প্রেক্ষাপট
- সম্প্রতি, ন্যাশনাল গ্রিন ট্রাইব্যুনাল (NGT) রায় দিয়েছে যে, দিল্লিতে আর্বান এক্সটেনশন রোড-II (UER-II) নির্মাণের সময় ন্যাশনাল হাইওয়ে অথরিটি অফ ইন্ডিয়া (NHAI) পরিবেশগত নিয়ম লঙ্ঘন করেছে। ট্রাইব্যুনাল দেখেছে যে, এনএইচএআই (NHAI) জলাশয়ের ভেতরে স্থায়ী সিমেন্টের স্তম্ভ বা পিলার নির্মাণ করে গোয়লা খুর্দ গ্রামের একটি সংরক্ষিত জলাভূমি দখল করেছে।
- একটি সংবাদ প্রতিবেদনের মাধ্যমে এই লঙ্ঘনের বিষয়টি সামনে আসে, যা এনএইচএআই-কে উক্ত পুকুরের ৮০ শতাংশ হারিয়ে যাওয়ার বিষয়ে স্বতঃপ্রণোদিত হয়ে হস্তক্ষেপ বা ‘সুয়ো মোটু’ (suo motu) ব্যবস্থা নিতে উদ্বুদ্ধ করে। আদালত এখন পরিবেশ, বন ও জলবায়ু পরিবর্তন মন্ত্রণালয়কে (MoEF&CC) নির্দেশ দিয়েছে যাতে তারা এই প্রকল্পের জন্য দেওয়া পরিবেশগত ছাড়পত্র বা ক্লিয়ারেন্স পুনরায় খতিয়ে দেখে এবং আগামী ছয় মাসের মধ্যে সংশোধনীমূলক ব্যবস্থা গ্রহণ করে।
1. জলাভূমি (সংরক্ষণ ও ব্যবস্থাপনা) বিধিমালা, ২০১৭
জলাভূমিকে প্রায়ই প্রকৃতির পানি পরিশোধন ক্ষমতার কারণে “প্রকৃতির বৃক্ক” (kidneys of the landscape) বলা হয়। ভারতে জলাভূমিগুলো এই নির্দিষ্ট বিধিমালার অধীনে সুরক্ষিত:
- নিষিদ্ধ কার্যক্রম (বিধি ৪): এই বিধি অনুযায়ী জলাভূমি ভরাট করা বা সেখানে যেকোনো ধরনের স্থায়ী কাঠামো নির্মাণ কঠোরভাবে নিষিদ্ধ।
- সংজ্ঞা: জলাভূমির অন্তর্ভুক্ত হলো জলাভূমি, বিল, পিটল্যান্ড বা পানির এলাকা; যা প্রাকৃতিক বা কৃত্রিম এবং স্থায়ী বা অস্থায়ী হতে পারে।
- রাজ্য জলাভূমি কর্তৃপক্ষ: ২০১৭ সালের বিধিমালা ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ করেছে। এখন রাজ্য বা কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের জলাভূমি কর্তৃপক্ষ তাদের অধিক্ষেত্রে থাকা জলাভূমিগুলো শনাক্ত এবং বিজ্ঞপ্তি জারির জন্য দায়ী।
- ডিজিটাল তালিকা: অবৈধ দখল রোধ করতে কর্তৃপক্ষকে সব জলাভূমির একটি ডিজিটাল তালিকা সংরক্ষণ করতে হয়।
2. এনভায়রনমেন্টাল ইমপ্যাক্ট অ্যাসেসমেন্ট (EIA) বা পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন
ইআইএ (EIA) হলো পরিবেশ সংরক্ষণ আইন, ১৯৮৬-এর অধীনে একটি সংবিধিবদ্ধ প্রক্রিয়া, যা প্রস্তাবিত প্রকল্পের সম্ভাব্য পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়নের জন্য ব্যবহৃত হয়।
- স্বচ্ছতা: প্রকল্প প্রস্তাবকদের (যেমন NHAI) সমস্ত সম্ভাব্য প্রভাব প্রকাশ করতে হয়, যেমন কোনো জলাশয়ের ভেতরে নির্মাণ কাজ হবে কি না।
- লঙ্ঘন: ইউইআর-II (UER-II) মামলার ক্ষেত্রে এনজিটি (NGT) লক্ষ্য করেছে যে, এনএইচএআই ক্লিয়ারেন্স নেওয়ার সময় পুকুরের ভেতর পিলার তৈরির কথা জানাতে ব্যর্থ হয়েছে। এর ফলে মন্ত্রণালয় (MoEF&CC) সঠিক প্রভাব মূল্যায়ন করতে পারেনি।
