এই নিবন্ধটি পড়ার পর আপনি UPSC Mains PYQ 2018-এর এই প্রশ্নের উত্তর দিতে সক্ষম হবেন:
What are the key areas of reform if the WTO has to survive in the present context of ‘Trade War’, especially keeping in mind the interest of India? ১৫ নম্বর (GS-3, অর্থনীতি)
প্রেক্ষাপট (Context)
২০২৬ সালের মার্চ মাসে ক্যামেরুনের ইয়াউনডেতে অনুষ্ঠিত হতে যাওয়া WTO-এর ১৪তম মন্ত্রী পর্যায়ের সম্মেলন (MC14) একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। এটি এমন এক সময়ে ঘটছে যখন ‘নিয়ম-ভিত্তিক’ বৈশ্বিক ব্যবস্থাকে আমেরিকা ও চীনের মধ্যেকার ‘ক্ষমতা-ভিত্তিক’ ভূ-রাজনৈতিক প্রতিদ্বন্দ্বিতার মাধ্যমে কঠিন পরীক্ষা করা হচ্ছে।
১৯৯৫ সালের ১লা জানুয়ারি মারাক্কেশ চুক্তির (Marrakesh Agreement) মাধ্যমে প্রতিষ্ঠিত এই WTO হলো একমাত্র আন্তর্জাতিক সংস্থা যা জাতিগুলির মধ্যে বিশ্বব্যাপী বাণিজ্যের নিয়মকানুন নিয়ে কাজ করে।
বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার (WTO) মূল লক্ষ্যসমূহ
- উদারীকরণ (Liberalization): শুল্ক (Tariffs) এবং শুল্কহীন বাধাগুলি হ্রাস করা।
- পূর্বাভাসযোগ্যতা (Predictability): বাণিজ্যের নিয়মগুলি যাতে স্থিতিশীল এবং স্বচ্ছ থাকে তা নিশ্চিত করা।
- উন্নয়ন (Development): উন্নয়নশীল এবং স্বল্পোন্নত দেশগুলিকে (LDCs) বিশেষ এবং ভিন্নধর্মী সুবিধা (S&DT) প্রদান করা।
মৌলিক নীতিসমূহ
- সবচেয়ে পছন্দের দেশ (Most Favoured Nation – MFN): সকল সদস্য দেশের সাথে সমান আচরণ করা। কোনো একটি দেশকে বাণিজ্যে সুবিধা দিলে তা অন্য সব সদস্য দেশকেও দিতে হবে।
- জাতীয় আচরণ (National Treatment): আমদানিকৃত পণ্য এবং দেশীয় পণ্যকে বাজারে প্রবেশের পর সমানভাবে দেখতে হবে।
- সর্বসম্মতি ভিত্তিক সিদ্ধান্ত (Consensus-based Decision Making): প্রতিটি সদস্যের ‘ভেটো’ দেওয়ার ক্ষমতা রয়েছে; কোনো সদস্য দেশ আনুষ্ঠানিকভাবে আপত্তি জানালে কোনো সিদ্ধান্ত নেওয়া যায় না।
বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার (WTO) কাঠামো
WTO একটি সদস্য-চালিত সংস্থা যার একটি স্তরবিন্যাস পদ্ধতি রয়েছে:
১. মন্ত্রী পর্যায়ের সম্মেলন (Ministerial Conference): এটি সর্বোচ্চ সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী সংস্থা; প্রতি ২ বছর অন্তর এর বৈঠক হয়। MC14 হলো ২০২৬ সালের অধিবেশন।
