এই নিবন্ধটি পড়ার পর আপনি UPSC Mains-এর এই মডেল প্রশ্নটি সমাধান করতে পারবেন:
India–Nepal relations, despite deep historical and cultural ties, face recurring geopolitical and economic challenges. Examine these challenges and suggest measures to strengthen bilateral ties under India’s ‘Neighbourhood First’ policy. (১৫ নম্বর, GS-2, আন্তর্জাতিক সম্পর্ক)
ভূমিকা
- নেপালের সাম্প্রতিক নেতৃত্বের পরিবর্তন ভারতের জন্য সক্রিয় কূটনৈতিক আলোচনার মাধ্যমে দ্বিপাক্ষিক সম্পর্ককে পুনরুজ্জীবিত করার একটি নতুন সুযোগ তৈরি করেছে। আঞ্চলিক স্থিতিশীলতা এবং দুই দেশের মধ্যে অংশীদারিত্বমূলক অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি নিশ্চিত করতে “প্রতিবেশী প্রথম” (Neighbourhood First) নীতিকে অগ্রাধিকার দেওয়া অত্যন্ত জরুরি।
ভারত-নেপাল সম্পর্কের বিবর্তন
ভারত ও নেপালের সম্পর্ক শতাব্দী প্রাচীন shared history (অংশীদারিত্বমূলক ইতিহাস), ভৌগোলিক অবস্থান এবং সাংস্কৃতিক মিলের মাধ্যমে গড়ে উঠেছে।
১. ঐতিহাসিক ভিত্তি
- সভ্যতার সংযোগ: হিন্দু-বৌদ্ধ ঐতিহ্য, পবিত্র তীর্থস্থান (লুম্বিনী, পশুপতিনাথ) এবং সাংস্কৃতিক বিনিময়ের মাধ্যমে প্রাচীনকাল থেকেই দুই দেশের সম্পর্ক বিদ্যমান।
- সুগৌলি চুক্তি (১৮১৫-১৬): ব্রিটিশ ভারতের সাথে নেপালের বর্তমান ১,৭৫১ কিমি উন্মুক্ত সীমান্ত (open border) মূলত এই চুক্তির মাধ্যমেই নির্ধারিত হয়েছিল।
২. স্বাধীনতা-পরবর্তী যুগ (১৯৪৭-১৯৯০)
- কূটনৈতিক সম্পর্কের সূচনা: ১৯৪৭ সালের ১৭ জুন আনুষ্ঠানিকভাবে কূটনৈতিক সম্পর্ক স্থাপিত হয়।
- ভিত্তিপ্রস্তর: ১৯৫০ সালের শান্তি ও মৈত্রী চুক্তি—যা উন্মুক্ত সীমান্ত, মানুষের অবাধ চলাচল, পণ্য পরিবহন এবং নিরাপত্তা সহযোগিতার পথ প্রশস্ত করে।
- জলসম্পদ চুক্তি: কোশি (১৯৫৪) এবং গণ্ডক (১৯৫৯) নদীর পানিবণ্টন সংক্রান্ত গুরুত্বপূর্ণ চুক্তি সম্পাদিত হয়।
- বিশেষ সম্পর্ক: অর্থনৈতিক সহায়তা এবং জনগণের সাথে জনগণের নিবিড় সম্পর্ক (যার মধ্যে ভারতীয় সেনাবাহিনীতে গোর্খা নিয়োগ অন্যতম) এই সময়কালকে চিহ্নিত করে।
৩. গণতান্ত্রিক উত্তরণ ও অর্থনৈতিক গভীরতা (১৯৯০-২০১৪)
- গণতন্ত্রে সমর্থন: ১৯৯০ সালে নেপালের বহুদলীয় গণতন্ত্র এবং ২০০৬ সালের বিস্তৃত শান্তি চুক্তি (Comprehensive Peace Agreement) স্থাপনে ভারত সমর্থন জানায়।
- মহাকালী চুক্তি (১৯৯৬): সমন্বিত নদী উন্নয়নের জন্য এই ঐতিহাসিক চুক্তি স্বাক্ষরিত হয়।
- বাণিজ্য ও ট্রানজিট: বাণিজ্য ও পারাপার চুক্তির নবায়ন এবং জলবিদ্যুৎ সহযোগিতা ও বাণিজ্যের ভারসাম্যহীনতা দূর করার ওপর জোর দেওয়া হয়।
৪. একবিংশ শতাব্দী: কানেক্টিভিটি ও কার্যকরী সহযোগিতা (২০১৫–বর্তমান)
