এই নিবন্ধটি পড়ার পর আপনি UPSC মেইনস-এর এই প্রশ্নের সমাধান করতে পারবেন:

প্রশ্ন: ২০১৩ সালের জাতীয় খাদ্য নিরাপত্তা আইনের (NFSA) প্রধান বৈশিষ্ট্যগুলো কী কী? এই খাদ্য নিরাপত্তা বিলটি ভারতে ক্ষুধা ও অপুষ্টি দূর করতে কীভাবে সাহায্য করেছে? (২৫০ শব্দ, GS-3, অর্থনীতি)

ভূমিকা

খাদ্য নিরাপত্তা তখনই বজায় থাকে যখন সব মানুষের কাছে সব সময় সক্রিয় ও সুস্থ জীবনের জন্য প্রয়োজনীয় পর্যাপ্ত, নিরাপদ এবং পুষ্টিকর খাবারের শারীরিক ও অর্থনৈতিক সুযোগ বা সামর্থ্য থাকে।

• গ্লোবাল হাঙ্গার ইনডেক্স (GHI) ২০২৫–২৬: ১২৭টি দেশের মধ্যে ভারতের স্থান ১০৫তম।
• অর্থনৈতিক রূপান্তর: ভারত একসময় খাদ্যের জন্য বিদেশের সাহায্যের (PL-480 যুগ) ওপর নির্ভরশীল ছিল, কিন্তু বর্তমানে ভারত বিশ্বের বৃহত্তম চাল রপ্তানিকারক (২০২৫ অর্থ বছরে ২০.২ মিলিয়ন টন)।

FAO-এর মতে খাদ্য নিরাপত্তার চারটি প্রধান স্তম্ভ:

১. সহজলভ্যতা (Availability): এটি খাদ্যের যোগানের দিক। এর অর্থ হলো দেশে শারীরিকভাবে খাদ্যের উপস্থিতি, যা নিশ্চিত হয়:

• দেশের নিজস্ব কৃষি উৎপাদন।
• বাণিজ্যিক আমদানি।
• খাদ্য সাহায্য এবং সরকারের কাছে থাকা খাদ্য মজুত (যেমন: FCI-এর গুদাম)।

২. সুযোগ বা নাগাল (Accessibility): মানুষের খাবার পর্যন্ত পৌঁছানোর ক্ষমতা। বাজারে খাবার থাকলেই হবে না, মানুষের নিচের ক্ষমতাগুলো থাকতে হবে:

• অর্থনৈতিক সুযোগ: খাবার কেনার মতো পর্যাপ্ত আয় বা ক্ষমতা।
• শারীরিক সুযোগ: খাবার পাওয়ার জন্য প্রয়োজনীয় অবকাঠামো (যেমন: রাস্তাঘাট, রেশন দোকান)।

৩. সাধ্য ও উপযোগিতা (Affordability / Utilization): খাবারের পুষ্টিগুণ এবং শরীর সেটা কতটা গ্রহণ করতে পারছে তার ওপর এটি নির্ভর করে।

• পুষ্টির মান: পুষ্টি শোষণের জন্য নিরাপদ পানীয় জল, স্যানিটেশন এবং স্বাস্থ্যসেবার সুবিধা।
• খাদ্য সুরক্ষা: পুষ্টির অভাব বা ‘লুকানো ক্ষুধা‘ দূর করতে সঠিক রান্নার পদ্ধতি এবং বৈচিত্র্যময় খাবার।

৪. স্থিতিশীলতা (Stability): ওপরের তিনটি স্তম্ভের ধারাবাহিকতা।

• সাময়িক ধাক্কা (যেমন: ফসল নষ্ট হওয়া)।
• অর্থনৈতিক ধাক্কা (যেমন: হঠাৎ জিনিসের দাম বেড়ে যাওয়া বা বেকারত্ব)।
• রাজনৈতিক বা জলবায়ুগত ধাক্কা (যেমন: যুদ্ধ, বন্যা বা খরা)।

ভারতে খাদ্য নিরাপত্তার কেন প্রয়োজন?