২. সাধারণ পরিষদ (General Council): দৈনন্দিন কাজ পরিচালনা করে। এটি নিম্নোক্ত দুটি নামেও পরিচিত:
ক. বিবাদ নিষ্পত্তি সংস্থা (Dispute Settlement Body – DSB): বাণিজ্য সংক্রান্ত বিরোধ নিষ্পত্তি করতে।
খ. বাণিজ্য নীতি পর্যালোচনা সংস্থা (Trade Policy Review Body – TPRB): সদস্য দেশগুলোর বাণিজ্য নীতি পরীক্ষা করতে।
৩. বিশেষায়িত পরিষদ: পণ্য বাণিজ্য পরিষদ (GATT), পরিষেবা পরিষদ (GATS) এবং মেধাস্বত্ব বা ইন্টেলেকচুয়াল প্রপার্টি পরিষদ (TRIPS)।
৪. সচিবালয়: এটি একজন মহাপরিচালক (Director-General) দ্বারা পরিচালিত হয়।
WTO-এর প্রধান চুক্তি এবং ভর্তুকি বা সাবসিডি বক্স (Subsidy Boxes)
প্রধান চুক্তিগুলি
- GATT 1994: পণ্য বাণিজ্যের পরিচালনা।
- GATS: পরিষেবা বাণিজ্যের (যেমন- আইটি, ব্যাংকিং, পর্যটন) পরিচালনা।
- TRIPS: মেধাস্বত্ব বা আইপি সুরক্ষার মানদণ্ড (প্যাটেন্ট, কপিরাইট, জিআই)।
- কৃষি চুক্তি (Agreement on Agriculture – AoA): ভর্তুকি কমানোর মাধ্যমে কৃষি খাতের সংস্কার করা।
ভর্তুকি “বক্স” (কৃষি চুক্তির অধীনে)
বাণিজ্যে ব্যাঘাত ঘটানোর মাত্রার ওপর ভিত্তি করে ভর্তুকিগুলোকে ট্রাফিক লাইটের মতো শ্রেণীবদ্ধ করা হয়েছে:
| বক্স | প্রকৃতি | প্রভাব ও WTO স্ট্যাটাস | উদাহরণ |
| গ্রিন বক্স (Green Box) | বাণিজ্যে ব্যাঘাত ঘটায় না | সীমাহীনভাবে অনুমোদিত। | গবেষণা, পরিবেশ সুরক্ষা, খাদ্য সহায়তা। |
| অ্যাম্বার বক্স (Amber Box) | বাণিজ্যে ব্যাঘাত ঘটায় | সীমাবদ্ধ। উন্নত দেশের জন্য ৫% এবং উন্নয়নশীল দেশের জন্য ১০% সীমা ধার্য। | ন্যূনতম সহায়ক মূল্য বা MSP (ভারত), বিদ্যুৎ ও সারে ভর্তুকি। |
| ব্লু বক্স (Blue Box) | শর্তসাপেক্ষে ব্যাঘাত ঘটায় | অনুমোদিত। এটি অ্যাম্বার বক্সের মতোই তবে উৎপাদন সীমাবদ্ধ রাখার শর্ত থাকে। | নির্দিষ্ট এলাকা বা ফলনের ওপর ভিত্তি করে সরাসরি অর্থ প্রদান। |
| ডেভেলপমেন্ট বক্স (Development Box) | উন্নয়নশীল দেশের ওপর ফোকাস | অনুমোদিত। শুধুমাত্র উন্নয়নশীল দেশগুলোর জন্য নির্দিষ্ট। | নিম্ন আয়ের বা সম্পদহীন কৃষকদের জন্য ভর্তুকি। |
MC14 ইয়াউনডে: বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার (WTO) মূল ইস্যুসমূহ
MC14-কে বর্তমানে “ডিজিটাল এবং বিবাদ” (Digital & Dispute) সংক্রান্ত সম্মেলন হিসেবে অভিহিত করা হচ্ছে।
