UPSC Mains-এর এই মডেল প্রশ্নটি সমাধান করতে পারবেন:
ভারতে বন্ধকী শ্রম প্রথা নির্মূল করার জন্য সাংবিধানিক এবং আইনি কাঠামোর সমালোচনামূলক বিশ্লেষণ করুন। এর বাস্তবায়ন এবং পুনর্বাসন ব্যবস্থাকে শক্তিশালী করার জন্য প্রয়োজনীয় পদক্ষেপের পরামর্শ দিন। (২৫০ শব্দ, GS-2 সামাজিক ন্যায়বিচার)
প্রেক্ষাপট
২০২৬ সালটি ১৯৭৬ সালের বন্ধকী শ্রম ব্যবস্থা (বিলোপ) আইন-এর ৫০ বছর পূর্ণ করছে। যদিও ‘প্রথাগত’ সামন্ততান্ত্রিক দাসত্ব হ্রাস পেয়েছে, তবে বর্তমানে অসংগঠিত অর্থনীতিতে এর নতুন নতুন রূপ দেখা দিচ্ছে।
বন্ধকী শ্রম কী?
বন্ধকী শ্রম (যাকে ঋণ দাসত্ব বা বন্ধুয়া মজদুরি বলা হয়) হলো আধুনিক দাসত্বের একটি রূপ। এখানে একজন ব্যক্তি বা পরিবার কোনো ঋণ পরিশোধের জন্য শোষণমূলক শর্তে কাজ করতে বাধ্য হন। প্রায়ই তাদের খুব সামান্য বা কোনো মজুরি ছাড়াই কাজ করতে হয় এবং ঋণ শোধ না হওয়া পর্যন্ত তারা কাজ ছেড়ে যেতে পারেন না।
প্রধান বৈশিষ্ট্যসমূহ:
- ঋণ ও শ্রমের বন্ধন: ঋণের বিনিময়ে শ্রম প্রদান।
- স্বাধীনতাহীনতা: নিয়োগকর্তা পরিবর্তন বা অবাধে চলাফেরা করার অধিকার থাকে না।
- বংশপরম্পরায় শোষণ: ঋণের বোঝা অনেক সময় এক প্রজন্ম থেকে অন্য প্রজন্মে স্থানান্তরিত হয়।
সাংবিধানিক ও আইনি কাঠামো
১. সাংবিধানিক বিধান
- ধারা ২৩: জোরপূর্বক শ্রম বা ‘বেগার‘ খাটালে তা শাস্তিযোগ্য অপরাধ হিসেবে গণ্য হয়।
- ধারা ২১: সুপ্রিম কোর্টের মতে, বন্ধকী শ্রম মর্যাদার সাথে বেঁচে থাকার অধিকার-এর পরিপন্থী।
- ধারা ২৪: শিশুদের ঝুঁকিপূর্ণ কাজে নিয়োগ নিষিদ্ধ করে।
- নির্দেশমূলক নীতি (DPSP): ধারা ৩৯ এবং ৪২ অনুযায়ী রাষ্ট্র শ্রমিকদের স্বাস্থ্য সুরক্ষা এবং মানবিক কাজের পরিবেশ নিশ্চিত করতে দায়বদ্ধ।
২. আইনি কাঠামো
- বন্ধকী শ্রম ব্যবস্থা (বিলোপ) আইন, ১৯৭৬: এটি এই প্রথাকে বিলুপ্ত করে এবং সমস্ত বিদ্যমান ঋণ মকুব করে দেয়। জেলা ম্যাজিস্ট্রেট (DM)-কে উদ্ধার ও পুনর্বাসনের দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে।
- ভারতীয় ন্যায় সংহিতা (BNS), ২০২৩: এর ১৪৩ নম্বর ধারা অনুযায়ী জোরপূর্বক শ্রম এবং পাচার কঠোরভাবে নিষিদ্ধ।
- তফসিলি জাতি ও উপজাতি (অত্যাচার প্রতিরোধ) আইন, ১৯৮৯: যেহেতু অধিকাংশ ভুক্তভাগী প্রান্তিক সমাজের, তাই এই আইন অতিরিক্ত সুরক্ষা প্রদান করে।
৩. সাম্প্রতিক বিচার বিভাগীয় মাইলফলক (২০২৬)
- কেরালা হাইকোর্টের রায়: কোনো কর্মীকে পদত্যাগ করতে বাধা দেওয়া বা বেতন আটকে রেখে কাজ করতে বাধ্য করা বন্ধকী শ্রম হিসেবে গণ্য হবে।