১. তীব্র অপুষ্টি এবং ‘লুকানো ক্ষুধা‘: উদ্বৃত্ত খাদ্য উৎপাদনকারী দেশ হওয়া সত্ত্বেও ভারত ‘পুষ্টির বৈপরীত্যে‘ ভুগছে।

NFHS-5 তথ্য অনুযায়ী,

• অ্যানিমিয়া: ৫০%-এর বেশি মহিলা ও শিশু রক্তাল্পতায় ভুগছে। পুষ্টির অভাব মেটাতে ফর্টিফাইড (পুষ্টিসমৃদ্ধ) খাবার জরুরি।

২. জনসংখ্যার চাপ: ১৪০ কোটির বেশি জনসংখ্যার এই দেশে খাবারের নিরবচ্ছিন্ন যোগান প্রয়োজন। যোগানে ঘাটতি হলে সামাজিক অশান্তি ও মুদ্রাস্ফীতি দেখা দিতে পারে।

৩. জলবায়ু ঝুঁকি: ভারতীয় কৃষি মূলত ‘মৌসুমি বায়ুর ওপর নির্ভরশীল‘।

• অতিরিক্ত তাপপ্রবাহ এবং অসময়ে বৃষ্টি ফলন কমিয়ে দিচ্ছে।
• বিপর্যয়ের সময় সরকারের খাদ্য মজুত একটি রক্ষাকবচ হিসেবে কাজ করে।

৪. অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা: সাধারণ মানুষের ব্যয়ের বড় অংশ খাবারের পেছনে যায়। খাদ্যের দাম বেড়ে গেলে দরিদ্র মানুষের সঞ্চয় কমে যায় এবং দেশের অর্থনীতিতে মুদ্রাস্ফীতি দেখা দেয়।

৫. মানবসম্পদ উন্নয়ন: ক্ষুধার্ত শিশু পড়াশোনা করতে পারে না এবং অপুষ্টিতে ভোগা শ্রমিক উৎপাদনশীল হয় না। তাই দেশের উন্নতির জন্য খাদ্য-নিরাপত্তা প্রাথমিক শর্ত।

৬. নৈতিক ও সাংবিধানিক বাধ্যবাধকতা: সুপ্রিম কোর্ট সংবিধানের ২১ নম্বর অনুচ্ছেদ (বেঁচে থাকার অধিকার)-এর অংশ হিসেবে ‘খাদ্যের অধিকার‘-কে স্বীকৃতি দিয়েছে। এছাড়া ২০৩০ সালের মধ্যে ‘ক্ষুধামুক্ত‘ (SDG 2) দেশ গড়ার অঙ্গীকার ভারতের রয়েছে।

সরকারি উদ্যোগসমূহ

স্তম্ভ ১: খামার স্তরের স্থিতিস্থাপকতা এবং সঞ্চয়

• পিএম ধান–ধান্য কৃষি যোজনা (PM-DDKY): ২০২৫ সালের অক্টোবরে চালু হওয়া এই ৬ বছর মেয়াদী প্রকল্পটি ১০০টি কম উৎপাদনশীল জেলাকে লক্ষ্য করে তৈরি করা হয়েছে। এর উদ্দেশ্য হলো টেকসই কৃষি পদ্ধতি এবং শস্য বৈচিত্র্যকরণের মাধ্যমে ফলন বাড়ানো।
• সমবায় খাতে বিশ্বের বৃহত্তম শস্য সঞ্চয় পরিকল্পনা: প্রাথমিক কৃষি ঋণ সমিতি (PACS) ব্যবহার করে বিকেন্দ্রীকৃত সঞ্চয় ব্যবস্থা তৈরি করা। এটি ফসল কাটার পরবর্তী ক্ষতি কমায় এবং কৃষকদের আপৎকালীন বিক্রি (Distress Sale) রোধ করে।
• ডিজিটাল এগ্রিকালচার মিশন: কৃষকদের জন্য একটি “ডিজিটাল পাবলিক ইনফ্রাস্ট্রাকচার” তৈরি করা। এর মধ্যে রয়েছে এগ্রিস্ট্যাক (AgriStack) (পরিচয়/জমির রেকর্ড), যা নিশ্চিত করে যে PM-KISAN-এর মতো ভর্তুকি যেন কোনো রকম চুরি বা অপচয় ছাড়াই সঠিক মানুষের হাতে পৌঁছায়।

