প্রেক্ষাপট
- সম্প্রতি, বাজারের স্বচ্ছতা ও সততা বজায় রাখতে সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ বোর্ড অফ ইন্ডিয়া (SEBI) বাজার কারসাজি এবং তথাকথিত “ফিনফ্লুয়েন্সারদের” (আর্থিক বিষয়ে প্রভাব বিস্তারকারী) বিরুদ্ধে প্রযুক্তিগত অভিযান জোরদার করেছে। চেয়ারম্যান তুহিন কান্ত পাণ্ডে এআই (AI) চালিত নজরদারি ব্যবস্থা ‘সুদর্শন’ (Sudarshan)-এর সফল ব্যবহারের কথা উল্লেখ করেছেন, যার মাধ্যমে ইতিমধ্য়েই ১.২ লক্ষের বেশি বিভ্রান্তিকর আর্থিক পোস্ট সরিয়ে দেওয়া হয়েছে।
- এছাড়াও, বিনিয়োগকারীরা যাতে পেমেন্ট করার আগে নিবন্ধিত মধ্যস্থতাকারীদের যাচাই করতে পারেন, সেজন্য SEBI ইউপিআই (UPI) ইন্টারফেসে ‘সেবি চেক’ (SEBI Check) টুল চালু করেছে।
১. বিবর্তন এবং আইনি মর্যাদা
- উৎপত্তি: SEBI প্রথমত ১২ এপ্রিল, ১৯৮৮ সালে সরকারি প্রস্তাবের মাধ্যমে একটি সংবিধিবদ্ধ নয় এমন (non-statutory) সংস্থা হিসেবে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।
- আইনি মর্যাদা: হর্ষদ মেহতা কেলেঙ্কারির পর নিয়ন্ত্রক সংস্থাকে আইনি ক্ষমতা দেওয়ার লক্ষ্যে SEBI আইন, ১৯৯২-এর মাধ্যমে এটিকে একটি স্বায়ত্তশাসিত সংবিধিবদ্ধ সংস্থার মর্যাদা দেওয়া হয়।
- সদর দপ্তর: এর প্রধান কার্যালয় মুম্বাইতে অবস্থিত। এছাড়া নতুন দিল্লি, কলকাতা, চেন্নাই এবং আহমেদাবাদে এর আঞ্চলিক কার্যালয় রয়েছে।
২. বোর্ডের গঠন
SEBI বোর্ড একটি বহুদলীয় সংস্থা যা নয়জন সদস্য নিয়ে গঠিত:
- চেয়ারম্যান: ভারত সরকার কর্তৃক মনোনীত হন।
- দুইজন সদস্য: কেন্দ্রীয় অর্থ মন্ত্রণালয়ের কর্মকর্তা।
- একজন সদস্য: ভারতীয় রিজার্ভ ব্যাংক (RBI) থেকে মনোনীত।
- পাঁচজন অন্যান্য সদস্য: কেন্দ্র সরকার কর্তৃক মনোনীত, যাদের মধ্যে অন্তত তিনজনকে পূর্ণকালীন সদস্য হতে হবে।
| নিয়োগ সংক্রান্ত নোট: চেয়ারম্যান পদের জন্য ক্যাবিনেট সচিবের নেতৃত্বাধীন ফিন্যান্সিয়াল সেক্টর রেগুলেটরি অ্যাপয়েন্টমেন্ট সার্চ কমিটি (FSRASC) সুপারিশ করে। চূড়ান্ত নিয়োগটি ক্যাবিনেট নিয়োগ কমিটি (ACC) দ্বারা অনুমোদিত হয়। |
৩. SEBI-র কার্যাবলী
SEBI পুঁজিবাজারের প্রহরী হিসেবে তিনটি প্রধান উদ্দেশ্য নিয়ে কাজ করে:
- সুরক্ষামূলক কাজ: ইনসাইডার ট্রেডিং নিষিদ্ধ করা, শেয়ারের দাম নিয়ে কারসাজি রোধ করা এবং বিনিয়োগকারীদের শিক্ষিত করার পাশাপাশি স্বচ্ছ বাণিজ্য নীতি প্রচার করা।
- উন্নয়নমূলক কাজ: মধ্যস্থতাকারীদের প্রশিক্ষণের ব্যবস্থা করা, স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলোকে (SROs) উৎসাহিত করা এবং ট্রেডিং পরিকাঠামো আধুনিকীকরণ করা।
- নিয়ন্ত্রণমূলক কাজ: স্টকব্রোকার, মার্চেন্ট ব্যাঙ্কার, মিউচুয়াল ফান্ড এবং ক্রেডিট রেটিং এজেন্সিগুলোর নিবন্ধন ও নিয়ন্ত্রণ করা।
৪. SEBI-র ত্রিবিধ ক্ষমতা
