জাতিসংঘ মহাসচিব

এই নিবন্ধটি পড়ার পর আপনি UPSC Mains-এর এই মডেল প্রশ্নটি সমাধান করতে পারবেন:

“Discuss the significance of the election of the United Nations Secretary-General in the context of the ongoing crisis of multilateralism. Examine the key challenges faced by the UN and suggest reforms to enhance its effectiveness.” ১৫ নম্বর (GS-2, আন্তর্জাতিক সম্পর্ক)

ভূমিকা

জাতিসংঘ মহাসচিব (UNSG) হলেন জাতিসংঘের সর্বোচ্চ প্রশাসনিক কর্মকর্তা। এই পদটিকে প্রায়ই “বিশ্বের সবথেকে কঠিন কাজ” হিসেবে বর্ণনা করা হয়। জাতিসংঘ যখন তার ৮০তম বছরে পদার্পণ করছে, তখন এই পদের ভূমিকা কেবল একজন ম্যানেজারের গণ্ডি পেরিয়ে একজন গুরুত্বপূর্ণ বিশ্বস্ত মধ্যস্থতাকারীতে রূপান্তরিত হয়েছে।

সাংবিধানিক ও আইনি কাঠামো

• ধারা ৯৭ (জাতিসংঘ সনদ): এটি মহাসচিবকে সংস্থার “প্রধান প্রশাসনিক কর্মকর্তা” হিসেবে সংজ্ঞায়িত করে। তিনি নিরাপত্তা পরিষদের সুপারিশের ভিত্তিতে সাধারণ পরিষদ (General Assembly) কর্তৃক নিযুক্ত হন।
• ধারা ৯৯: এটি মহাসচিবকে একটি অনন্য রাজনৈতিক ক্ষমতা দেয়। এর মাধ্যমে তিনি এমন যে কোনো বিষয় যা আন্তর্জাতিক শান্তি ও নিরাপত্তা বিঘ্নিত করতে পারে বলে মনে করেন, তা সরাসরি নিরাপত্তা পরিষদের নজরে আনতে পারেন।

জাতিসংঘ মহাসচিব নিয়োগ প্রক্রিয়া

• নির্বাচন: নিরাপত্তা পরিষদের সুপারিশক্রমে সাধারণ পরিষদ কর্তৃক নিয়োগ দেওয়া হয়।
• ভেটো (Veto) ক্ষমতা: যেহেতু নিরাপত্তা পরিষদের সুপারিশ আবশ্যক, তাই পি৫ (P5) সদস্য (আমেরিকা, রাশিয়া, চীন, যুক্তরাজ্য ও ফ্রান্স)-দের যে কোনো একজন প্রার্থীর বিপক্ষে ভোট দিলে সেই প্রার্থী আর নিযুক্ত হতে পারেন না। ফলে সাধারণত প্রভাবশালী দেশগুলোর পরিবর্তে “আপসকারী প্রার্থী” বা অপেক্ষাকৃত নিরপেক্ষ দেশগুলো থেকে প্রার্থী বেছে নেওয়া হয়।
• প্রথা:
  • আঞ্চলিক আবর্তন (Regional Rotation): সাধারণত বিশ্বের পাঁচটি অঞ্চলের মধ্যে এই পদটি পর্যায়ক্রমে আবর্তিত হয়। বর্তমান ২০২৬-২৭ চক্রটি লাতিন আমেরিকা ও ক্যারিবীয় অঞ্চলের (LAC) দিকে তাকিয়ে আছে।
  • মেয়াদ: সাধারণত ৫ বছরের মেয়াদ, যা একবার নবায়ন করা যেতে পারে।
  • লিঙ্গ বৈষম্য: আজ পর্যন্ত কোনো নারী মহাসচিব হিসেবে দায়িত্ব পালন করেননি, যা ২০২৬ সালের নির্বাচনে লিঙ্গ সমতাকে একটি মূল বিষয়ে পরিণত করেছে।

জাতিসংঘ মহাসচিবের ভূমিকা

১. প্রশাসনিক ভূমিকা (CEO-এর মতো কাজ)

• সচিবালয়ের প্রধান: জাতিসংঘের নির্বাহী শাখা অর্থাৎ সচিবালয়ের দৈনন্দিন কার্যক্রম পরিচালনা করেন, যেখানে ৩৬,০০০-এর বেশি কর্মী কর্মরত।
• বাজেট ব্যবস্থাপনা: জাতিসংঘের বাজেট প্রণয়ন এবং বিভিন্ন কর্মসূচি ও তহবিলে সম্পদের দক্ষ বণ্টন নিশ্চিত করার দায়িত্ব তাঁর।
• কর্মী নিয়োগ: ধারা ১০১ অনুযায়ী, তিনি উচ্চপদস্থ কর্মকর্তাদের নিয়োগ দেন। নিয়োগের ক্ষেত্রে কাজের দক্ষতা এবং ভৌগোলিক বৈচিত্র্য (সব দেশের প্রতিনিধিত্ব) বজায় রাখা তাঁর অন্যতম কাজ।
• রিপোর্ট প্রদান: ধারা ৯৮ অনুযায়ী, প্রতি বছর সাধারণ পরিষদে জাতিসংঘের কাজের ওপর বার্ষিক প্রতিবেদন জমা দেওয়া তাঁর বাধ্যতামূলক কাজ।