স্তম্ভ ২: পুষ্টি নিরাপত্তা— লুকানো ক্ষুধা দূরীকরণ

• মিশন সক্ষম অঙ্গনওয়াড়ি এবং পোষণ ২.০: এটি মূলত মা ও শিশুর পুষ্টির ওপর গুরুত্ব দেয়।
• চালের ফর্টিফিকেশন (Rice Fortification): রেশনে (PDS), মিড-ডে মিল (PM-POSHAN) এবং ICDS-এর মাধ্যমে আয়রন, ফলিক অ্যাসিড এবং ভিটামিন B12 সমৃদ্ধ পুষ্টিগুণসম্পন্ন চাল সরবরাহ বাধ্যতামূলক করা।
• সক্ষম অঙ্গনওয়াড়ি: আধুনিক পরিকাঠামো (অডিও-ভিজ্যুয়াল এইড, বিশুদ্ধ জল) সহ ২ লক্ষ অঙ্গনওয়াড়ি কেন্দ্রকে উন্নত করা।
• জাতীয় খাদ্য নিরাপত্তা ও পুষ্টি মিশন (NFSNM): ২০২৫-২৬ সালে পুরনো NFSM-এর নাম পরিবর্তন করে এটি রাখা হয়েছে। এখানে পুষ্টিকর শস্য (শ্রী অন্ন/মিলেট) চাষের জন্য একটি বিশেষ শাখা যুক্ত করা হয়েছে।

স্তম্ভ ৩: মূল্য ও মজুত ব্যবস্থাপনা

• গমের মজুত সীমা (২০২৫–২৬): ২০২৬ সালের ফসল কাটার মরসুমে কালোবাজারি এবং অসাধু জল্পনা রোধ করতে ব্যবসায়ী, পাইকারি বিক্রেতা এবং বড় রিটেল চেইনগুলোর ওপর গমের মজুতের সীমা নির্ধারণ করা হয়েছে।
• ডাল ও ভোজ্য তেলে স্বনির্ভরতা মিশন: অত্যাবশ্যকীয় প্রোটিন এবং ফ্যাটের দাম নিয়ন্ত্রণে রাখতে আমদানি নির্ভরতা কমানো।

স্তম্ভ ৪: লক্ষ্যভিত্তিক বন্টন ও ভর্তুকি

• প্রধানমন্ত্রী গরিব কল্যাণ অন্ন যোজনা (PMGKAY): এটি জাতীয় খাদ্য নিরাপত্তা আইনের (NFSA) সাথে যুক্ত। এটি ৮১.৩৫ কোটি মানুষকে বিনামূল্যে খাদ্যশস্য প্রদান করে। ২০২৫ সালের শেষে এটি আরও ৫ বছরের জন্য (ডিসেম্বর ২০২৮ পর্যন্ত) বাড়ানো হয়েছে, যার জন্য বরাদ্দ করা হয়েছে ১১.৮০ লক্ষ কোটি টাকা।
• এক দেশ এক রেশন কার্ড (ONORC): এটি এখন দেশজুড়ে কার্যকর। এর ফলে পরিযায়ী শ্রমিকরা বায়োমেট্রিক পরিচয় ব্যবহার করে যেকোনো রেশন দোকান (FPS) থেকে তাদের প্রাপ্য খাদ্য সংগ্রহ করতে পারেন।
• ওপেন মার্কেট সেল স্কিম (OMSS): ২০২৬ সালের শুরুতে খুচরো বাজারে মুদ্রাস্ফীতি কমাতে এই প্রকল্পের মাধ্যমে সরকারি গুদাম থেকে গম এবং চাল খোলা বাজারে বিক্রি করা হয়েছে।

বৈশ্বিক উদ্যোগসমূহ

• ভারত–ইউএই খাদ্য করিডোর: সরবরাহ ব্যবস্থাকে উন্নত করা এবং ভারতকে পশ্চিম এশিয়ার জন্য একটি “খাদ্য ভাণ্ডার” (Food Bowl) হিসেবে গড়ে তোলা।
• WFP পার্টনারশিপ: ভারত বিশ্বব্যাপী ক্ষুধার্ত এলাকাগুলোতে পুষ্টিসমৃদ্ধ চাল সরবরাহ করছে, যা ভারতকে কেবল সাহায্য গ্রহীতা নয় বরং একটি “সমাধান দাতা” হিসেবে প্রতিষ্ঠিত করেছে।
• আন্তর্জাতিক চারণভূমি ও পশুপালক বর্ষ (২০২৬): জাতিসংঘ ২০২৬ সালকে এই নামে ঘোষণা করেছে যাতে টেকসই গবাদি পশু পালন এবং চারণভূমির ভূমিকা তুলে ধরা যায়।
• ক্ষুধা ও দারিদ্র্যের বিরুদ্ধে G20 বৈশ্বিক জোট (২০২৫–২৬): ব্রাজিলের G20 সভাপতিত্বে এটি চালু হয়। এর লক্ষ্য ২০৩০ সালের মধ্যে ৫০ কোটি মানুষের কাছে নগদ অর্থ সাহায্য পৌঁছানো এবং ১০ কোটি ক্ষুদ্র কৃষককে স্বাবলম্বী করা।