SEBI ভারতের অন্যতম শক্তিশালী নিয়ন্ত্রক সংস্থা কারণ এটি তিন ধরনের ক্ষমতার অধিকারী:
- আধা-আইন প্রণয়নকারী (Quasi-Legislative): এটি পুঁজিবাজারের জন্য নিয়ম ও প্রবিধান তৈরি করে (যেমন: লিস্টিং বাধ্যবাধকতা এবং প্রকাশের প্রয়োজনীয়তা)।
- আধা-নির্বাহী (Quasi-Executive): এটি তদন্ত, অডিট এবং পরিদর্শন পরিচালনা করে। ইনসাইডার ট্রেডিং তদন্তের সময় টেলিফোন কল রেকর্ডসহ অন্যান্য তথ্য তলব করার ক্ষমতা এর রয়েছে।
- আধা-বিচার বিভাগীয় (Quasi-Judicial): এটি রায় এবং আদেশ প্রদান করে। এটি বিশাল অংকের আর্থিক জরিমানা আরোপ করতে পারে এবং কোনো সংস্থাকে পুঁজিবাজারে প্রবেশে নিষিদ্ধ করতে পারে।
৫. নিয়ন্ত্রক পরিধি এবং গুরুত্বপূর্ণ ব্যবস্থা
- কালেক্টিভ ইনভেস্টমেন্ট স্কিম (CIS): SEBI ১০০ কোটি টাকা বা তার বেশি মূলধনের যে কোনো অর্থ সংগ্রহকারী স্কিম নিয়ন্ত্রণ করে, যাতে কোনো প্রতারণামূলক “পঞ্জি” স্কিম মানুষকে ঠকাতে না পারে।
- SCORES: এটি একটি অনলাইন প্ল্যাটফর্ম যার মাধ্যমে বিনিয়োগকারীরা তালিকাভুক্ত কোম্পানি বা মধ্যস্থতাকারীদের বিরুদ্ধে অভিযোগ জমা দিতে পারেন।
- আপিল ব্যবস্থা: SEBI-র কোনো আদেশে কেউ অসন্তুষ্ট হলে তিনি সিকিউরিটিজ অ্যাপেলিয়েট ট্রাইব্যুনাল (SAT)-এ আপিল করতে পারেন। SAT-এর আদেশের বিরুদ্ধে সরাসরি ভারতের সুপ্রিম কোর্টে আপিল করা যায়।
Q. সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ বোর্ড অফ ইন্ডিয়া (SEBI) সম্পর্কে নিচের বিবৃতিগুলো বিবেচনা করুন:
1. এটি একটি সংবিধিবদ্ধ সংস্থা যা সিকিউরিটিজ বাজার এবং ১০০ কোটি টাকা বা তার বেশি মূলধনের যে কোনো অর্থ সংগ্রহকারী স্কিম নিয়ন্ত্রণ করে।
2. SEBI-র চেয়ারম্যান ভারতীয় রিজার্ভ ব্যাংকের গভর্নরের নেতৃত্বাধীন একটি কমিটি দ্বারা নিযুক্ত হন।
3. সিকিউরিটিজ অ্যাপেলিয়েট ট্রাইব্যুনাল (SAT)-এর আদেশের বিরুদ্ধে সরাসরি ভারতের সুপ্রিম কোর্টে আপিল করা যায়।
4. SEBI-র আধা-বিচার বিভাগীয় ক্ষমতা থাকলেও নিজস্ব প্রবিধান বা নিয়ম তৈরি করার ক্ষমতা নেই।
উপরের কয়টি বিবৃতি সঠিক?
(a) কেবল একটি
(b) কেবল দুটি
(c) কেবল তিনটি
(d) চারটিই সঠিক
সঠিক উত্তর: (b) কেবল দুটি
• বিবৃতি 1 সঠিক: SEBI একটি সংবিধিবদ্ধ সংস্থা (SEBI আইন, ১৯৯২) এবং এটি ১০০ কোটি টাকা বা তার বেশি মূলধনের কালেক্টিভ ইনভেস্টমেন্ট স্কিম (CIS) নিয়ন্ত্রণ করার ক্ষমতা রাখে।
• বিবৃতি 2 ভুল: চেয়ারম্যানকে FSRASC সুপারিশ করে, যার প্রধান হলেন ক্যাবিনেট সচিব, আরবিআই গভর্নর নন।
• বিবৃতি 3 সঠিক: SEBI আইন অনুযায়ী, SAT-এর আদেশে ক্ষুব্ধ ব্যক্তি কোনো আইনি প্রশ্নে সুপ্রিম কোর্টে আপিল করতে পারেন।
• বিবৃতি 4 ভুল: SEBI একটি আধা-আইন প্রণয়নকারী সংস্থাও, অর্থাৎ এর প্রবিধান (যেমন: ICDR বা LODR) তৈরি ও বিজ্ঞপ্তি জারির নির্দিষ্ট ক্ষমতা রয়েছে।