২. রাজনৈতিক ও কূটনৈতিক ভূমিকা (কূটনীতিকের কাজ)

• “গুড অফিস” (Good Offices): মহাসচিব তাঁর নিরপেক্ষতাকে কাজে লাগিয়ে আন্তর্জাতিক বিরোধে মধ্যস্থতাকারী হিসেবে কাজ করেন। একে প্রতিরোধমূলক কূটনীতি বলা হয়, যাতে বিরোধ বড় সংঘাতে রূপ না নেয়।
• ধারা ৯৯-এর ক্ষমতা: এটি তাঁর সবথেকে শক্তিশালী রাজনৈতিক ক্ষমতা। এর মাধ্যমে তিনি বিশ্বশান্তি রক্ষায় সরাসরি নিরাপত্তা পরিষদে হস্তক্ষেপ করতে পারেন।
• দূত নিয়োগ: সংঘাতপূর্ণ এলাকায় শান্তি আলোচনা পরিচালনার জন্য তিনি “বিশেষ প্রতিনিধি” বা “ব্যক্তিগত দূত” নিয়োগ করার ক্ষমতা রাখেন।
• বিশ্বের বিবেক: জলবায়ু পরিবর্তন, অতিমারি এবং মানবাধিকার লঙ্ঘনের মতো গুরুত্বপূর্ণ বৈশ্বিক ইস্যুতে তিনি “বিশ্বের বিবেক” হিসেবে কথা বলেন।

৩. প্রাতিষ্ঠানিক ভূমিকা (সিভিল সার্ভেন্ট বা সরকারি চাকুরের মতো কাজ)

• সংস্থাগুলোর মধ্যে সমন্বয়: তিনি জাতিসংঘের সব সংস্থাগুলোর (যেমন- WHO, IMF, বিশ্বব্যাংক) প্রধানদের নিয়ে গঠিত সমন্বয় বোর্ডের (CEB) সভাপতিত্ব করেন।
• প্রধান অঙ্গগুলোতে অংশগ্রহণ: সাধারণ পরিষদ, নিরাপত্তা পরিষদ, অর্থনৈতিক ও সামাজিক পরিষদ (ECOSOC) এবং ট্রাস্টিশিপ কাউন্সিলের সভায় সচিব হিসেবে উপস্থিত থাকা তাঁর দায়িত্ব।
• নির্দেশনা বাস্তবায়ন: জাতিসংঘের প্রধান অঙ্গগুলো কর্তৃক গৃহীত সিদ্ধান্ত এবং প্রস্তাবসমূহ বাস্তবায়ন করা তাঁর অন্যতম প্রধান কাজ।

