ভারতে নকশালবাদ

এই প্রতিবেদনটি পড়ার পর আপনিUPSC Mains 2022-এর নিচের প্রশ্নটি সমাধান করতে পারবেন:

Naxalism is a social, economic and developmental issue manifesting as a violent internal security threat. In this context, discuss the emerging issues gest a multilayered strategy to tackle the menace of Naxalism. 2022 (১৫ নম্বর, GS-3 অভ্যন্তরীণ নিরাপত্তা)।

বর্তমান প্রেক্ষাপট

ভারতের কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ২০২৬ সালের ৩১শে মার্চ তারিখের মধ্যে ভারত থেকে নকশালবাদ সম্পূর্ণ নির্মূল করার লক্ষ্য নির্ধারণ করেছেন। স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের (MHA, 2025) তথ্য অনুযায়ী, “সবচেয়ে বেশি ক্ষতিগ্রস্ত জেলার” সংখ্যা ২০১৪ সালের ৩৬টি থেকে কমে ২০২৫ সালে মাত্র ৩টিতে (ছত্তিশগড়ের বিজাপুর, সুকমা এবং নারায়ণপুর) দাঁড়িয়েছে। মোট ক্ষতিগ্রস্ত জেলার সংখ্যা ১২৬ থেকে কমে মাত্র ১১-তে নেমে এসেছে।

নকশালবাদ কী?

নকশালবাদ বা বামপন্থী চরমপন্থা (LWE) হলো মাওবাদী আদর্শ (বিশেষ করে “দীর্ঘস্থায়ী জনযুদ্ধ” বা Protracted People’s War) দ্বারা অনুপ্রাণিত একটি সশস্ত্র বিদ্রোহ।

• উদ্দেশ্য: সশস্ত্র বিদ্রোহের মাধ্যমে ভারত রাষ্ট্রকে উৎখাত করা এবং একটি “জনগণের সরকার” প্রতিষ্ঠা করা।
• পদ্ধতি: গেরিলা যুদ্ধ, “মুক্ত অঞ্চল” (liberated zones) তৈরি করা এবং “শ্রেণি শত্রু” (জমিদার ও রাষ্ট্র)-এর বিরুদ্ধে প্রান্তিক জনগোষ্ঠীকে (আদিবাসী ও ভূমিহীন শ্রমিক) সংগঠিত করা।

ভারতে নকশালবাদের পটভূমি

• নকশালবাড়ি বিদ্রোহ (১৯৬৭): এটি পশ্চিমবঙ্গের নকশালবাড়ি গ্রামে চারু মজুমদার, কানু স্যান্যাল এবং জঙ্গল সাঁওতালের নেতৃত্বে শুরু হয়। এটি ছিল শোষক জমিদারদের (জোতদার) বিরুদ্ধে একটি কৃষক বিদ্রোহ।
• আদর্শগত বিভাজন: এই আন্দোলনের ফলে CPI(M) ভেঙে ১৯৬৯ সালে CPI (Marxist-Leninist) গঠিত হয়।
• CPI (Maoist) গঠন: ২০০৪ সালে ‘পিপলস ওয়ার গ্রুপ’ (PWG) এবং ‘মাওবাদী কমিউনিস্ট সেন্টার অফ ইন্ডিয়া’ (MCCI) একীভূত হয়ে বর্তমানের শক্তিশালী গোষ্ঠী CPI (Maoist) গঠন করে।

ভারতে নকশালবাদের বিভিন্ন পর্যায়

প্রথম পর্যায়: নকশালবাড়ি পর্ব (১৯৬৭ – ১৯৭৫)

• ফোকাস: রোমান্টিক “কৃষক বিপ্লব”।
• বৈশিষ্ট্য: এটি মূলত সামন্তবাদ ও জমিদারদের বিরুদ্ধে একটি আদর্শিক আন্দোলন ছিল।
• ফলাফল: ১৯৭২ সালে ‘অপারেশন স্টিপলচেজ’ এবং চারু মজুমদারের মৃত্যুর পর এটি ব্যাপকভাবে দমন করা হয়।

দ্বিতীয় পর্যায়: খণ্ডবিখণ্ড ও টিকে থাকা (১৯৭৫ – ২০০৪)

