কেরালার উন্নয়নের দশক: ভারতের অন্তর্ভুক্তিমূলক প্রবৃদ্ধির একটি মডেল

এই নিবন্ধটি পড়ার পর আপনি UPSC মেইনস এর নিম্নোক্ত মডেল প্রশ্নটি সমাধান করতে সক্ষম হবেন:

Examine the challenges posed by India’s fiscal federal structure in enabling states to pursue independent development strategies. Illustrate your answer with suitable examples. (১৫ নম্বর, (GS-2, শাসনব্যবস্থা)

ভূমিকা:

• গত দশ বছরে (২০১৬–২০২৬), কেরালা ভারতের অন্যতম গতিশীল এবং অন্তর্ভুক্তিমূলক (Inclusive) রাজ্যে রূপান্তরিত হয়েছে। কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক আরোপিত কঠোর আর্থিক সীমাবদ্ধতা (Financial restrictions) সত্ত্বেও মানব উন্নয়ন (Human development), অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি (Economic growth) এবং সামাজিক ন্যায়বিচারের (Social justice) ক্ষেত্রে উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি সাধিত হয়েছে।
• কেরালার এই উন্নয়নযাত্রা বর্তমানে সমগ্র ভারতের জন্য টেকসই (Sustainable) এবং জনকেন্দ্রিক উন্নয়নের (People-centred development) একটি রূপরেখা বা ব্লুপ্রিন্ট (Blueprint) হিসেবে বিবেচিত হচ্ছে।

অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি: পরিকল্পনা এবং আর্থিক উদ্ভাবন

ভারতের অন্যান্য অনেক রাজ্যে পরিকল্পনা কমিশন (Planning Commission) বিলুপ্ত হওয়ার পর আনুষ্ঠানিক পরিকল্পনা প্রক্রিয়ায় ভাটা পড়লেও, কেরালা তার পরিকল্পনা প্রক্রিয়াকে বজায় রেখেছে এবং আরও শক্তিশালী করেছে।

• বর্ধিত মূলধনী ব্যয় (Increased Capital Expenditure): ২০১৭ সাল থেকে দীর্ঘমেয়াদী সম্পদের ওপর ব্যয়ের পরিমাণ উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে, যা জাতীয় স্তরে মূলধনী ব্যয় হ্রাসের প্রবণতাকে সম্পূর্ণ বদলে দিয়েছে।
• KIIFB মডেল: কেরালা ইনফ্রাস্ট্রাকচার ইনভেস্টমেন্ট ফান্ড বোর্ড (KIIFB)-এর মাধ্যমে ১২০০-এরও বেশি পরিকাঠামো প্রকল্পকে প্রশাসনিক অনুমোদন দেওয়া হয়েছে। এই উদ্ভাবনী আর্থিক মাধ্যমটি (Innovative financial vehicle) রাজ্যকে প্রচলিত বাজেট সীমাবদ্ধতা এড়িয়ে বড় মাপের প্রকল্পে অর্থায়নের সুযোগ করে দিয়েছে।
• ক্ষমতায়িত স্থানীয় সরকার (Empowered Local Governments): স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সংস্থাগুলিকে আয় বৃদ্ধির অনুঘটক হিসেবে গড়ে তোলা হয়েছে। এগুলি কেবল প্রশাসনিক একক নয়, বরং তৃণমূল স্তরের অর্থনৈতিক উন্নয়নের (Grassroots economic development) কেন্দ্রে পরিণত হয়েছে।
• কেরালা ব্যাঙ্ক (Kerala Bank): জেলা সমবায় ব্যাঙ্কগুলিকে একীভূত করে কেরালা ব্যাঙ্ক গঠনের মাধ্যমে আর্থিক স্থিতিশীলতা এবং গ্রামীণ ঋণ (Rural credit) ব্যবস্থাকে শক্তিশালী করা হয়েছে।

শিক্ষা: সার্বজনীন, ডিজিটাল এবং অন্তর্ভুক্তিমূলক

স্কুল এবং উচ্চশিক্ষার ক্ষেত্রে বড় ধরনের বিনিয়োগ করা হয়েছে:

