প্রেক্ষাপট
সম্প্রতি, লোকসভায় চরম নাটকীয় পরিস্থিতির মধ্যে দিয়ে মৌখিক ভোটের (voice vote) মাধ্যমে রাষ্ট্রপতির ভাষণের ওপর ধন্যবাদ প্রস্তাব পাস হয়েছে। ২০০৪ সালের পর এই প্রথমবার নিম্নকক্ষে প্রধানমন্ত্রীর প্রথাগত জবাব ছাড়াই এই প্রস্তাবটি গৃহীত হলো।
স্পিকার ওম বিড়লা বিরোধীদের পরিকল্পিত হট্টগোলের গোয়েন্দা তথ্যের ভিত্তিতে প্রধানমন্ত্রীকে সংসদে না আসার পরামর্শ দেন। লোকসভায় স্লোগান ও হট্টগোলের মাঝে বিরোধীদের সমস্ত সংশোধনী বাতিল করে প্রস্তাবটি পাস হলেও, প্রধানমন্ত্রী একই দিনে রাজ্যসভায় বিতর্কের জবাব সফলভাবে সম্পন্ন করেন।
১. সাংবিধানিক বিধান
- অনুচ্ছেদ ৮৭(১): এই অনুচ্ছেদ অনুযায়ী রাষ্ট্রপতিকে সংসদের উভয় কক্ষের সম্মিলিত অধিবেশনে একটি “বিশেষ ভাষণ“ দেওয়া বাধ্যতামূলক। এটি দুটি ক্ষেত্রে ঘটে:
- প্রতিটি সাধারণ নির্বাচনের পর লোকসভার প্রথম অধিবেশনের শুরুতে।
- প্রতি বছরের প্রথম অধিবেশনের শুরুতে (সাধারণত বাজেট অধিবেশন)।
- অনুচ্ছেদ ৮৬(১): এই অনুচ্ছেদ রাষ্ট্রপতিকে যে কোনও সময় সংসদের যে কোনও কক্ষে বা উভয় কক্ষে ভাষণ দেওয়ার অধিকার দেয়। তবে অনুচ্ছেদ ৮৭-এর মতো এটি কোনও বাধ্যতামূলক “বিশেষ ভাষণ” নয়।
- অনুচ্ছেদ ৮৭(২): এটি নির্দেশ দেয় যে, সংসদের কার্যপ্রণালী বিধিতে এই ভাষণে উল্লিখিত বিষয়গুলো নিয়ে আলোচনার জন্য নির্দিষ্ট সময় বরাদ্দ রাখতে হবে।
২. রাষ্ট্রপতির ভাষণের প্রকৃতি
- এই ভাষণটি মন্ত্রীপরিষদ দ্বারা প্রস্তুত করা হয় এবং ক্যাবিনেট কর্তৃক অনুমোদিত হয়। তাই এটি মূলত সরকারের নীতি ও কর্মসূচির একটি বিবৃতি।
- এতে বিগত বছরের সরকারের কর্মকাণ্ড ও সাফল্য পর্যালোচনা করা হয় এবং আগামী বছরের জন্য আইনি ও নীতিগত পরিকল্পনা তুলে ধরা হয়।
- রাষ্ট্রপতি এই ভাষণ প্রদান না করা পর্যন্ত সংসদে অন্য কোনও কাজ সম্পন্ন করা হয় না।
৩. প্রস্তাব এবং বিতর্ক
- রাষ্ট্রপতির ভাষণের পর উভয় কক্ষে একটি প্রস্তাবের ওপর আলোচনা হয়, যাকে “ধন্যবাদ প্রস্তাব“ বলা হয়।
- প্রস্তাবক ও সমর্থক: এই প্রস্তাবটি একজন সদস্য উত্থাপন করেন এবং অন্য একজন সদস্য তা সমর্থন করেন। এই দুজনকেই প্রধানমন্ত্রী নির্বাচন করেন।
- বিতর্কের পরিধি: এই আলোচনার পরিধি অত্যন্ত ব্যাপক। সদস্যরা সরকারের নীতির সমালোচনা করতে পারেন বা ভাষণে বাদ পড়া কোনও বিষয়ের উল্লেখ করতে পারেন।