• ফোকাস: আঞ্চলিক সুসংহতকরণ।
• বৈশিষ্ট্য: আন্দোলনটি অনেক উপদলে বিভক্ত হয়ে যায়। দুটি প্রধান দল উঠে আসে: অন্ধ্রপ্রদেশের ‘পিপলস ওয়ার গ্রুপ’ (PWG) এবং বিহার-ঝাড়খণ্ডের ‘মাওবাদী কমিউনিস্ট সেন্টার’ (MCC)।
• ফলাফল: আন্দোলনটি সমতল থেকে গভীর অরণ্য অঞ্চলে সরে যায় এবং আদিবাসী জনগোষ্ঠীকে রাষ্ট্রের বিরুদ্ধে সংগঠিত করার দিকে মনোযোগ দেয়।

তৃতীয় পর্যায়: চরম সীমা ও “রেড করিডোর” (২০০৪ – ২০১৪)

• ফোকাস: সামরিকীকরণ ও বিস্তার।
• বৈশিষ্ট্য: ২০০৪ সালে PWG এবং MCC একীভূত হয়ে CPI (Maoist) গঠন করে, যা আন্দোলনকে একটি একক কমান্ডের অধীনে আনে।
• রেড করিডোর: নেপাল থেকে অন্ধ্রপ্রদেশ পর্যন্ত একটি বিশাল অঞ্চল এই আন্দোলনের প্রভাবে আসে।
• ফলাফল: ২০১০ সালের দান্তেওয়াড়া হামলার মতো বড় মাপের সহিংসতা ঘটে। সরকার এটিকে ভারতের “একক বৃহত্তম অভ্যন্তরীণ নিরাপত্তা হুমকি” হিসেবে ঘোষণা করে।

চতুর্থ পর্যায়: পতন ও নির্মূলকরণ (২০১৪ – বর্তমান)

• ফোকাস: প্রভাব হ্রাস এবং সম্পূর্ণ নির্মূল।
• বৈশিষ্ট্য: SAMADHAN কৌশলের প্রয়োগ এবং “নিরাপত্তা ও উন্নয়ন”-এর ওপর জোর দেওয়া।
• বর্তমান অবস্থা: ২০২৬ সালের মার্চ নাগাদ আন্দোলনটি ছত্তিশগড়ের কয়েকটি পকেটে সীমাবদ্ধ। সরকার এ বছরের মধ্যে “নকশাল-মুক্ত ভারত” গড়ার চূড়ান্ত পর্যায়ে রয়েছে।

ভারতে নকশালবাদের কারণ

১. ভূমি বিচ্যুতি: “লাঙ্গল যার জমি তার” নীতি বা ভূমি সংস্কার সঠিকভাবে না হওয়ায় জমি ধনীদের হাতে থেকে যায় এবং আদিবাসীরা ভূমিহীন শ্রমিকে পরিণত হয়।

২. খনন ও উন্নয়নমূলক সংকট: আদিবাসীদের উপযুক্ত ক্ষতিপূরণ বা পুনর্বাসন ছাড়াই খনিজ উত্তোলনের জন্য তাদের ভিটেমাটি থেকে উচ্ছেদ করা হয়েছে, যা রাষ্ট্রের বিরুদ্ধে ক্ষোভ তৈরি করেছে।

৩. বনজ অধিকার লঙ্ঘন: ২০০৬ সালের বন অধিকার আইন (Forest Rights Act) ধীরগতিতে বাস্তবায়ন হওয়া এবং আদিবাসীদের চিরাচরিত বনজ সম্পদের অধিকার কেড়ে নেওয়া তাদের বিদ্রোহী হতে বাধ্য করেছে।

৪. শাসনের অভাব: দুর্গম এলাকায় সরকারি পরিষেবা (স্কুল, হাসপাতাল) না থাকায় মাওবাদীরা সেখানে জন আদালত (People’s Courts)-এর মতো সমান্তরাল প্রশাসন গড়ে তোলে।

৫. আর্থ-সামাজিক অবহেলা: চরম দারিদ্র্য, অপুষ্টি এবং বেকারত্ব যুবসমাজকে মাওবাদী আদর্শের দিকে ঠেলে দেয়।