খাদ্য নিরাপত্তা বিষয়ক কমিটিসমূহ

• শান্তা কুমার কমিটি (২০১৫): FCI (ভারতের খাদ্য নিগম) পুনর্গঠন এবং রেশনে সরাসরি নগদ সুবিধা (DBT) চালুর সুপারিশ করেন।
• অশোক ডালওয়াই কমিটি: কৃষকদের আয় দ্বিগুণ করার ওপর গুরুত্ব দেন।
• নীতি আয়োগ টাস্ক ফোর্স (২০২৫): রেশনে শুধুমাত্র চাল-গম নয়, বরং ডাল, তেল এবং মিলেট যুক্ত করে একটি “পুষ্টির ঝুড়ি” (Nutrition Basket) তৈরির প্রস্তাব দেয়।

ভারতে খাদ্য নিরাপত্তার চ্যালেঞ্জসমূহ

১. কাঠামোগত এবং সরবরাহ-শৃঙ্খল জনিত সমস্যা

• রেশনে চুরি বা লিকেজ (PDS Leakages): ব্যাপক ডিজিটালাইজেশন সত্ত্বেও, ২০২৬ সালের শুরুর দিকের হিসেব অনুযায়ী জনবন্টন ব্যবস্থায় (PDS) প্রায় ২০-২৮% চুরির আশঙ্কা রয়েছে।
• পরিকাঠামোর অভাব: ভারতে পর্যাপ্ত কোল্ড চেইন স্টোরেজ বা হিমঘরের অভাব রয়েছে। এর ফলে ফসল তোলার পর প্রায় ৪০% পচনশীল পণ্য (ফল ও সবজি) নষ্ট হয়ে যায়।
• ক্ষুদ্র ও খণ্ডিত জমি: ভারতের ৮৬%-এর বেশি কৃষক “ক্ষুদ্র ও প্রান্তিক”। এর ফলে আধুনিক প্রযুক্তি ব্যবহার করা এবং বড় পরিসরে চাষাবাদ করা কঠিন হয়ে পড়ে।

২. “লুকানো ক্ষুধা” বা পুষ্টির চ্যালেঞ্জ

• একফসলি চাষে ঝোঁক: ন্যূনতম সহায়ক মূল্য (MSP) ব্যবস্থা মূলত ধান ও গমের ওপর জোর দেয়। এর ফলে ডাল ও মিলেটের মতো পুষ্টিকর শস্যের চাষ কমে যাচ্ছে।
• ক্ষুদ্র পুষ্টি উপাদানের অভাব: মানুষের ক্যালরি পূরণ হলেও শরীর প্রয়োজনীয় ভিটামিন ও মিনারেল পাচ্ছে না। NFHS-5 এবং ২০২৫ সালের তথ্য অনুযায়ী, ৫০%-এর বেশি নারী ও শিশু আজও রক্তাল্পতায় (Anemia) ভুগছে।
• মাটির স্বাস্থ্যের অবনতি: রাসায়নিক সারের (ইউরিয়া) অতিরিক্ত ব্যবহারের ফলে মাটিতে জিংক এবং বোরনের অভাব দেখা দিচ্ছে। এর ফলে উৎপাদিত ফসলও পুষ্টিহীন হয়ে পড়ছে।

৩. জলবায়ু এবং পরিবেশগত ঝুঁকি

• চরম আবহাওয়া: ২০২৪-২৫ সালের তাপপ্রবাহ এবং ২০২৬ সালের অনিশ্চিত মৌসুমি বায়ু প্রমাণ করেছে যে জলবায়ু পরিবর্তন এক মরসুমেই ১০-১৫% গমের ফলন কমিয়ে দিতে পারে।
• ভূগর্ভস্থ জলের স্তর হ্রাস: পাঞ্জাব ও হরিয়ানার মতো এলাকায় ধান চাষের ফলে জলের স্তর অত্যন্ত নিচে নেমে গেছে, যা ভবিষ্যতে চাষাবাদকে অসম্ভব করে তুলছে।
• ভূমি ক্ষয়: FAO-এর ২০২৫ সালের রিপোর্ট অনুযায়ী, ভারতের প্রায় ৩০% জমি ক্ষয়ের মুখে রয়েছে, যা দীর্ঘমেয়াদী খাদ্য নিরাপত্তার জন্য বড় হুমকি।