- প্রতিবেশী প্রথম নীতি: ২০১৪ সালের পর থেকে উচ্চপর্যায়ের সফর (১৭টিরও বেশি রাষ্ট্রপ্রধান পর্যায়ের সফর) দ্বিপাক্ষিক সম্পর্ককে আরও নিবিড় করেছে।
- অবকাঠামো উন্নয়ন: মোতিহারি-অমলেখগঞ্জ পেট্রোলিয়াম পাইপলাইন, আন্তঃসীমান্ত রেলপথ (জয়নগর-কুর্থা), ইন্টিগ্রেটেড চেক পোস্ট (ICP) এবং মালবাহী ট্রেন পরিষেবা চালু করা হয়েছে।
- জ্বালানি খাতে অগ্রগতি: দীর্ঘমেয়াদী বিদ্যুৎ বাণিজ্য চুক্তি স্বাক্ষরিত হয়েছে; যেখানে ভারত আগামী দশকে নেপাল থেকে ১০,০০০ মেগাওয়াট বিদ্যুৎ আমদানির প্রতিশ্রুতি দিয়েছে। এছাড়া অরুণ-৩ (Arun-III) ও লোয়ার অরুণের মতো বড় জলবিদ্যুৎ প্রকল্পগুলোতে কাজ চলছে।
- ডিজিটাল সংযোগ: UPI ইন্টারঅপারেবিলিটি চালু করার মাধ্যমে আর্থিক লেনদেন সহজতর করা হয়েছে।
- শিক্ষা ও সংস্কৃতি: ভারত প্রতি বছর হাজার হাজার বৃত্তি (scholarship) প্রদান করে এবং পশুপতিনাথ-কাশী ধর্মীয় সার্কিট লক্ষ লক্ষ পর্যটককে আকৃষ্ট করে।
৫. সমসাময়িক প্রবণতা (২০২৫–২০২৬)
- জ্বালানি, কানেক্টিভিটি এবং সবুজ বিদ্যুৎ (green power) বাণিজ্যের মাধ্যমে বাস্তবমুখী অর্থনৈতিক আন্তঃনির্ভরশীলতার ওপর গুরুত্বারোপ।
- তৃতীয় দেশের সাথে (যেমন- বাংলাদেশ) ত্রিপক্ষীয় ব্যবস্থা এবং ট্রানজিট প্রোটোকল আধুনিকীকরণের পথে অগ্রগতি।
ভারত-নেপাল সম্পর্কের চ্যালেঞ্জসমূহ
১. আঞ্চলিক ও সীমান্ত বিরোধ:
- সুগৌলি চুক্তির (১৮১৫-১৮১৬) ভিন্ন ভিন্ন ব্যাখ্যা আজও এই সম্পর্কের একটি প্রধান সমস্যা। বিতর্কিত অঞ্চলগুলোর মধ্যে রয়েছে কালাপানি (Kalapani), লিপুলেখ (Lipulekh) এবং লিম্পিয়াধুরা (Limpiyadhura)।
- নেপাল ২০২০ সালে তাদের সংবিধানে মানচিত্র সংশোধন করে এই অঞ্চলগুলোকে অন্তর্ভুক্ত করে এবং ২০২৫ সালে তাদের নতুন ১০০ টাকার নোটে এগুলো চিত্রিত করে।
- ভারত এই অঞ্চলগুলোর প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণ বজায় রেখেছে এবং নেপালের দাবি প্রত্যাখ্যান করেছে। ২০২৬ সালের জুনে লিপুলেখ পাস দিয়ে ভারত-চীন সীমান্ত বাণিজ্য পুনরায় শুরু করার পরিকল্পনা নেপালের সার্বভৌমত্বের উদ্বেগকে আবারও উসকে দিয়েছে।
২. অসমতার ধারণা এবং ১৯৫০ সালের চুক্তি:
- আকার এবং প্রভাবের ক্ষেত্রে কাঠামোগত অসমতা (Asymmetry) নেপালের মধ্যে ভারতের “দাদাগিরি” (Big Brother attitude) সম্পর্কে একটি নেতিবাচক ধারণা তৈরি করে।
- ১৯৫০ সালের শান্তি ও মৈত্রী চুক্তিকে নেপালের তরুণ প্রজন্ম ক্রমবর্ধমানভাবে একটি অসম এবং ঔপনিবেশিক আমলের অবশেষ হিসেবে দেখে।
- চুক্তি সংশোধনের সুপারিশকারী এমিনেন্ট পারসন্স গ্রুপ (EPG)-এর রিপোর্ট ভারত আনুষ্ঠানিকভাবে গ্রহণ না করায় দুই দেশের মধ্যে আস্থার সংকট (Trust Deficit) গভীর হয়েছে।
