প্রেক্ষাপট
সম্প্রতি, ভারতের Comptroller and Auditor General (CAG)-এর ‘Conservation and Management of Lakes’ (হ্রদ সংরক্ষণ ও ব্যবস্থাপনা) শীর্ষক একটি প্রতিবেদনে প্রকাশ পেয়েছে যে, Jammu and Kashmir-এর ৬৯৭টি হ্রদের মধ্যে ৫১৮টি হ্রদ মার্চ, ২০২২ পর্যন্ত হয় বিলুপ্ত হয়ে গেছে অথবা উল্লেখযোগ্যভাবে সংকুচিত হয়েছে। প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয়েছে যে, মানুষের হস্তক্ষেপ, পলি জমা (siltation) এবং ভূমির ব্যবহারের পরিবর্তনের কারণে ৩১৫টি হ্রদ সম্পূর্ণ হারিয়ে গেছে, যা ২০১৪ সালের বন্যার মতো চরম প্রাকৃতিক দুর্যোগের ঝুঁকি বাড়িয়ে দিচ্ছে। এটি আরও উল্লেখ করেছে যে, বিভিন্ন সরকারি দপ্তর এই গুরুত্বপূর্ণ জলাশয়গুলোর বিস্তারিত জরিপ চালাতে বা ব্যাপক কোনো ব্যবস্থাপনা কর্মসূচি তৈরি করতে ব্যর্থ হয়েছে।
1. CAG প্রতিষ্ঠানটি কী?
CAG হলো ভারতের সংবিধানের অধীনে একটি স্বাধীন কর্তৃপক্ষ, যা সরকারি তহবিলের অভিভাবক এবং গণতান্ত্রিক জবাবদিহিতার একটি প্রধান স্তম্ভ হিসেবে কাজ করে।
- সাংবিধানিক বিধান: Article ১৪৮ অনুযায়ী CAG-র একটি স্বাধীন পদের ব্যবস্থা রয়েছে, যারা রাষ্ট্রপতি কর্তৃক নিযুক্ত হন।
- কার্যকাল ও অপসারণ: CAG ৬ বছর বা ৬৫ বছর বয়স পর্যন্ত (যেটি আগে হয়) পদে অধিষ্ঠিত থাকেন। শুধুমাত্র “প্রমাণিত অসদাচরণ বা অক্ষমতার” ভিত্তিতে সুপ্রিম কোর্টের বিচারকের মতো পদ্ধতিতে তাঁকে অপসারণ করা যেতে পারে।
- কর্তব্য (Article ১৪৯): CAG কেন্দ্র ও রাজ্যগুলোর সমস্ত আয় ও ব্যয়ের অডিট (হিসাব পরীক্ষা) করেন, যার মধ্যে সংহত তহবিল (Consolidated Fund) থেকে উল্লেখযোগ্যভাবে অর্থ সাহায্য পাওয়া সংস্থাগুলোও অন্তর্ভুক্ত।
- পারফরম্যান্স অডিট (Performance Audit): সাধারণ আর্থিক অডিট ছাড়াও, CAG সরকারি কর্মসূচিগুলো (যেমন J&K-তে হ্রদ সংরক্ষণ) মিতব্যয়িতা, দক্ষতা এবং কার্যকারিতার সাথে তাদের উদ্দেশ্য পূরণ করেছে কি না তা যাচাই করার জন্য “পারফরম্যান্স অডিট” পরিচালনা করেন।
2. হ্রদের পরিবেশগত গুরুত্ব
হ্রদ এবং জলাভূমিগুলো জলচক্রের অত্যাবশ্যকীয় অংশ এবং বেশ কিছু পরিবেশগত পরিষেবা প্রদান করে:
- বন্যা নিয়ন্ত্রণ: এগুলো প্রাকৃতিক স্পঞ্জ এবং “বন্যা ভারসাম্য রক্ষাকারী জলাধার” হিসেবে কাজ করে ভারী বৃষ্টির সময় অতিরিক্ত পানি শুষে নেয়।
- ভূগর্ভস্থ পানি রিচার্জ: এগুলো ভূগর্ভস্থ স্তরে পানি প্রবেশ করতে সাহায্য করে।