৬. মধ্যস্বত্বভোগীদের শোষণ: মহাজন ও ঠিকাদারদের শোষণ এবং বন্ধকী শ্রম (bonded labour) থেকে বাঁচতে অনেকে নকশালদের কাছে “তাৎক্ষণিক বিচার” চায়।

৭. যোগাযোগ বিচ্ছিন্নতা: বস্তার ও অবুজমাদের মতো এলাকায় রাস্তাঘাট ও মোবাইল নেটওয়ার্ক না থাকায় রাষ্ট্র সেখানে পৌঁছাতে পারেনি, যা নকশালদের নিরাপদ আশ্রয় দেয়।

নকশালবাদ মোকাবিলায় সরকারি উদ্যোগ

সরকার একটি বহুমুখী কৌশল অনুসরণ করে:

১. নিরাপত্তা ব্যবস্থা

• SAMADHAN কৌশল (২০১৭): (S- স্মার্ট নেতৃত্ব; A- আগ্রাসী কৌশল; M- প্রেরণা ও প্রশিক্ষণ; A- কর্মযোগ্য গোয়েন্দা তথ্য; D- ড্যাশবোর্ড ভিত্তিক অগ্রগতি; H- প্রযুক্তির ব্যবহার; A- প্রতিটি অঞ্চলের জন্য কর্মপরিকল্পনা; N- অর্থায়ন বন্ধ করা)।
• বিশেষ বাহিনী: CRPF-এর CoBRA ব্যাটালিয়ন, অন্ধ্রপ্রদেশের Greyhounds এবং ছত্তিশগড়ের DRG (District Reserve Guard) মোতায়েন।
• নিরাপত্তা সংক্রান্ত ব্যয় (SRE) প্রকল্প: রাজ্যগুলোকে নিরাপত্তা বাহিনীর অপারেশনাল খরচ ও বীমার জন্য ১০০% কেন্দ্রীয় অর্থ প্রদান।
• সুরক্ষিত থানা: নকশাল হামলা ঠেকাতে ফেব্রুয়ারি ২০২৬ পর্যন্ত ৬৫৬টিরও বেশি সুরক্ষিত থানা নির্মাণ করা হয়েছে।
• অর্থায়ন বন্ধ: NIA এবং ED-এর মাধ্যমে নকশালদের চাঁদাবাজি ও আয়ের উৎসগুলো বন্ধ করা।

২. উন্নয়নমূলক উদ্যোগ

• বিশেষ কেন্দ্রীয় সহায়তা (SCA): সবচেয়ে ক্ষতিগ্রস্ত জেলাগুলোতে রাস্তা, ছোট সেতু এবং স্বাস্থ্যকেন্দ্র তৈরির জন্য সরাসরি তহবিল প্রদান।
• পরিকাঠামো সংযোগ: রাস্তা তৈরির প্রকল্প (RRP) এবং মোবাইল টাওয়ার প্রকল্প (৯২০০+ টাওয়ার) এর মাধ্যমে ‘শ্যাডো জোন’ দূর করা।
• শিক্ষা ও দক্ষতা উন্নয়ন: আদিবাসী শিক্ষার্থীদের জন্য একলব্য মডেল আবাসিক স্কুল (EMRS) এবং প্রতিটি জেলায় ITI/Skill Development Centre স্থাপন।
• আর্থিক অন্তর্ভুক্তি: পিছিয়ে পড়া এলাকায় ৬০০০টি ডাকঘর এবং ১৮০০টির বেশি ব্যাংক শাখা/ATM স্থাপন।

৩. অধিকার ও পাওনা

• বন অধিকার আইন (২০০৬): আদিবাসীদের ব্যক্তিগত ও গোষ্ঠীগত বনজ অধিকার দ্রুত নিষ্পত্তি করা।
• নিয়াদ নেল্লানার প্রকল্প (ছত্তিশগড়): এর অর্থ “আপনার সুন্দর গ্রাম”। এই প্রকল্পের মাধ্যমে বস্তার অঞ্চলের গ্রামগুলোতে ২৫টিরও বেশি অত্যাবশ্যকীয় সরকারি পরিষেবা পৌঁছে দেওয়া হচ্ছে।