বন্ধকী শ্রমের কারণসমূহ
১. অর্থনৈতিক কারণসমূহ
- দারিদ্র্য ও ঋণগ্রস্ততা: চরম দারিদ্র্যের কারণে পরিবারগুলো চিকিৎসা, বিয়ে বা অন্ত্যেষ্টিক্রিয়ার মতো জরুরি প্রয়োজনে ‘ব্রিজ লোন’ বা স্বল্পমেয়াদী ঋণ নিতে বাধ্য হয়।
- প্রাতিষ্ঠানিক ঋণের অভাব: প্রান্তিক জনগোষ্ঠীর কাছে বন্ধক রাখার মতো কোনো সম্পদ (Collateral) থাকে না। ফলে তারা স্থানীয় শোষক মহাজন বা জমিদারদের ওপর নির্ভরশীল হয়ে পড়ে।
- অসংগঠিত ক্ষেত্র: ভারতের শ্রমশক্তির ৯০%-এর বেশি অসংগঠিত ক্ষেত্রে (যেমন: ইটভাটা, পাথর খাদান, কৃষি) কাজ করে, যেখানে শ্রম আইন সঠিকভাবে প্রয়োগ করা হয় না।
২. আর্থ–সামাজিক কারণসমূহ
- জাতিভেদ প্রথা: বন্ধকী শ্রম প্রথা ভারতের বর্ণপ্রথার গভীরে প্রোথিত। ভুক্তভোগীদের প্রায় ৮০–৯০% তফশিলি জাতি (SC), তফশিলি উপজাতি (ST) বা ওবিসি (OBC) সম্প্রদায়ের।
- নিরক্ষরতা: শিক্ষার অভাবে শ্রমিকরা চুক্তির শর্তাবলী বা ১৯৭৬ সালের আইনের অধীনে তাদের আইনি অধিকার বুঝতে পারেন না।
৩. প্রশাসনিক ও আইনি ফাঁকফোকর
- শনাক্তকরণে ত্রুটি: বন্ধকী শ্রম এখন ‘প্রথাগত সামন্ততন্ত্র’ থেকে সরে এসে ‘লুকানো বাণিজ্যিক দাসত্বে’ পরিণত হয়েছে, যা চিহ্নিত করা প্রশাসনের জন্য কঠিন হয়ে পড়েছে।
- নিষ্ক্রিয় নজরদারি কমিটি: আইন অনুযায়ী জেলা পর্যায়ের নজরদারি কমিটিগুলোর (Vigilance Committees) নিয়মিত তদারকি করার কথা থাকলেও, সেগুলো প্রায়ই নিষ্ক্রিয় থাকে বা তহবিলের অভাবে ভোগে।
- শাস্তির নিম্ন হার: শ্রমিকদের উদ্ধার করা হলেও BNS (২০২৩) বা ১৯৭৬ সালের আইনের অধীনে নিয়োগকর্তাদের বিরুদ্ধে খুব কমই মামলা হয়। ফলে শোষকদের মধ্যে কোনো ভয় কাজ করে না।
৪. আধুনিক কারণসমূহ
- জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাব: প্রতিকূল আবহাওয়ার (যেমন ২০২৫–২৬ সালের খরা) ফলে কৃষি সংকটে পড়ে মানুষ বাধ্য হয়ে পরিযান (Migration) করে এবং শ্রম ঠিকাদারদের ঋণের ফাঁদে আটকা পড়ে।
সরকারি উদ্যোগসমূহ
- কেন্দ্রীয় পুনর্বাসন প্রকল্প (২০২১):
- আর্থিক সহায়তা: প্রাপ্তবয়স্ক পুরুষদের জন্য ১ লক্ষ টাকা, মহিলা ও শিশুদের জন্য ২ লক্ষ টাকা এবং বিশেষ ক্ষেত্রে (যেমন: তৃতীয় লিঙ্গ বা যৌন শোষণ) ৩ লক্ষ টাকা সাহায্য দেওয়া হয়।
- পুনর্বাসন তহবিল: তাৎক্ষণিক ত্রাণের জন্য জেলা পর্যায়ে ১০ লক্ষ টাকার একটি স্থায়ী তহবিল গঠন করা হয়েছে।
- প্রমিত কার্যপ্রণালী (SOP): দ্রুত শনাক্তকরণ ও উদ্ধারের জন্য কর্ণাটক ও তামিলনাড়ুর মতো রাজ্যগুলো নিজস্ব SOP তৈরি করেছে।