3. ন্যাশনাল গ্রিন ট্রাইব্যুনাল (NGT)
এনজিটি আইন, ২০১০-এর অধীনে প্রতিষ্ঠিত এটি একটি বিশেষ সংস্থা যা পরিবেশ সংক্রান্ত মামলাগুলো দ্রুত নিষ্পত্তি করে।
- স্বতঃপ্রণোদিত ক্ষমতা (Suo Motu Power): সুপ্রিম কোর্ট দ্বারা নিশ্চিত করা হয়েছে যে, সংবাদপত্রের প্রতিবেদন বা অন্য তথ্যের ভিত্তিতে এনজিটি কোনো আনুষ্ঠানিক অভিযোগ ছাড়াই নিজে থেকে মামলা গ্রহণ করার ক্ষমতা রাখে।
- গঠন: রায়ের প্রযুক্তিগত নির্ভুলতা নিশ্চিত করতে এতে একজন চেয়ারম্যান (বিচার বিভাগীয় সদস্য) এবং বিচার বিভাগীয় ও বিশেষজ্ঞ উভয় ধরনের সদস্য থাকেন।
- সময়সীমা: এটি মামলা দায়ের করার ৬ মাসের মধ্যে তা নিষ্পত্তি করার চেষ্টা করে।
4. নগর জলাভূমি: চ্যালেঞ্জ এবং গুরুত্ব
গোয়লা খুর্দের মতো শহরের ভেতরের জলাভূমিগুলো নিচের কারণে অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ:
- ভূগর্ভস্থ পানি রিচার্জ: দিল্লির মতো শহর যেখানে পানির অভাব রয়েছে, সেখানে এটি অত্যন্ত জরুরি।
- বন্যা নিয়ন্ত্রণ: বর্ষায় ভারী বৃষ্টির সময় এগুলো স্পঞ্জের মতো কাজ করে অতিরিক্ত পানি শুষে নেয়।
জীববৈচিত্র্য: স্থানীয় উদ্ভিদ এবং বিভিন্ন প্রজাতির পাখিদের টিকে থাকতে সাহায্য করে।
Q: ভারতের জলাভূমি সুরক্ষা এবং পরিবেশগত শাসনব্যবস্থার প্রেক্ষিতে নিচের বিবৃতিগুলো বিবেচনা করুন:
1. জলাভূমি (সংরক্ষণ ও ব্যবস্থাপনা) বিধিমালা, ২০১৭-এর অধীনে, স্থানীয় সমস্ত জলাভূমি শনাক্ত এবং বিজ্ঞপ্তি জারির প্রাথমিক দায়িত্ব কেন্দ্রীয় সরকারের।
2. ন্যাশনাল গ্রিন ট্রাইব্যুনাল (NGT) একটি স্বায়ত্তশাসিত সংস্থা যার স্বতঃপ্রণোদিত ব্যবস্থা (suo motu cognizance) নেওয়ার ক্ষমতা নেই; এটি কার্যক্রম শুরু করতে আনুষ্ঠানিক আবেদনের প্রয়োজন হয়।
3. পরিবেশ সংরক্ষণ আইন, ১৯৮৬-এর অধীনে বড় আকারের হাইওয়ে প্রকল্পের জন্য পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন (EIA) একটি বাধ্যতামূলক প্রক্রিয়া।
ওপরের বিবৃতিগুলোর মধ্যে কয়টি সঠিক?
(a) কেবল একটি
(b) কেবল দুটি
(c) তিনটিই
(d) একটিও নয়
সমাধান: উত্তর: (a)
বিবৃতি 1 ভুল: ২০১৭ সালের বিধিমালা অনুযায়ী, এই ক্ষমতা রাজ্য/কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের জলাভূমি কর্তৃপক্ষের কাছে বিকেন্দ্রীকরণ করা হয়েছে। কেন্দ্রীয় জাতীয় জলাভূমি কমিটি এখানে উপদেষ্টা হিসেবে কাজ করে।
বিবৃতি 2 ভুল: এনজিটি-র (NGT) স্বতঃপ্রণোদিত (suo motu) ক্ষমতা রয়েছে, যার ফলে পরিবেশ রক্ষায় এটি নিজে থেকেই মামলা শুরু করতে পারে।
বিবৃতি 3 সঠিক: হাইওয়ে প্রকল্পের (দৈর্ঘ্য বা সম্প্রসারণের ওপর ভিত্তি করে ক্যাটাগরি A বা B) ক্ষেত্রে ইআইএ (EIA) রিপোর্টের ভিত্তিতে পরিবেশগত ছাড়পত্র নেওয়া বাধ্যতামূলক।