৪. আত্মসমর্পণ ও পুনর্বাসন নীতি

• আর্থিক সহায়তা: আত্মসমর্পণকারী উচ্চপদস্থ ক্যাডারদের জন্য ৫ লক্ষ টাকা এবং অন্যদের জন্য ২.৫ লক্ষ টাকা এককালীন অনুদান।
• মূল স্রোতে ফেরানো: বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ, ৩ বছরের জন্য মাসিক ভাতা এবং জমি/বাড়ি প্রদান।

৫. জনমত গঠন

• নাগরিক সুরক্ষা কর্মসূচি (CAP): নিরাপত্তা বাহিনী দ্বারা মেডিকেল ক্যাম্প স্থাপন এবং খেলাধুলার (যেমন:  বাসটার অলিম্পিক ২০২৫-২৬) আয়োজন করে সাধারণ মানুষের বিশ্বাস অর্জন।
• উপজাতীয় যুব বিনিময় কর্মসূচি: আদিবাসী যুবকদের দেশের অন্যান্য অংশের উন্নয়ন দেখানো যাতে তারা বিচ্ছিন্ন বোধ না করে।

নকশালবাদ মোকাবিলায় চ্যালেঞ্জসমূহ

১. ভৌগোলিক এবং কৌশলগত চ্যালেঞ্জ

• দুর্গম ভূখণ্ড: ছত্তিশগড়ের অবুজমাড়-এর মতো প্রধান “মুক্ত অঞ্চলগুলো” প্রায় ৪,০০০ বর্গকিলোমিটার এলাকা জুড়ে বিস্তৃত। এই অঞ্চলগুলো ঘন পাহাড়ি জঙ্গলে ঘেরা এবং এখানকার কোনও মানচিত্র বা জরিপ নেই, যা আকাশপথে নজরদারি এবং বাহিনীর চলাচলের জন্য অত্যন্ত কঠিন।
• অসম যুদ্ধ (Asymmetric Warfare): নকশালরা “হিট-এন্ড-রান” (আক্রমণ করে পালিয়ে যাওয়া) গেরিলা কৌশল এবং IED (ইম্প্রোভাইজড এক্সপ্লোসিভ ডিভাইস) ব্যবহার করে, যার ফলে নিরাপত্তা বাহিনীর সংখ্যার আধিক্যও অনেক সময় কার্যকর হয় না।
• আন্তঃরাজ্য সংযোগস্থলে নিরাপদ আশ্রয়: বিদ্রোহীরা রাজ্যগুলোর সীমান্তের “ত্রি-সংগম” (যেমন- ছত্তিশগড়-ওড়িশা-তেলেঙ্গানা) এলাকাগুলোকে ব্যবহার করে। এক রাজ্যের পুলিশ তাড়া করলে তারা সহজেই অন্য রাজ্যের সীমানায় পালিয়ে যায়।

২. গোয়েন্দা এবং অপারেশনাল ঘাটতি

• মানবিক গোয়েন্দা তথ্যের অভাব (HUMINT Deficit): নকশালদের “জন আদালত”-এর নৃশংস প্রতিশোধের ভয়ে স্থানীয় গ্রামবাসীরা প্রায়ই নিরাপত্তা বাহিনীকে তথ্য দিতে অস্বীকার করে।
• প্রযুক্তি বনাম অরণ্য: বনের উপরিভাগের ঘন পাতার আবরণ বা ক্যানোপি-র কারণে উচ্চমানের ড্রোন বা স্যাটেলাইট ইমেজারি ছোট ছোট গেরিলা দলগুলোকে ট্র্যাক করতে ব্যর্থ হয়।
• IED-এর ব্যাপক বিস্তার: প্রেসার-কুকার বোমা এবং উন্নত ল্যান্ডমাইন ব্যবহারের ফলে সাধারণ টহলের ক্ষেত্রেও প্রাণের ঝুঁকি অনেক বেড়ে গেছে, যা স্থলবাহিনীর জন্য সবচেয়ে বড় বাধা।