- প্রধানমন্ত্রীর জবাব: আলোচনার শেষে প্রধানমন্ত্রী (বা অন্য কোনও মন্ত্রী) উত্থাপিত পয়েন্টগুলোর জবাব দেন।
- ভোটদান: জবাবের পর সংশোধনীগুলোর ওপর ভোট নেওয়া হয় এবং শেষে মূল প্রস্তাবটি ভোটাভুটিতে দেওয়া হয়। এটি সাধারণ সংখ্যাগরিষ্ঠতায় (উপস্থিত ও ভোটদানকারী সদস্যদের সংখ্যাগরিষ্ঠতা) পাস হতে হবে।
৪. গুরুত্ব এবং প্রভাব
- জবাবদিহি করার বিষয়: এটি সংসদের কাছে কার্যনির্বাহী বিভাগের (সরকার) পারফরম্যান্স পরীক্ষা ও সমালোচনা করার একটি গুরুত্বপূর্ণ হাতিয়ার।
- সরকারের পরাজয়: যদি লোকসভায় ধন্যবাদ প্রস্তাব পরাজিত হয়, তবে এটিকে সরকারের ওপর অনাস্থা হিসেবে গণ্য করা হয় এবং এর ফলে মন্ত্রীপরিষদকে পদত্যাগ করতে হয়।
- রাজ্যসভায় সংশোধনী: লোকসভার মতো নয়, রাজ্যসভা বিরল কিছু ক্ষেত্রে (যেমন: ১৯৮০, ১৯৮৯, ২০০১, ২০১৫ এবং ২০১৬) সংশোধনীর মাধ্যমে ধন্যবাদ প্রস্তাব গ্রহণ করেছে। এর ফলে সরকারের পদত্যাগ ঘটে না, তবে এটি একটি নৈতিক বা রাজনৈতিক ধাক্কা হিসেবে বিবেচিত হয়।
প্রশ্ন: ভারতীয় সংসদে 'ধন্যবাদ প্রস্তাব' (Motion of Thanks) প্রসঙ্গে নিচের বিবৃতিগুলো বিবেচনা করুন:
১. রাষ্ট্রপতির বিশেষ ভাষণ একটি সাংবিধানিক বাধ্যবাধকতা যা সংসদের প্রতিটি অধিবেশনের শুরুতে দিতে হয়।
২. ধন্যবাদ প্রস্তাব লোকসভা এবং রাজ্যসভা উভয় কক্ষেই পাস হতে হবে এবং যে কোনও একটি কক্ষে এটি পরাজিত হলে সরকারের পদত্যাগ বাধ্যতামূলক।
৩. রাষ্ট্রপতির ভাষণে উল্লেখ করা হয়নি এমন বিষয়গুলো তুলে ধরার জন্য সদস্যরা ধন্যবাদ প্রস্তাবে সংশোধনী আনতে পারেন।
উপরের বিবৃতিগুলোর মধ্যে কয়টি সঠিক?
A) মাত্র একটি
B) মাত্র দুটি
C) তিনটিই
D) কোনটিই নয়
সঠিক উত্তর: A (মাত্র একটি)
ব্যাখ্যা:
বিবৃতি ১ ভুল: অনুচ্ছেদ ৮৭ অনুযায়ী, বিশেষ ভাষণটি কেবল সাধারণ নির্বাচনের পরের প্রথম অধিবেশন এবং প্রতি বছরের প্রথম অধিবেশনের শুরুতে বাধ্যতামূলক, প্রতিটি অধিবেশনে নয়।
বিবৃতি ২ ভুল: যদিও প্রস্তাবটি উভয় কক্ষে পাস হতে হয়, তবে কেবল লোকসভায় এটি পরাজিত হলে সরকারের ওপর অনাস্থা প্রকাশ পায় এবং পদত্যাগ করতে হয়। রাজ্যসভায় পরাজয় বা সংশোধনীর ফলে পদত্যাগের প্রয়োজন হয় না।
বিবৃতি ৩ সঠিক: সংসদ সদস্যদের অধিকার আছে এই প্রস্তাবে সংশোধনী আনার, যাতে তারা সেই সব বিষয় অন্তর্ভুক্ত করতে পারেন যা ভাষণে বাদ পড়েছে বলে তারা মনে করেন।