ক. স্কুল শিক্ষা

• প্রারম্ভিক এবং মাধ্যমিক স্তরে শূন্য শতাংশ স্কুলছুট (Zero per cent dropout) হার নিশ্চিত করার মাধ্যমে সার্বজনীন ও বিনামূল্যে প্রাথমিক শিক্ষা অর্জিত হয়েছে।
• তফসিলি জাতি ও উপজাতি (SC/ST) শিক্ষার্থীদের মধ্যে স্কুলছুটের হার ভারতের মধ্যে সর্বনিম্ন।
• কেরালা স্কুল শিক্ষায় ভারতের প্রথম সম্পূর্ণ ডিজিটাল রাজ্যে (Fully digital state) পরিণত হয়েছে।
• স্কুলের পরিকাঠামো, শিক্ষক উন্নয়ন, পাঠ্যক্রমের আধুনিকীকরণ এবং আইটি–নির্ভর শিক্ষায় (IT-enabled learning) বিনিয়োগকে অগ্রাধিকার দেওয়া হয়েছে।

খ. উচ্চ ও কারিগরি শিক্ষা

• শাসন ব্যবস্থা, পাঠ্যক্রম এবং প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোতে সংস্কার (Reforms) আনা হয়েছে।
• শক্তিশালী সরকারি বিনিয়োগ (Public investment) স্কুল, বিশ্ববিদ্যালয় এবং কলেজগুলির জাতীয় র‍্যাঙ্কিং বা অবস্থানের উন্নতিতে সহায়ক হয়েছে।

এখানে আপনার দেওয়া অনুচ্ছেদের বাকি অংশের যথাযথ এবং সাবলীল বাংলা অনুবাদ দেওয়া হলো। গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলো বোল্ড (Bold) করা হয়েছে:

স্বাস্থ্য: একটি বৈশ্বিক মানদণ্ড স্থাপন

কেরালার জনস্বাস্থ্য ব্যবস্থা তার পারফরম্যান্সের জন্য আন্তর্জাতিকভাবে স্বীকৃত:

• শিশু মৃত্যুহার (Infant mortality rate): প্রতি ১,০০০ জন জীবিত জন্মে মাত্র ৫ জন—যা আমেরিকার তুলনায় উন্নত।
• ক্যাশলেস স্বাস্থ্যবিমা: ‘কারুণ্য আরোগ্য সুরক্ষা পদ্ধতি’-র মাধ্যমে ৪২ লক্ষেরও বেশি পরিবারকে ৫ লক্ষ টাকা পর্যন্ত বিমা সুবিধা দেওয়া হয়েছে।
• আর্দ্রম মিশন (Aardram Mission): এর মাধ্যমে রাজ্যজুড়ে স্বাস্থ্য পরিকাঠামোর আমূল উন্নতি ঘটানো হয়েছে।
• পরিষেবার বিস্তার: মানসিক স্বাস্থ্য, অসংক্রামক ব্যাধি এবং ই–হেলথ (e-health) পরিষেবাকে এর অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে।
• মহামারি মোকাবিলা: নিপা ভাইরাস এবং কোভিড–১৯ (COVID-19) মোকাবিলায় কেরালার সাফল্য তাদের স্বাস্থ্য ব্যবস্থার স্থিতিস্থাপকতা (Resilience) প্রমাণ করেছে।

সামাজিক ন্যায়বিচার এবং দারিদ্র্য দূরীকরণ

“কাউকে পিছিয়ে রাখা নয়”—এই লক্ষ্য নিয়ে কেরালা কাজ করেছে:

• চরম দারিদ্র্য দূরীকরণ: নভেম্বর ২০২৫ সালে কেরালা আনুষ্ঠানিকভাবে চরম দারিদ্র্যমুক্ত (Extreme poverty ended) রাজ্য হিসেবে ঘোষিত হয়েছে।
• লাইফ মিশন (LIFE Mission): ফেব্রুয়ারি ২০২৬-এর মধ্যে ভূমিহীন ও গৃহহীনদের জন্য ৫ লক্ষেরও বেশি আধুনিক বাড়ি নির্মাণ করা হয়েছে।
• লিঙ্গ বাজেট (Gender Budgeting): বার্ষিক পরিকল্পনার এক-পঞ্চমাংশের বেশি নারী ক্ষমতায়নে বরাদ্দ করা হয়েছে।
• প্রবীণ ও প্রতিবন্ধী কল্যাণ: ২০২৬-২৭ বাজেটে ১৯% অর্থ প্রবীণদের জন্য (Elderly Budget) বরাদ্দ এবং প্রতিবন্ধীদের জন্য বরাদ্দ গত দশকে দ্বিগুণ করা হয়েছে।
• সার্বজনীন নিরাপত্তা জাল: জনসাধারণ বন্টন ব্যবস্থা (PDS) ৯৫ লক্ষ পরিবারে পৌঁছে দেওয়া হয়েছে, যা খাদ্য সুরক্ষা নিশ্চিত করেছে।