৩. শাসন এবং উন্নয়নমূলক বাধা

• “আস্থার সংকট”: দশকের পর দশক ধরে অবহেলা এবং প্রশাসনের কঠোর আচরণের কারণে মানুষের “মন জয় করা” এবং প্রশাসনিক ব্যবস্থার ওপর তাদের আস্থা ফিরিয়ে আনা কঠিন হয়ে পড়েছে।
• পরিকাঠামো নির্মাণে বিলম্ব: মাওবাদী দুর্গগুলোতে রাস্তাঘাট নির্মাণ অত্যন্ত ধীরগতিতে চলে, কারণ ঠিকাদারদের লক্ষ্যবস্তু করা হয় এবং প্রায়ই নির্মাণ সরঞ্জাম পুড়িয়ে দেওয়া হয়।
• অকার্যকর স্থানীয় সংস্থা: অনেক ক্ষতিগ্রস্ত এলাকায় PESA আইন এবং পঞ্চম তফসিল-এর সঠিক উদ্দেশ্য বাস্তবায়িত হয়নি। ফলে যে শাসনতান্ত্রিক শূন্যতা তৈরি হয়, নকশালরা তার দখল নেয়।

৪. আদর্শগত এবং সাংগঠনিক চ্যালেঞ্জ

• শহুরে নকশালবাদ/ওভারগ্রাউন্ড নেটওয়ার্ক: শহরে বসে নকশালদের আইনি সহায়তা, নিয়োগ এবং প্রচার চালানো এক ধরনের “অদৃশ্য” বহুমুখী যুদ্ধ তৈরি করেছে।
• তোলাবাজি অর্থনীতি: নকশালরা খনি কোম্পানি, পূর্ত ঠিকাদার এবং তেন্দু পাতা সংগ্রাহকদের ওপর কর বসিয়ে কোটি কোটি টাকার একটি “তোলাবাজি চক্র” চালায়। এর ফলে নোটবন্দি বা আর্থিক কড়াকড়ি সত্ত্বেও তারা সবসময় আর্থিকভাবে শক্তিশালী থাকে।
• যুবকদের মৌলবাদীকরণ: বেকারত্ব এবং উচ্ছেদের মতো স্থানীয় সমস্যাগুলোকে কাজে লাগিয়ে তারা পরবর্তী প্রজন্মের “পিপলস লিবারেশন গেরিলা আর্মি” (PLGA) ক্যাডার নিয়োগ করে।

৫. আইনি এবং মানবাধিকার সংক্রান্ত সীমাবদ্ধতা

• পার্শ্বীয় ক্ষতি (Collateral Damage): কোনও অভিযানের সময় ভুলবশত সাধারণ নাগরিক হতাহত হলে নকশালরা সেই প্রপাগান্ডাকে ব্যবহার করে সাধারণ মানুষকে রাষ্ট্রের বিরুদ্ধে ক্ষেপিয়ে তোলে।
• আইনি দীর্ঘসূত্রিতা: শীর্ষস্থানীয় মাওবাদী নেতাদের সাজা দেওয়ার ক্ষেত্রে বিচারিক প্রক্রিয়ার ধীরগতি অনেক সময় তাদের কারাগার থেকে বা জামিনে থেকে পুনরায় কর্মকাণ্ড পরিচালনার সুযোগ করে দেয়।

ভবিষ্যৎ পথনির্দেশ

১. “শাসন-কেন্দ্রিক” সংহতির দিকে রূপান্তর

• ‘ক্লিয়ার-হোল্ড‘ থেকে ‘ডেভেলপ‘ (উন্নয়ন): কেবল সামরিক অভিযানের বদলে এখন “উন্নয়ন” স্তরে মনোযোগ দিতে হবে। মাওবাদীরা পিছু হটলে সেখানে যে প্রশাসনিক শূন্যতা তৈরি হয়, তা কেবল সেনাশিবির দিয়ে নয়, বরং সিভিল কর্মকর্তাদের দিয়ে দ্রুত পূরণ করতে হবে।
• সার্বজনীন পরিষেবা প্রদান: সমস্ত ক্ষতিগ্রস্ত জেলায় “নিয়াদ নেল্লানার” (আপনার সুন্দর গ্রাম) মডেলটি ছড়িয়ে দিতে হবে যাতে স্বাস্থ্য, শিক্ষা এবং বিদ্যুতের সুবিধা ১০০% মানুষের কাছে পৌঁছায়।