- জীববৈচিত্র্য: এগুলো বিভিন্ন জলজ উদ্ভিদ, প্রাণী এবং পরিযায়ী পাখিদের আবাসস্থল হিসেবে কাজ করে।
3. J&K হ্রদ ব্যবস্থাপনার প্রধান সমস্যাগুলো
CAG রিপোর্ট কিছু নির্দিষ্ট প্রশাসনিক ব্যর্থতা শনাক্ত করেছে:
- প্রাথমিক তথ্যের অভাব: ৬৯৭টি হ্রদের কোনোটিরই বিস্তারিত শারীরিক, রাসায়নিক বা জৈবিক জরিপ করা হয়নি, যা কার্যকর উন্নয়ন পরিকল্পনা তৈরিতে বাধা দিয়েছে।
- মানবসৃষ্ট চাপ: অনিয়ন্ত্রিত নির্মাণ এবং ভূমির ব্যবহারের পরিবর্তন উন্মুক্ত জলরাশি হারিয়ে যাওয়ার কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে।
- সীমিত আওতা: ব্যবস্থাপনা কর্মসূচিগুলো মাত্র ছয়টি প্রধান হ্রদে (Dal, Wular, Hokersar, Manasbal, Surinsar, এবং Mansar) সীমাবদ্ধ ছিল, যার ফলে শত শত ছোট উচ্চ-উচ্চতার হ্রদ অরক্ষিত রয়ে গেছে।
Jammu & Kashmir (J&K)-এর প্রধান হ্রদসমূহ
এই অঞ্চলের হ্রদগুলো মূলত স্বাদু পানির এবং প্রায়ই টেকটোনিক কার্যকলাপ বা নদীর গতিপথ পরিবর্তনের ফলে গঠিত হয়।
- Wular Lake: Bandipora জেলায় অবস্থিত এটি এশিয়ার অন্যতম বৃহত্তম স্বাদু পানির হ্রদ। এটি টেকটোনিক কার্যকলাপের কারণে তৈরি হয়েছে এবং Jhelum নদী থেকে এতে পানি আসে। এটি একটি স্বীকৃত Ramsar Site।
- Dal Lake: শ্রীনগরে অবস্থিত এই উত্তর-হিমবাহ হ্রদটি “কাশ্মীরের মুকুটের মণি” হিসেবে পরিচিত, যা এর হাউসবোট এবং “শিকারা”-র জন্য বিখ্যাত। বর্তমানে এটিকে একটি সুরক্ষিত জলাভূমি কাঠামোর আওতায় আনা হচ্ছে।
- Manasbal Lake: Ganderbal জেলায় অবস্থিত এই হ্রদটিকে ভারতের গভীরতম হ্রদ হিসেবে বিবেচনা করা হয়। গ্রীষ্মকালে এখানে পদ্মফুলের প্রাচুর্যের জন্য এটি বিখ্যাত।
- Nigeen Lake: একে প্রায়ই ডাল হ্রদের একটি অংশ হিসেবে ধরা হয়। এটি একটি সংকীর্ণ প্রণালীর মাধ্যমে ডাল হ্রদের সাথে যুক্ত।
- Surinsar এবং Mansar Lakes: এগুলো Jammu অঞ্চলে অবস্থিত জমজ হ্রদ। তাদের পরিবেশগত এবং আধ্যাত্মিক গুরুত্বের কারণে এদেরকে একত্রে একটি Ramsar Site হিসেবে ঘোষণা করা হয়েছে।
- Hokersar (Hokera) Wetland: শ্রীনগরের কাছে অবস্থিত একটি গুরুত্বপূর্ণ পাখি অভয়ারণ্য এবং রামসার সাইট, যা মধ্য এশিয়া এবং সাইবেরিয়া থেকে আসা পরিযায়ী পাখিদের প্রধান বিশ্রামস্থল।
Ladakh-এর প্রধান হ্রদসমূহ