শিল্প ও উদ্ভাবন: ভুল ধারণার অবসান

কেরালা শিল্প-বান্ধব নয়—এই পুরনো ধারণা এখন অতীত:

• MSME এবং আধুনিক শিল্পের বিকাশে গতি এসেছে এবং ঐতিহ্যবাহী ক্ষেত্রগুলোকে আধুনিকীকরণ করা হয়েছে।
• গ্লোবাল স্টার্টআপ ইকোসিস্টেম রিপোর্ট (২০২৫): কেরালার স্টার্টআপ ভ্যালু বা ইকোসিস্টেমের মূল্য ১৪৭% বৃদ্ধি পেয়েছে।
• ইন্টারনেট সংযোগ: ইন্টারনেটকে মৌলিক অধিকার হিসেবে স্বীকৃতি দিয়ে K-FON প্রকল্প চালু করা হয়েছে।

পরিকাঠামো: সংযোগ এবং পরিচ্ছন্ন শক্তি

• পরিবহন: ‘হিল হাইওয়ে’ এবং জাতীয় সড়কের উন্নয়নের ফলে যাতায়াতের সময় কমেছে। ভারতের প্রথম কোচি ওয়াটার মেট্রো এবং ২০২৪ সালে ভিঝিনজাম আন্তর্জাতিক গভীর সমুদ্র বন্দর চালু হওয়া একটি ঐতিহাসিক মাইলফলক।
• বিদ্যুৎ: ২০১৭ সালে ১০০% বিদ্যুতায়ন অর্জিত হয়েছে। সৌরবিদ্যুতের ব্যবহার বৃদ্ধি পেয়েছে এবং যান্ত্রিক অপচয় (T&C losses) কমানো হয়েছে।

শ্রম অধিকার, সংস্কৃতি এবং খেলাধুলা

• শ্রমিক অধিকার: পরিযায়ী শ্রমিকসহ সব শ্রমিকের জন্য আইন আরও কঠোর ও শক্তিশালী করা হয়েছে।
• সংস্কৃতি: কোচি-মুজিরিস বিয়েনাল এবং আন্তর্জাতিক চলচ্চিত্র উৎসবের মতো আয়োজনগুলোর বিশ্বব্যাপী প্রসার ঘটেছে।
• খেলাধুলা: গত ১০ বছরে খেলাধুলায় বরাদ্দ ১৬০% বেড়েছে। ৩,৫০০ কোটি টাকা বিনিয়োগের মাধ্যমে প্রতিবন্ধীদের জন্য ভারতের প্রথম স্টেডিয়াম তৈরি করা হয়েছে।

কেরালার উন্নয়ন মডেলের প্রধান চ্যালেঞ্জসমূহ

১. রাজস্ব চাপ এবং জনকল্যাণমূলক স্থিতিশীলতা (Fiscal Stress & Welfare Sustainability): ঋণের ওপর উচ্চ নির্ভরতা এবং ব্যাপক জনকল্যাণমূলক ব্যয় দীর্ঘমেয়াদী রাজস্ব স্থিতিশীলতা নিয়ে উদ্বেগ বাড়ায় এবং ভবিষ্যতের মূলধনী বিনিয়োগকে সীমিত করে।

২. কাঠামোগত অর্থনৈতিক সীমাবদ্ধতা (Structural Constraints): প্রবাসীদের পাঠানো অর্থের (Remittances) ওপর অতিরিক্ত নির্ভরতা এবং তুলনামূলকভাবে দুর্বল শিল্প ভিত্তি অর্থনীতিকে বাহ্যিক ধাক্কার মুখে সংবেদনশীল করে তোলে।

৩. কর্মসংস্থান ও শ্রমবাজারের সমস্যা: উচ্চ শিক্ষিত বেকারত্ব, দক্ষতার অমিল (Skill mismatch) এবং তরুণ প্রজন্মের ভিনরাজ্যে বা বিদেশে পাড়ি দেওয়া টেকসই কর্মসংস্থানের ক্ষেত্রে চ্যালেঞ্জ তৈরি করে।