৪. অর্থনৈতিক এবং বৈশ্বিক চাপ

• মুদ্রাস্ফীতির চাপ: মধ্যপ্রাচ্য বা পূর্ব ইউরোপের যুদ্ধের মতো বৈশ্বিক সংঘাতের ফলে সার এবং জ্বালানির দাম বাড়ছে। এটি সরাসরি সরকারের খাদ্য খরচ এবং সাধারণ মানুষের ব্যয় বাড়িয়ে দিচ্ছে।
• ভর্তুকির বোঝা: বর্তমানে খাদ্য ভর্তুকি বিল (PMGKAY) মোট বাজেটের প্রায় ৪-৫% দখল করে থাকে। এর ফলে সেচের মতো দীর্ঘমেয়াদী কৃষি বিনিয়োগের জন্য পর্যাপ্ত টাকা থাকছে না।

৫. আর্থ-সামাজিক বাধা

• তথ্যগত ভুল বা বর্জন (Exclusion Errors): ২০২৬ সালেও খাদ্য নিরাপত্তার আওতা নির্ধারণে ২০১১ সালের জনগণনার (Census) তথ্য ব্যবহার করা হচ্ছে। এর ফলে প্রায় ১০ কোটি অভাবী মানুষ রেশনের সুযোগ থেকে বঞ্চিত থাকছেন।
• লিঙ্গ বৈষম্য: পরিবারের ভেতরে খাদ্য বন্টনের সময় পুরুষদের বেশি গুরুত্ব দেওয়ার ফলে নারী ও কন্যারা অনেক সময় পর্যাপ্ত পুষ্টি থেকে বঞ্চিত হন।

ভবিষ্যৎ পথ

• ক্যালোরি থেকে পুষ্টির দিকে নজর: রেশনে শুধুমাত্র চাল ও গমের বদলে ডাল, ভোজ্য তেল এবং শ্রী অন্ন (মিলেট) অন্তর্ভুক্ত করতে হবে যাতে ‘লুকানো ক্ষুধা’ দূর হয়।
• উপভোক্তার তথ্য আপডেট: e-Shram পোর্টালের সাথে NFSA-এর সংযোগ ঘটিয়ে বাদ পড়া ১০ কোটি মানুষকে দ্রুত খাদ্য নিরাপত্তার আওতায় আনতে হবে।
• ডিজিটাল পাবলিক ইনফ্রাস্ট্রাকচার (DPI): কৃষকদের জন্য ‘এগ্রিস্ট্যাক‘ (AgriStack) পুরোপুরি চালু করতে হবে, যাতে তারা মাটি পরীক্ষা থেকে শুরু করে সরাসরি বাজার সংযোগের (e-NAM) সুবিধা পান।
• অপচয় রোধ: ফসল নষ্ট হওয়া কমাতে গ্রাম পর্যায়ে (PACS) আধুনিক সঞ্চয় ব্যবস্থা ও কোল্ড চেইন তৈরি করতে হবে।
• প্রিসিশন ফার্মিং (Precision Farming): সারের অপচয় কমাতে এবং মাটির স্বাস্থ্য ফেরাতে AI-চালিত মনিটরিং এবং ড্রোন প্রযুক্তি ব্যবহার করতে হবে।
• জলবায়ু-সহনশীল কৃষি: ২০২৬ সালের প্রতিকূল আবহাওয়ার মোকাবিলা করতে তাপ ও বন্যা সহ্য করতে পারে এমন ফসলের জাত উদ্ভাবনে বিনিয়োগ করতে হবে।

উপসংহার

২০২৬ সালে খাদ্য নিরাপত্তা মানে শুধু উৎপাদন বৃদ্ধি নয়, বরং সঠিক ব্যবস্থাপনা এবং পুষ্টি নিশ্চিত করা। প্রযুক্তিনির্ভর কৃষি এবং বন্টন ব্যবস্থার সংস্কারের মাধ্যমে ভারত ২০৩০ সালের মধ্যে “ক্ষুধামুক্ত” (SDG 2) হওয়ার লক্ষ্য পূরণ করতে সক্ষম হবে।