- বিবাদ নিষ্পত্তি সংস্কার: আমেরিকা এখনো আপিল বডিতে (Appellate Body) বিচারক নিয়োগের প্রক্রিয়া আটকে রেখেছে। উন্নয়নশীল দেশগুলো একটি দ্বি-স্তরীয় বাধ্যতামূলক ব্যবস্থার জন্য চাপ দিচ্ছে যাতে শক্তিশালী দেশগুলো বাণিজ্যের ক্ষেত্রে অন্যদের ওপর দাদাগিরি বা “ট্রেড বুলিং” করতে না পারে।
- ই-কমার্স মরটোরিয়াম (শুল্ক স্থগিতাদেশ): ১৯৯৮ সাল থেকে ডিজিটাল আদান-প্রদানের ওপর কাস্টমস ডিউটি বা শুল্ক না বসানোর যে নিয়ম ছিল, তার মেয়াদ ২০২৬ সালের ৩১শে মার্চ শেষ হতে চলেছে। ভারত এবং দক্ষিণ আফ্রিকা এই ব্যবস্থার স্থায়ী রূপ দেওয়ার বিরোধিতা করছে, যাতে তারা ডিজিটাল আমদানি থেকে সরকারি রাজস্ব সংগ্রহ করতে পারে।
- বহুপাক্ষিক বনাম বহুজাতিক (Plurilateral vs. Multilateral): বর্তমানে যৌথ বিবৃতি উদ্যোগ (Joint Statement Initiatives – JSIs) বা উপ-গোষ্ঠীগত চুক্তির প্রবণতা বাড়ছে (যেমন চীনের নেতৃত্বাধীন Investment Facilitation for Development)। ভারত যুক্তি দিচ্ছে যে, এই পদ্ধতিগুলি সর্বসম্মতি (Consensus) বা ভেটো দেওয়ার নিয়মকে এড়িয়ে যায় এবং WTO-এর বহুপাক্ষিক চরিত্রকে নষ্ট করে।
- মৎস্য চাষে ভর্তুকি (Fisheries Subsidies): অতিরিক্ত মৎস্য আহরণ নিয়ন্ত্রণ করতে ভর্তুকি বন্ধের বিষয়ে আলোচনা চলছে। ভারত তার ক্ষুদ্র মৎস্যজীবীদের স্বার্থ রক্ষায় ২৫ বছরের রূপান্তরকালীন সময় (Transition Period) দাবি করেছে।
বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থা (WTO) এবং ভারত: কৌশলগত চ্যালেঞ্জ
২০২৬ সালে WTO-এর সাথে ভারতের সম্পর্ক “রক্ষামূলক কিন্তু আত্মবিশ্বাসী” (Defensive yet Assertive) অবস্থানে রয়েছে:
১. খাদ্য নিরাপত্তা: চালের ক্ষেত্রে ১০% ভর্তুকির সীমা (Amber Box cap) অতিক্রম করায় ভারতের জন্য পাবলিক স্টকহোল্ডিং (PSH) বা সরকারি খাদ্য মজুতের একটি স্থায়ী সমাধান প্রয়োজন। ২০১৩ সালের সাময়িক “পিস ক্লজ” (Peace Clause) কঠিন শর্তাবলীর কারণে এখন আর যথেষ্ট নয়।
২. ডিজিটাল সার্বভৌমত্ব: ডেটা বা তথ্য নিয়ন্ত্রণ এবং “বিগ টেক” (Big Tech) কোম্পানিগুলোর ওপর কর বসানোর অধিকার বজায় রাখতে ভারত বহুজাতিক ডিজিটাল বাণিজ্য চুক্তিতে যোগ দিতে অস্বীকার করেছে।