লাদাখ উচ্চ-উচ্চতার এবং চারদিকে ঘেরা (endorheic) অববাহিকা দ্বারা চিহ্নিত। এখানকার অনেক হ্রদ লবণাক্ত কারণ পানি বের হওয়ার পথ না থাকায় বাষ্পীভূত হওয়ার সময় খনিজ পদার্থ রেখে যায়।
- Pangong Tso: প্রায় ৪৩৫০ মিটার উচ্চতায় অবস্থিত একটি দীর্ঘ, সংকীর্ণ এবং লবণাক্ত হ্রদ। Line of Actual Control (LAC)-এর কাছাকাছি হওয়ার কারণে এটি বিশ্বজুড়ে পরিচিত। এর দৈর্ঘ্যের প্রায় ৬০% চীনে অবস্থিত।
- Tso Moriri (Mountain Lake): এটি সম্পূর্ণভাবে ভারতের অভ্যন্তরে অবস্থিত বৃহত্তম উচ্চ-উচ্চতার হ্রদ। এটি একটি Ramsar Site এবং এখানে বার-হেডেড গুস এবং ব্ল্যাক-নেকড ক্রেনের মতো অনন্য জীববৈচিত্র্য দেখা যায়।
- Tso Kar (White Lake): তীরের সাদা লবণের স্তরের কারণে একে “শ্বেত হ্রদ” বলা হয়। এটি Tso Kar Wetland Complex-এর অংশ, যা ভারতের ৪২তম Ramsar Site হিসেবে অন্তর্ভুক্ত হয়েছে।
- Kyagar Tso: Rupshu উপত্যকায় অবস্থিত একটি ছোট লোনা-লবণাক্ত হ্রদ, যা এর বিশেষ ফিরোজা রঙের জন্য পরিচিত।
Q. ভারতের কম্পট্রোলার অ্যান্ড অডিটর জেনারেল (CAG) এবং পরিবেশগত অডিটের প্রেক্ষিতে নিচের বিবৃতিগুলো বিবেচনা করুন:
1. CAG তার অডিট করার ক্ষমতা ভারতের সংবিধানের Article ১৪৯ এবং CAG’s (DPC) Act, ১৯৭১ থেকে লাভ করে।
2. CAG দ্বারা পরিচালিত পারফরম্যান্স অডিটগুলো কেবল কেন্দ্র সরকারের আর্থিক নথিপত্রের মধ্যে সীমাবদ্ধ এবং রাজ্য-স্তরের পরিবেশগত প্রকল্পগুলোর ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়।
3. CAG কোনো রাজ্যের হিসাব সংক্রান্ত অডিট রিপোর্ট সেই রাজ্যের রাজ্যপালের কাছে জমা দেন, যিনি তা রাজ্য আইনসভায় পেশ করার ব্যবস্থা করেন।
ওপরের বিবৃতিগুলোর মধ্যে কয়টি সঠিক?
(a) Only one
(b) Only two
(c) All three
(d) None
সমাধান: উত্তর: (b)
বিবৃতি 1 সঠিক: হিসাব অডিট সংক্রান্ত CAG-র কর্তব্য ও ক্ষমতা Article ১৪৯ এবং Duties, Powers and Conditions of Service (DPC) Act, ১৯৭১-এর অধীনে নির্ধারিত।
বিবৃতি 2 ভুল: পারফরম্যান্স অডিট হলো CAG-র একটি মূল কাজ এবং এটি কেন্দ্র ও রাজ্য উভয় সরকারের কর্মসূচির ক্ষেত্রেই প্রযোজ্য, যার মধ্যে J&K রিপোর্টে উল্লিখিত পরিবেশ সংরক্ষণ প্রকল্পগুলোও অন্তর্ভুক্ত।
বিবৃতি 3 সঠিক: Article ১৫১ অনুযায়ী, কোনো রাজ্যের হিসাব সংক্রান্ত CAG-র রিপোর্টগুলো রাজ্যপালের কাছে জমা দেওয়া হয়, যিনি সেগুলো রাজ্য আইনসভায় পেশ করেন।
