ভারত-মার্কিন বাণিজ্য চুক্তির অস্পষ্টতা

এই নিবন্ধটি পড়ার পর আপনি UPSC মেইনস-এর এই মডেল প্রশ্নটির উত্তর দিতে পারবেন:

ভারত-মার্কিন অন্তর্বর্তীকালীন বাণিজ্য চুক্তি থেকে উদ্ভূত সম্ভাব্য সুফল এবং উদ্বেগজনক দিকগুলো পর্যালোচনা করুন। ভারত কীভাবে বাণিজ্যিক উদারীকরণ এবং সংবেদনশীল বা দুর্বল খাতগুলোর সুরক্ষার মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখতে পারে? (১৫০ শব্দ, GS-2, আন্তর্জাতিক সম্পর্ক)

প্রেক্ষাপট:

• ভারত ও মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে প্রস্তাবিত অন্তর্বর্তীকালীন বাণিজ্য চুক্তি দ্বিপাক্ষিক অর্থনৈতিক সম্পর্ক মজবুত করার ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ।
• এর মূল লক্ষ্য হলো সাম্প্রতিক বাণিজ্যিক উত্তেজনা প্রশমিত করা এবং বৃহত্তর পরিসরে বাণিজ্য আলোচনা পুনরায় শুরু করা।
• তবে শুল্ক ছাড়, কৃষিক্ষেত্রে সুরক্ষা কবচ, নন-ট্যারিফ ব্যারিয়ার্স (NTBs) এবং নীতি নির্ধারণের স্বায়ত্তশাসন নিয়ে এখনো উদ্বেগ রয়ে গেছে।

পটভূমি:

ভারত ও মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে বাণিজ্যিক সম্পর্কের টানাপোড়েনের পর, দুই দেশ একটি দ্বিপাক্ষিক বাণিজ্য চুক্তির লক্ষ্যে আলোচনা শুরু করেছে। ভারতীয় রপ্তানি পণ্যের ওপর যুক্তরাষ্ট্রের উচ্চ শুল্ক আরোপ এবং ভূ-রাজনৈতিক কারণে আরোপিত অতিরিক্ত শুল্কের ফলে এই উত্তেজনার সৃষ্টি হয়েছিল।

এই অন্তর্বর্তীকালীন চুক্তির মূল লক্ষ্য হলো নির্দিষ্ট কিছু শুল্ক হ্রাস করা এবং দ্বিপাক্ষিক বাণিজ্যে দীর্ঘদিনের অমীমাংসিত সমস্যাগুলো সমাধান করা।

চুক্তিটির প্রধান বৈশিষ্ট্যসমূহ:

• ভারতের নির্দিষ্ট কিছু রপ্তানি পণ্যের ওপর যুক্তরাষ্ট্রের শুল্ক হ্রাস।
• যুক্তরাষ্ট্রের বিভিন্ন শিল্প ও কৃষি পণ্যের ওপর শুল্ক এবং নন-ট্যারিফ ব্যারিয়ার্স (NTBs) কমানোর বিষয়ে ভারতের অঙ্গীকার।
• যুক্তরাষ্ট্র থেকে ভারতের জ্বালানি ও বিমান কেনার পরিমাণ বাড়ানোর ইঙ্গিত।

এই সমঝোতাকে একটি বৃহত্তর ও পূর্ণাঙ্গ বাণিজ্য চুক্তির পথে একটি ‘বিশ্বাস গড়ার পদক্ষেপ’ হিসেবে দেখা হচ্ছে।

অন্তর্বর্তীকালীন বাণিজ্য চুক্তির গুরুত্ব:

১. দ্বিপাক্ষিক অর্থনৈতিক কাঠামোর শক্তিশালীকরণ: এই চুক্তি ভারত-মার্কিন কৌশলগত অংশীদারিত্বের অর্থনৈতিক স্তম্ভকে আরও সুদৃঢ় করবে। এটি প্রতিরক্ষা, প্রযুক্তি, সেমিকন্ডাক্টর এবং গুরুত্বপূর্ণ সরবরাহ শৃঙ্খল (Supply Chain) ক্ষেত্রে বিদ্যমান সহযোগিতাকে আরও পূর্ণতা দেবে।