৩. অর্থনৈতিক ভারসাম্যহীনতা এবং বাণিজ্য ঘাটতি:
- নেপাল একটি বিশাল বাণিজ্য ঘাটতির (Trade Deficit) সম্মুখীন, কারণ তারা তাদের আমদানির প্রায় ৭০% এর জন্য ভারতের ওপর নির্ভরশীল।
- নেপালি কৃষি পণ্যের (যেমন আদা ও চা) ওপর শুল্ক বহির্ভূত বাধা (Non-tariff barriers) এবং নেপালি ব্যবসায়ীদের GST রিফান্ড প্রক্রিয়ায় বিলম্ব প্রায়ই অর্থনৈতিক উত্তেজনা সৃষ্টি করে।
৪. উন্মুক্ত সীমান্তের নিরাপত্তা সমস্যা:
- ১,৭৫১ কিমি উন্মুক্ত ও ছিদ্রযুক্ত (Porous) সীমান্ত মানুষের সাথে মানুষের নিবিড় সম্পর্ক বজায় রাখলেও এটি পাচার (Smuggling), মানবপাচার, জাল নোটের প্রচলন এবং আন্তঃদেশীয় অপরাধের মতো চ্যালেঞ্জ তৈরি করে। কার্যকর সীমান্ত ব্যবস্থাপনার জন্য নিরন্তর দ্বিপাক্ষিক সমন্বয় প্রয়োজন।
৫. জলসম্পদ এবং জলবিদ্যুৎ বাস্তবায়ন:
- অংশীদারিত্বমূলক নদীগুলো জ্বালানি ও সেচের বিশাল সম্ভাবনা তৈরি করলেও সুবিধা-বণ্টন (Benefit-sharing), প্রকল্পের বিলম্ব এবং ভাটির প্রভাব নিয়ে বিতর্ক লেগেই থাকে।
- পঞ্চেশ্বর বহুমুখী প্রকল্পের (Pancheshwar Multipurpose Project) মতো উদ্যোগগুলোর ধীরগতি দুই দেশের ভিন্ন অগ্রাধিকার এবং বাস্তবায়নগত বাধাগুলোকে তুলে ধরে।
৬. ভূ-রাজনৈতিক বহুমুখীকরণ এবং চীন ফ্যাক্টর:
- চীনের সাথে নেপালের ক্রমবর্ধমান অংশীদারিত্ব এবং বেল্ট অ্যান্ড রোড ইনিশিয়েটিভ (BRI)-এ অংশগ্রহণ একটি ত্রিমুখী গতিশীলতা তৈরি করেছে। ভারত নেপালে চীনের বর্ধিত অবকাঠামো এবং কানেক্টিভিটি প্রকল্পগুলোকে কৌশলগত উদ্বেগের সাথে পর্যবেক্ষণ করে।
৭. নেপালের অভ্যন্তরীণ রাজনৈতিক অস্থিরতা:
- ঘন ঘন সরকার পরিবর্তন, জোটের রাজনীতি এবং ২০২৫ সালের Gen-Z প্রতিবাদ ও ২০২৬ সালের সংসদীয় নির্বাচনের মতো ঘটনাগুলো নীতির ধারাবাহিকতাকে প্রভাবিত করে। ক্রমবর্ধমান জাতীয়তাবাদ এবং যুব-চালিত দাবিগুলো মাঝেমধ্যে নেপালের অভ্যন্তরীণ আলোচনায় ভারত-বিরোধী মনোভাবকে বাড়িয়ে তোলে।
ভবিষ্যৎ পন্থা: ভারত-নেপাল সম্পর্কের কৌশলগত রোডম্যাপ
১. আলোচনার মাধ্যমে আঞ্চলিক ও সীমান্ত সমস্যার সমাধান:
- কালাপানি, লিপুলেখ এবং লিম্পিয়াধুরা সংক্রান্ত বিরোধগুলোকে জনসমক্ষে বাগবিতণ্ডার পরিবর্তে শান্ত ও নিরবচ্ছিন্ন কূটনৈতিক চ্যানেলের (Diplomatic channels) মাধ্যমে সমাধান করতে হবে।
- একতরফা পদক্ষেপ এড়িয়ে ঐতিহাসিক প্রমাণ এবং পারস্পরিক সম্মতির ভিত্তিতে গ্রহণযোগ্য সমাধান খুঁজে বের করতে যৌথ সীমান্ত ওয়ার্কিং গ্রুপ (Joint Boundary Working Group) এবং প্রযুক্তিগত বিশেষজ্ঞদের ক্ষমতা বৃদ্ধি করতে হবে।
২. ১৯৫০ সালের চুক্তির আধুনিকায়ন:
- এমিনেন্ট পারসন্স গ্রুপ (EPG)-এর রিপোর্টকে আনুষ্ঠানিকভাবে স্বীকৃতি দেওয়া এবং পর্যায়ক্রমে এর ওপর আলোচনা শুরু করা প্রয়োজন।