৪. জনসংখ্যাতাত্ত্বিক ও সামাজিক চাপ: বয়স্ক জনসংখ্যার বৃদ্ধি স্বাস্থ্যসেবা, পেনশন এবং সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থার ওপর চাপ সৃষ্টি করছে, যা সরকারি কোষাগারের ওপর বোঝা বাড়াচ্ছে।

৫. পরিবেশগত ও প্রশাসনিক চ্যালেঞ্জ: জলবায়ু পরিবর্তনজনিত ঝুঁকি, দ্রুত নগরায়ন এবং কেন্দ্র-রাজ্য আর্থিক টানাপোড়েন পরিকাঠামো পরিকল্পনা ও নীতি নির্ধারণের স্বায়ত্তশাসনকে ঝুঁকির মুখে ফেলছে।

ভবিষ্যতের পথ: ভারতের অন্তর্ভুক্তিমূলক উন্নয়নের মডেল হিসেবে কেরালা

কেরালার এই উন্নয়নের দশক সমগ্র ভারতের জন্য একটি অনুকরণযোগ্য কাঠামো (Replicable framework) প্রদান করে। জাতীয় স্তরে প্রয়োগের জন্য নিম্নলিখিত শিক্ষাগুলো নেওয়া যেতে পারে:

• মানব উন্নয়নকে অগ্রাধিকার: অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির আগে এবং সাথে সাথে মানব উন্নয়ন প্রয়োজন। স্বাস্থ্য, শিক্ষা ও সামাজিক সুরক্ষায় বিনিয়োগ একটি উৎপাদনশীল অর্থনীতির ভিত্তি তৈরি করে।
• বিকেন্দ্রীভূত শাসন (Decentralised Governance): স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সংস্থাগুলিকে আয় বৃদ্ধি ও পরিকল্পনার চালিকাশক্তি হিসেবে ক্ষমতায়ন করা প্রয়োজন।
• সমবায় প্রতিষ্ঠান: তৃণমূল স্তরে শিল্প ও আর্থিক অন্তর্ভুক্তির ক্ষেত্রে সমবায় মডেল কার্যকর ভূমিকা রাখতে পারে।
• লিঙ্গ বাজেট (Gender Budgeting): ‘কুডুম্বশ্রী’-র মতো নারী ক্ষমতায়ন কর্মসূচিগুলোকে আদর্শ পরিকল্পনা সরঞ্জাম হিসেবে গ্রহণ করা উচিত।
• ডিজিটাল পরিকাঠামো: ইন্টারনেট সংযোগকে মৌলিক অধিকার হিসেবে গণ্য করে একে ব্যক্তিগত পণ্যের বদলে জনসাধারণের সম্পদ (Public good) হিসেবে বিবেচনা করতে হবে।
• যুক্তরাষ্ট্রীয় রাজস্ব সংস্কার: রাজ্যগুলিকে আরও বেশি অসংলগ্ন আর্থিক অনুদান (Untied fiscal transfers) প্রদান, ঋণের ঊর্ধ্বসীমা শিথিল করা এবং সেস (Cess)-এর মাধ্যমে রাজ্যের করের অংশ হ্রাস করা বন্ধ করা জরুরি।
• বিপর্যয় ব্যবস্থাপনা: কেরালার বিকেন্দ্রীভূত ও কার্যকর সাড়াদান ব্যবস্থার আদলে জাতীয় স্তরে বিপর্যয় ব্যবস্থাপনা কাঠামোকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিতে হবে।

উপসংহার

গত এক দশকে কেরালা এটি প্রমাণ করে দেখিয়েছে যে, শক্তিশালী স্বাস্থ্য, শিক্ষা এবং সামাজিক ন্যায়বিচারের মাধ্যমে অন্তর্ভুক্তিমূলক প্রবৃদ্ধি (Inclusive growth) অর্জন করা সম্ভব। কেরালার এই মডেল অর্থনৈতিক অগ্রগতির সাথে অংশগ্রহণমূলক শাসনব্যবস্থা (Participatory governance) এবং মানব উন্নয়নের এক অনন্য সমন্বয় ঘটিয়েছে। ভারতের গণতান্ত্রিক, অন্তর্ভুক্তিমূলক এবং টেকসই উন্নয়নের ক্ষেত্রে কেরালার এই অভিজ্ঞতা একটি মানদণ্ড (Benchmark) হিসেবে বিবেচিত হওয়া উচিত।