৩. সবুজ সুরক্ষা নীতি (Green Protectionism): ইইউ-এর CBAM (কার্বন বর্ডার অ্যাডজাস্টমেন্ট মেকানিজম)-এর বিরোধিতা করছে ভারত। একে পরিবেশ রক্ষার আড়ালে একটি “ছদ্মবেশী বাণিজ্য বাধা” হিসেবে দেখা হচ্ছে, যা ভারতের ইস্পাতের মতো রপ্তানি পণ্যকে ক্ষতিগ্রস্ত করবে।
৪. ট্রিপস (TRIPS) ওয়েভার: বিশ্বজুড়ে স্বাস্থ্য সাম্য নিশ্চিত করতে কোভিড-১৯ বা প্যানডেমিক সংক্রান্ত রোগ নির্ণয় ও চিকিৎসার সরঞ্জামের ওপর স্থায়ীভাবে মেধাস্বত্ব ছাড় (Waiver) দেওয়ার জন্য ভারত চাপ দিচ্ছে।
ভবিষ্যৎ পথনির্দেশ
- “সেরা সম্পদ” পুনরুদ্ধার: একটি দ্বি-স্তরীয় বাধ্যতামূলক বিবাদ নিষ্পত্তি সংস্থাকে অবিলম্বে পুনরায় চালু করাকে অগ্রাধিকার দিতে হবে। একটি কার্যকরী আপিল বডি না থাকলে WTO “নিয়ম-ভিত্তিক” সংস্থার বদলে “ক্ষমতা-ভিত্তিক” সংস্থায় পরিণত হবে, যা উন্নয়নশীল দেশগুলোকে একতরফা বাণিজ্য নিষেধাজ্ঞার মুখে ফেলবে।
- খাদ্য নিরাপত্তার স্থায়ী সমাধান: সাময়িক “পিস ক্লজ” থেকে বেরিয়ে পাবলিক স্টকহোল্ডিং (PSH)-এর জন্য একটি স্থায়ী আইনি সমাধানে পৌঁছাতে হবে। এটি ভারতকে আন্তর্জাতিক মামলার ভয় ছাড়াই এমএসপি (MSP) ভিত্তিক খাদ্য সংগ্রহ কর্মসূচি (যেমন PMGKAY) চালানোর সুযোগ দেবে।
- সবুজ বাণিজ্যে উন্নয়নের মেলবন্ধন: ইইউ-এর CBAM-এর মতো পরিবেশগত বাণিজ্য ব্যবস্থার ক্ষেত্রে ‘সাধারণ কিন্তু ভিন্ন ভিন্ন দায়বদ্ধতা’ (CBDR) নীতি নিশ্চিত করতে হবে। পরিবেশের দোহাই দিয়ে যেন দক্ষিণ গোলার্ধের দেশগুলোর রপ্তানিতে বাধা তৈরি না করা হয়।
- পরিমিত ডিজিটাল বাণিজ্য শাসন: ই-কমার্স মরটোরিয়ামের বিষয়ে একটি “মধ্যপন্থা” অবলম্বন করতে হবে। ডিজিটাল স্থিতিশীলতা বজায় রাখার পাশাপাশি উন্নয়নশীল দেশগুলোকে ডিজিটাল কাস্টমস ডিউটি বসানোর সুযোগ দিতে হবে, যাতে তারা নিজেদের ডিজিটাল পরিকাঠামো গড়ে তুলতে পারে।
- গোষ্ঠীতন্ত্রের বদলে অন্তর্ভুক্তিমূলক বহুপাক্ষিকতা: জেএসআই (JSI) বা উপ-চুক্তিগুলো দ্রুত কাজ করলেও তা যেন মূল সর্বসম্মতি-ভিত্তিক মডেলকে অতিক্রম না করে। বিনিয়োগ বা এআই (AI) সংক্রান্ত নতুন নিয়মগুলো স্বচ্ছ হতে হবে যাতে স্বল্পোন্নত দেশগুলোর (LDCs) স্বার্থ ক্ষুণ্ণ না হয়।
উপসংহার
WTO-কে অবশ্যই সংস্কৃত বহুপাক্ষিকতা (Reformed Multilateralism) এবং উন্নয়নমূলক সাম্যের মধ্যে ভারসাম্য রক্ষা করতে হবে। একটি ন্যায্য এবং নিয়ম-ভিত্তিক বিশ্বব্যবস্থা নিশ্চিত করতে বিবাদ নিষ্পত্তি সংস্থা পুনরুদ্ধার এবং খাদ্য নিরাপত্তার স্থায়ী সমাধান অত্যন্ত জরুরি।