২. সরবরাহ শৃঙ্খলের বৈচিত্র্যকরণ: বিশ্বজুড়ে সরবরাহ শৃঙ্খলের পুনর্গঠনের এই সময়ে, ভারত ও যুক্তরাষ্ট্রের ঘনিষ্ঠ বাণিজ্যিক সম্পর্ক স্থায়িত্ব বৃদ্ধি করবে এবং নির্দিষ্ট কোনো ভৌগোলিক অঞ্চলের ওপর অতিরিক্ত নির্ভরশীলতা কমাতে সাহায্য করবে।

৩. রপ্তানি-ভিত্তিক প্রবৃদ্ধিতে গতি সঞ্চার: মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ভারতের বৃহত্তম রপ্তানি গন্তব্য। সেখানে বাজারের সহজলভ্যতা বাড়লে ‘মেক ইন ইন্ডিয়া’-র মতো উদ্যোগের অধীনে ভারতের উৎপাদন শিল্প প্রসারের লক্ষ্যমাত্রা পূরণ সহজ হবে।

৪. ভূ-রাজনৈতিক বার্তা: জটিল বৈশ্বিক পরিস্থিতির মধ্যেও এই চুক্তিটি বিশ্বের প্রধান অর্থনীতিগুলোর সাথে ভারতের সক্রিয় বাণিজ্যিক সম্পৃক্ততার একটি শক্তিশালী ভূ-রাজনৈতিক সংকেত দেয়।

৫. পূর্ণাঙ্গ মুক্ত বাণিজ্য চুক্তির (FTA) পূর্বসূরি: এই অন্তর্বর্তীকালীন ব্যবস্থাটি ভবিষ্যতে আরও গভীর বাণিজ্যিক উদারীকরণের একটি পরীক্ষামূলক ক্ষেত্র হিসেবে কাজ করতে পারে।

ভারতের জন্য সম্ভাব্য ইতিবাচক দিকসমূহ

১. বাজারের উন্নত সুযোগ: যুক্তরাষ্ট্রের শুল্ক হ্রাস ভারতের শ্রমনিবিড় খাতগুলো, যেমন— বস্ত্র ও পোশাক শিল্পকে ব্যাপকভাবে উপকৃত করতে পারে। মার্কিন বাজারে প্রবেশাধিকার সহজ হলে রপ্তানি বৃদ্ধির পাশাপাশি কর্মসংস্থানের সুযোগ তৈরি হবে।

২. বাণিজ্যিক স্থিতিশীলতা: এই চুক্তি দ্বিপাক্ষিক বাণিজ্যিক সম্পর্কের অনিশ্চয়তা কমিয়ে আনতে সাহায্য করবে। এর ফলে রপ্তানিকারক এবং বিনিয়োগকারীদের জন্য একটি পূর্বাভাসযোগ্য (Predictability) বাণিজ্যিক পরিবেশ গড়ে উঠবে।

৩. কৌশলগত অর্থনৈতিক ঐক্য: ঘনিষ্ঠ অর্থনৈতিক সম্পৃক্ততা ভারত ও মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সামগ্রিক কৌশলগত অংশীদারিত্বকে আরও সুদৃঢ় করবে। এটি প্রতিরক্ষা, প্রযুক্তি এবং সরবরাহ শৃঙ্খল (Supply Chains) ক্ষেত্রে বিদ্যমান সহযোগিতাকে আরও একধাপ এগিয়ে নিয়ে যাবে।

অস্পষ্টতার প্রধান ক্ষেত্রসমূহ:

১. কৃষিক্ষেত্রে সুরক্ষা কবচ: ভারতের কৃষিখাত অত্যন্ত সংবেদনশীল হওয়ার কারণগুলো হলো:

• ক্ষুদ্র ও প্রান্তিক চাষীদের আধিপত্য।
• পণ্যের মূল্য স্থিতিশীলতা এবং জীবনজীবিকার নিরাপত্তা নিয়ে উদ্বেগ।
• অন্তর্বর্তীকালীন চুক্তিতে দানাশস্যের মতো সংবেদনশীল ফসলের জন্য শুল্ক সুরক্ষার বিষয়টি স্পষ্ট নয়, যা আগের মুক্ত বাণিজ্য চুক্তিগুলোতে (FTAs) বজায় ছিল।
• স্পষ্টতার অভাবে মার্কিন কৃষি প্রতিযোগিতার মুখে পড়ার অনিশ্চয়তা বাড়ছে।

২. নন-ট্যারিফ ব্যারিয়ার্স (NTBs) এবং জিএম (GM) আমদানি:

• জেনেটিক্যালি মডিফাইড বা জিএম (GM) খাদ্য আমদানিতে ভারতের বিধিনিষেধকে যুক্তরাষ্ট্র দীর্ঘকাল ধরে বাণিজ্যিক বাধা হিসেবে গণ্য করে আসছে।
• চুক্তিতে “দীর্ঘদিনের উদ্বেগ” নিরসনের কথা বলা হলেও, জিএম পণ্যের বিষয়ে ভারতের নিয়ন্ত্রণমূলক কাঠামো (Regulatory Framework) পরিবর্তন করা হবে কি না, তা এখনো অস্পষ্ট।

৩. শুল্কের অসমতা:

• ভারত তুলনামূলকভাবে বেশি সংখ্যক পণ্যের ওপর শুল্ক এবং অ-শুল্ক বাধা (NTBs) কমাতে চলেছে বলে মনে হচ্ছে।
• অন্যদিকে, যুক্তরাষ্ট্র নির্দিষ্ট কিছু শর্তে পুনরায় শুল্ক আরোপ করার ক্ষমতা ধরে রাখছে।
• যেহেতু মার্কিন শুল্ক এমনিতেই কম, তাই ভারতের পক্ষ থেকে বড় ধরনের শুল্ক হ্রাস চুক্তির ন্যায্যতা ও আনুপাতিক ভারসাম্য নিয়ে প্রশ্ন তুলছে।

৪. শর্তাধীন বাণিজ্যিক চাপ:

• বিভিন্ন প্রতিবেদন অনুযায়ী, ভারতের অভ্যন্তরীণ বাণিজ্যিক সিদ্ধান্ত (যেমন—নির্দিষ্ট দেশ থেকে জ্বালানি আমদানি) নিয়ন্ত্রণ করতে যুক্তরাষ্ট্র পুনরায় শুল্ক আরোপের চাপ দিতে পারে।
• যদি বাণিজ্যকে নীতি নির্ধারণী স্বায়ত্তশাসন (Policy Autonomy) প্রভাবিত করার হাতিয়ার হিসেবে ব্যবহার করা হয়, তবে তা উদ্বেগের বিষয়।

৫. কৃষক ও প্রান্তিক জনগোষ্ঠীর ওপর প্রভাব: ভারতের কর্মশক্তির প্রায় অর্ধেক কৃষিনির্ভর। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের উচ্চমাত্রায় যান্ত্রিক ও ভর্তুকিপ্রাপ্ত কৃষিপণ্যের সাথে প্রতিযোগিতার ফলে:

• দেশীয় বাজারে পণ্যের দাম কমে যেতে পারে।
• আয়ের স্থিতিশীলতা ব্যাহত হতে পারে।
• গ্রামীণ অর্থনীতিতে সংকট বাড়তে পারে।

৬. প্রাতিষ্ঠানিক ও আইনি দিক: যুক্তরাষ্ট্রের কিছু শুল্ক ব্যবস্থা তাদের নিজেদের দেশেই আইনি চ্যালেঞ্জের মুখে পড়েছে। এই ধরনের বিতর্কিত পদক্ষেপের বিপরীতে ছাড় দেওয়া ভবিষ্যতে অনিশ্চয়তা তৈরি করতে পারে। এর জন্য প্রয়োজন:

• বাণিজ্যিক আলোচনায় আইনি সতর্কতা।
• অঙ্গীকারের ক্ষেত্রে স্বচ্ছতা এবং সংসদীয় তদারকি।

ভবিষ্যতের পথনির্দেশ

১. সংবেদনশীল খাতের জন্য সুস্পষ্ট সুরক্ষা: ভারতকে অবশ্যই শুল্ক কোটা (Tariff Rate Quotas), সুরক্ষা কবচ (Safeguard Clauses) এবং পর্যায়ক্রমিক উদারীকরণ প্রক্রিয়ার মাধ্যমে সংবেদনশীল কৃষি পণ্যগুলোর জন্য সুনির্দিষ্ট সুরক্ষা নিশ্চিত করতে হবে।

২. অভ্যন্তরীণ প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতা বৃদ্ধি: কেবল শুল্ক সুরক্ষার ওপর নির্ভর না করে ভারতকে কৃষি উৎপাদনশীলতা বাড়াতে হবে। এজন্য ভ্যালু চেইন, উন্নত সংরক্ষণ ব্যবস্থা ও লজিস্টিকসে বিনিয়োগ এবং প্রযুক্তি ও প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের মাধ্যমে ক্ষুদ্র কৃষকদের সহায়তা করা প্রয়োজন।

৩. স্বচ্ছ আলোচনা: বাণিজ্যিক অঙ্গীকারের ক্ষেত্রে স্বচ্ছতা বজায় রাখা এবং সুশৃঙ্খল সংসদীয় তদারকি নিশ্চিত করলে দায়বদ্ধতা ও জনবিশ্বাস বৃদ্ধি পাবে।

৪. নিয়ন্ত্রণমূলক স্বায়ত্তশাসন বজায় রাখা: খাদ্য নিরাপত্তা, পরিবেশ সুরক্ষা এবং জনস্বাস্থ্যের মতো ক্ষেত্রগুলোতে বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার (WTO) নিয়ম মেনে নিজস্ব আইন ও নিয়ম প্রয়োগের অধিকার ভারতকে বজায় রাখতে হবে।

৫. বাণিজ্যিক অংশীদারিত্বের বৈচিত্র্যকরণ: কোনো নির্দিষ্ট বাজারের ওপর অতিরিক্ত নির্ভরশীলতা কমাতে ইইউ (EU), আসিয়ান (ASEAN) এবং আফ্রিকার মতো অঞ্চলগুলোর সাথে বাণিজ্যিক সম্পর্ক আরও বিস্তৃত করতে হবে, যা ভারতের দরকষাকষির ক্ষমতা বাড়াবে।

৬. কৌশলগত সমন্বয়: বাণিজ্য নীতিকে দীর্ঘমেয়াদী উন্নয়নমূলক লক্ষ্য যেমন— ‘মেক ইন ইন্ডিয়া’, ‘আত্মনির্ভর ভারত’ এবং টেকসই কৃষির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে।

উপসংহার:

ভারত-মার্কিন অন্তর্বর্তীকালীন বাণিজ্য চুক্তিটি বাজারের সুযোগ বৃদ্ধি এবং দ্বিপাক্ষিক সম্পর্ককে স্থিতিশীল করলেও কৃষিখাতের সুরক্ষা, নিয়ন্ত্রণমূলক স্বায়ত্তশাসন এবং ভারসাম্যপূর্ণ ছাড়ের বিষয়ে কিছু উদ্বেগ রয়ে গেছে। ভারতকে অবশ্যই স্বচ্ছ আলোচনা নিশ্চিত করতে হবে এবং দীর্ঘমেয়াদী উন্নয়নমূলক ও কৌশলগত স্বার্থের সাথে সামঞ্জস্য রেখে সংবেদনশীল খাতগুলোকে সুরক্ষিত রাখতে হবে।