- আন্তর্জাতিক সংহতি: ভারত ILO কনভেনশন ১৮২ (শিশুশ্রমের নিকৃষ্টতম রূপ) অনুমোদন করেছে এবং ২০৩০ সালের মধ্যে আধুনিক দাসত্ব নির্মূল করতে (SDG ৮.৭) প্রতিশ্রুতিবদ্ধ।
- শ্রম বিধি (২০২০/২০২৫): মজুরি বিধি এবং সামাজিক সুরক্ষা বিধির লক্ষ্য হলো কর্মসংস্থানকে আনুষ্ঠানিক রূপ দেওয়া এবং ন্যূনতম মজুরি নিশ্চিত করা।
অন্যান্য প্রকল্পের সাথে সমন্বয়
- MGNREGA: পুনরায় ঋণের ফাঁদে পড়া আটকাতে ১০০ দিনের কাজের গ্যারান্টি দেওয়া।
- পিএম–আবাস যোজনা (PM-Awas Yojana): উদ্ধারকৃত পরিবারগুলোকে অগ্রাধিকার ভিত্তিতে ঘর দেওয়া।
- সমগ্র শিক্ষা অভিযান: উদ্ধারকৃত শিশুশ্রমিকদের মূলধারার স্কুলে ফিরিয়ে আনা।
ভবিষ্যৎ পরিকল্পনা
২০৩০ সালের মধ্যে বাস্তবিকভাবে এই প্রথা নির্মূল করতে বহুমুখী কৌশল প্রয়োজন:
১. শক্তিশালী শাসন ও আইন প্রয়োগ:
- সক্রিয় নজরদারি কমিটি: জেলা কমিটিগুলো যাতে প্রতি তিন মাস অন্তর সভা করে এবং শপিং মল বা কল সেন্টারের মতো নতুন ক্ষেত্রগুলোতে নজরদারি চালায় তা নিশ্চিত করা।
- সংক্ষিপ্ত বিচার: নিয়োগকর্তাদের মনে ভয় তৈরি করতে BNS ২০২৩-এর অধীনে তিন মাসের মধ্যে বিচার প্রক্রিয়া সম্পন্ন করা।
২. ব্যাপক পুনর্বাসন ব্যবস্থা:
- ডিজিটাল সমন্বয়: উদ্ধারকৃত শ্রমিকরা যাতে আবার ঋণের ফাঁদে না পড়েন, সেজন্য ই–শ্রম (e-Shram) পোর্টালের সাথে পুনর্বাসন প্রকল্পের যোগসূত্র তৈরি করা।
- স্বচ্ছতা: উদ্ধারের ২৪ ঘণ্টার মধ্যে ডাইরেক্ট বেনিফিট ট্রান্সফার (DBT)-এর মাধ্যমে ৩০,০০০ টাকার তাৎক্ষণিক সহায়তা নিশ্চিত করা।
৩. প্রতিরোধমূলক ও কাঠামোগত সংস্কার:
- আর্থিক অন্তর্ভুক্তি: মহাজনদের ওপর নির্ভরতা কমাতে ঝুঁকিপূর্ণ জেলাগুলোতে (যেমন: বলাঙ্গির, কালাহান্ডি) ক্ষুদ্র ঋণ (Micro-credit) ও স্বনির্ভর গোষ্ঠীকে উৎসাহিত করা।
- সামাজিক সচেতনতা: তৃণমূল স্তরে আইনি সচেতনতা শিবির করা যাতে শ্রমিকরা তাদের ঋণ মকুবের অধিকার সম্পর্কে জানতে পারেন।
৪. আন্তঃরাজ্য সমন্বয়:
- পরিযায়ী শ্রমিকদের গতিবিধি পর্যবেক্ষণ করতে একটি কেন্দ্রীয় ট্র্যাকিং সিস্টেম তৈরি করা (বিশেষ করে উড়িষ্যা বা বিহার থেকে পাঞ্জাব বা তামিলনাড়ু যাওয়া শ্রমিকদের জন্য)
উপসংহার
১৯৭৬ সালের আইনের ৫০ বছর পর, বন্ধকী শ্রম নির্মূল করার জন্য কেবল উদ্ধার করলেই হবে না, প্রয়োজন সামগ্রিক পুনর্বাসন। জেলা নজরদারি বৃদ্ধি, সময়মতো আর্থিক সহায়তা এবং BNS ২০২৩-এর কঠোর প্রয়োগই পারে এই দারিদ্র্য ও ঋণের চক্র ভেঙে SDG ৮.৭ অর্জন করতে।