- অনন্য উন্মুক্ত সীমান্ত এবং জনগণের মধ্যকার নিবিড় সম্পর্ককে অক্ষুণ্ণ রেখে, বর্তমান সময়ের সার্বভৌম সমতা (Sovereign equality) বজায় রেখে ১৯৫০ সালের শান্তি ও মৈত্রী চুক্তিকে আধুনিকীকরণ করতে হবে।
৩. জলবিদ্যুৎ এবং জ্বালানি সহযোগিতায় গতি আনা:
- অরুণ-৩, পঞ্চেশ্বর বহুমুখী প্রকল্প এবং আন্তঃসীমান্ত বিদ্যুৎ সঞ্চালন লাইনের মতো গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলোর দ্রুত বাস্তবায়ন নিশ্চিত করতে হবে।
- দীর্ঘমেয়াদী বিদ্যুৎ বাণিজ্য চুক্তিকে পূর্ণাঙ্গভাবে কার্যকর করতে হবে যাতে নেপাল ভারতে ১০,০০০ মেগাওয়াট বিদ্যুৎ রপ্তানি করতে পারে, যা দুই দেশের জন্যই লাভজনক হবে।
৪. কানেক্টিভিটি এবং অবকাঠামো বাস্তবায়ন বৃদ্ধি:
- আন্তঃসীমান্ত রেলপথ (যেমন- রক্সৌল-কাঠমান্ডু), পেট্রোলিয়াম পাইপলাইন সম্প্রসারণ, ইন্টিগ্রেটেড চেক পোস্ট (ICP) এবং অভ্যন্তরীণ জলপথের কাজ সময়মতো শেষ করা নিশ্চিত করতে হবে। প্রকল্প বাস্তবায়নের দক্ষতা বাড়িয়ে আস্থা অর্জন এবং দৃশ্যমান উন্নয়ন নিশ্চিত করতে হবে।
৫. অর্থনৈতিক ভারসাম্যহীনতা দূরীকরণ এবং বাণিজ্যের প্রসার:
- একটি দ্বিপাক্ষিক অর্থনৈতিক অংশীদারিত্ব চুক্তির (BEPA) মাধ্যমে বাণিজ্যে বৈচিত্র্য আনা, সীমান্ত অবকাঠামোর উন্নয়ন এবং নেপালের রপ্তানি সক্ষমতা বৃদ্ধিতে সহায়তা করতে হবে। কৃষি, পর্যটন এবং উৎপাদন খাতে ভারতীয় বিনিয়োগ বাড়িয়ে দীর্ঘস্থায়ী বাণিজ্য ঘাটতি (Trade deficit) কমাতে হবে।
৬. সীমান্ত ব্যবস্থাপনা এবং নিরাপত্তা সহযোগিতা জোরদার:
- মানবিক ও অর্থনৈতিক সুবিধার জন্য উন্মুক্ত সীমান্ত বজায় রাখতে হবে, তবে চোরাচালান, পাচার এবং আন্তঃদেশীয় অপরাধ দমনে নজরদারি, উপাত্ত আদান-প্রদান (Data exchange) এবং উন্নত যৌথ মেকানিজম চালু করতে হবে।
৭. ডিজিটাল এবং প্রযুক্তিগত অংশীদারিত্ব গভীর করা:
- UPI ইন্টারঅপারেবিলিটি, আন্তঃসীমান্ত ডিজিটাল পেমেন্ট, ফিনটেক, এআই (AI) এবং সাইবার নিরাপত্তা সহযোগিতা এগিয়ে নিয়ে যেতে হবে। নেপালের ডিজিটাল পাবলিক ইনফ্রাস্ট্রাকচার এবং দক্ষতা উন্নয়নে ‘নেপাল-ভারত টেক ফোরাম ২০২৬’-এর মতো প্ল্যাটফর্মগুলোকে কাজে লাগাতে হবে।
উপসংহার
ভারত ও নেপালের মধ্যকার এই অনন্য বন্ধন অর্থনৈতিক সহযোগিতা এবং পারস্পরিক শ্রদ্ধার ওপর ভিত্তি করে আরও সুদৃঢ় করা সম্ভব। পুরোনো মতপার্থক্য সরিয়ে রেখে উভয় পক্ষ যদি আধুনিক কানেক্টিভিটি (Modern connectivity) বা সংযোগকে অগ্রাধিকার দেয়, তবে একটি স্থিতিশীল ও সমৃদ্ধ ভবিষ্যৎ অর্জন করা যাবে। সমান অংশীদার হিসেবে একত্রে কাজ করার মাধ্যমেই একটি শক্তিশালী এবং আরও সমন্বিত দক্ষিণ এশিয়া গড়ে তোলা সম্ভব।