২. আদিবাসী অধিকারের প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ

• PESA এবং বন অধিকার: গ্রামসভাকে শক্তিশালী করতে PESA আইন (১৯৯৬) এবং বন অধিকার আইন (২০০৬) অক্ষরে অক্ষরে পালন করতে হবে। এর ফলে আদিবাসীরা বনজ সম্পদ এবং জমির ওপর নিয়ন্ত্রণ পাবে, যা তাদের “বিচ্ছিন্নতাবোধ” দূর করবে।
• ভূমি রেকর্ড ডিজিটাইজেশন: রেড করিডোর এলাকায় ভূমি রেকর্ডের আধুনিকীকরণ করতে হবে যাতে ভবিষ্যতে মধ্যস্বত্বভোগীরা আদিবাসীদের জমি কেড়ে নিতে না পারে।

৩. কৌশলগত “বিদ্রোহ-পরবর্তী” নিরাপত্তা

• মাইন অপসারণ অভিযান: হাজার হাজার লুকিয়ে রাখা IED অপসারণের জন্য NSG এবং CRPF-কে নিয়ে প্রযুক্তিনির্ভর একটি বিশাল মাইন মুক্তকরণ অভিযান শুরু করতে হবে।
• স্থানীয় পুলিশকে শক্তিশালী করা: ঝুঁকি কমার সাথে সাথে ধাপে ধাপে কেন্দ্রীয় বাহিনী (CAPF) প্রত্যাহার করতে হবে। এর বদলে DRG বা Greyhounds-এর মতো স্থানীয় রাজ্য পুলিশ বাহিনীকে নিরাপত্তার দায়িত্ব দিতে হবে, যাদের স্থানীয় ভাষা এবং ভূখণ্ড সম্পর্কে ভালো জ্ঞান আছে।

৪. “শহুরে মাওবাদ” এবং আদর্শের মোকাবিলা

• ইতিবাচক প্রচার: আত্মসমর্পণকারী ক্যাডারদের (যারা এখন “শান্তি দূত”) সাফল্যের কাহিনী এবং “বাতার অলিম্পিক”-এর মতো অনুষ্ঠানের মাধ্যমে মাওবাদী হিংসার আদর্শের বিরুদ্ধে একটি সামাজিক সচেতনতা গড়ে তুলতে হবে।
• আর্থিক গোয়েন্দাগিরি: NIA এবং ED-এর মাধ্যমে নকশালদের “তোলাবাজি অর্থনীতি” এবং তাদের শহুরে সাহায্যকারীদের নেটওয়ার্ক পুরোপুরি ধ্বংস করতে হবে।

৫. অর্থনৈতিক বৈচিত্র্যকরণ

• টেকসই জীবিকা: বনজ সম্পদ ভিত্তিক শিল্প, ইকো-ট্যুরিজম (যেমন- বস্তার সার্কিট) এবং দুগ্ধ সমবায়কে উৎসাহিত করতে হবে যাতে যুবসমাজের সামনে উপার্জনের বিকল্প পথ থাকে।
• পরিকাঠামো বজায় রাখা: “৩-সি সংযোগ” বা ৩-সি কানেক্টিভিটি (রাস্তা, মোবাইল এবং ব্যাংক) যাতে সচল থাকে এবং কোনওভাবেই যাতে চরমপন্থীরা তা নষ্ট করতে না পারে, তা নিশ্চিত করতে হবে।

উপসংহার

২০২৬ সালের মার্চের লক্ষ্যমাত্রাটি সশস্ত্র সংঘাত থেকে সমন্বিত উন্নয়নের দিকে উত্তরণকে চিহ্নিত করে। ভবিষ্যৎ সাফল্য নির্ভর করছে আদিবাসীদের ক্ষমতায়নের মাধ্যমে “রেড করিডোর”-কে একটি প্রাণবন্ত আর্থ-সামাজিক অঞ্চলে রূপান্তর করার ওপর।