বর্তমান নির্বাচনের প্রধান সমস্যাসমূহ

• ভূ-রাজনৈতিক স্থবিরতা (Geopolitical Paralysis): ইউক্রেন, গাজা এবং সুদান নিয়ে পি৫ (P5) সদস্যদের মধ্যে বাড়তে থাকা তিক্ততা বারবার ভেটো (Veto) প্রয়োগের দিকে ঠেলে দিচ্ছে। এর ফলে উচ্চ-পর্যায়ের নিরাপত্তা বিষয়গুলোতে নিরাপত্তা পরিষদ অকার্যকর হয়ে পড়েছে।
• আর্থিক তারল্য সংকট (Financial Liquidity Crisis): প্রধান সদস্য দেশগুলোর পক্ষ থেকে নিয়মিতভাবে “নির্ধারিত চাঁদা” (Assessed Contributions) পরিশোধ না করা বা দেরিতে দেওয়ার ফলে জাতিসংঘ অভূতপূর্ব আর্থিক সংকটে পড়েছে। এটি সংস্থাকে ব্যয় সংকোচনে বাধ্য করছে এবং মাঠ পর্যায়ের কার্যক্রমকে বাধাগ্রস্ত করছে।
• প্রাতিষ্ঠানিক বৈধতা: উন্নত বিশ্ব (Global North) এবং উন্নয়নশীল বিশ্বের (Global South) মধ্যে বাড়তে থাকা আস্থার সংকট “সংস্কৃত বহুপাক্ষিকতাবাদ” (Reformed Multilateralism)-এর দাবিকে আরও জোরালো করেছে। বিশেষ করে নিরাপত্তা পরিষদের সম্প্রসারণ এবং নেতৃত্বে লিঙ্গ সমতার বিষয়টি সামনে এসেছে।
• এসডিজি (SDG) লক্ষ্যমাত্রায় স্থবিরতা: ২০৩০ সালের লক্ষ্যমাত্রার মধ্যে মাত্র ১৮% লক্ষ্যমাত্রা সঠিক পথে রয়েছে। ২০৩০ এজেন্ডা বাস্তবায়নের জন্য নতুন মহাসচিবকে বিশাল অর্থায়নের ঘাটতি মেটাতে হবে এবং “এসডিজি ক্লান্তি” দূর করতে হবে।
• শান্তি রক্ষা মিশনের অবক্ষয়: মালি-র মতো জায়গা থেকে শান্তিরক্ষা মিশন সরিয়ে নিতে বাধ্য হওয়া এবং বড় যুদ্ধ থামাতে না পারা—এই পরিস্থিতি ধারা ৯৯ এবং পুনরুজ্জীবিত প্রতিরোধমূলক কূটনীতির মাধ্যমে “মৌলিক কাজে ফিরে যাওয়ার” প্রয়োজনীয়তা তৈরি করেছে।
• “গ্লোবাল কমন্স” বা বৈশ্বিক সাধারণ সম্পদের শাসন: কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা (AI), বায়ো-টেকনোলজি এবং মহাকাশ প্রযুক্তির দ্রুত উন্নতি আন্তর্জাতিক আইনের ধরাছোঁয়ার বাইরে চলে যাচ্ছে। মহাসচিবকে এই ক্ষেত্রগুলোতে বৈশ্বিক নিয়ম তৈরিতে নেতৃত্ব দিতে হবে যাতে এগুলি যুদ্ধ বা বৈষম্যের নতুন হাতিয়ার না হয়ে ওঠে।

“সংস্কৃত বহুপাক্ষিকতাবাদ” নিয়ে ভারতের অবস্থান

১. ভারতের দাবির মূল স্তম্ভ

• নিরাপত্তা পরিষদের সম্প্রসারণ: ভারত একটি সম্প্রসারিত নিরাপত্তা পরিষদে স্থায়ী সদস্যপদ চায়। ভারত “দ্বি-স্তরীয়” ব্যবস্থার (ভেটো ছাড়া স্থায়ী আসন) বিরোধী এবং সমতা নিশ্চিত করতে বর্তমান পি৫ সদস্যদের মতো একই ক্ষমতা দাবি করে।
• গ্লোবাল সাউথের কণ্ঠস্বর: উন্নয়নশীল বিশ্বের স্বঘোষিত নেতা হিসেবে ভারত দাবি করে যে আফ্রিকা, এশিয়া এবং লাতিন আমেরিকার দেশগুলোর বৈশ্বিক সিদ্ধান্ত গ্রহণে নির্ণায়ক ভূমিকা থাকতে হবে।
• সামগ্রিক সংস্কার: জাতিসংঘের বাইরে ভারত আইএমএফ (IMF) এবং বিশ্বব্যাংকের মতো আন্তর্জাতিক আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলোর (IFIs) সংস্কার চায় যাতে এসডিজি অর্থায়নের ৪ ট্রিলিয়ন ডলারের ঘাটতি মেটানো যায়।

২. ভেটো ক্ষমতা নিয়ে কৌশলগত নমনীয়তা

ভারত মনে করে স্থায়ী সদস্যপদের জন্য ভেটো অপরিহার্য, তবে ২০২৬ সালে তারা জি৪ (G4) প্রস্তাবের (ভারত, ব্রাজিল, জার্মানি, জাপান) মাধ্যমে কিছুটা কৌশলগত নমনীয়তা দেখিয়েছে:

• ভেটো স্থগিতকরণ (Veto Deferral): আলোচনার অচলাবস্থা কাটাতে নতুন স্থায়ী সদস্যদের জন্য একটি নির্দিষ্ট সময়ের (যেমন ১৫ বছর) জন্য ভেটো ক্ষমতা স্থগিত রাখার প্রস্তাব দিয়েছে।

ভবিষ্যৎ পন্থা

• রাজনৈতিক বৈধতা বৃদ্ধি: ভারত, আফ্রিকা ও লাতিন আমেরিকার স্থায়ী প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করে নিরাপত্তা পরিষদ সম্প্রসারণের মাধ্যমে “সংস্কৃত বহুপাক্ষিকতাবাদ”-এর দিকে এগিয়ে যাওয়া।
• আর্থিক স্থায়িত্ব: চাঁদা সংগ্রহের জন্য আরও শক্তিশালী ব্যবস্থা করা এবং আয়ের উৎস বৈচিত্র্যময় করা, যাতে সচিবালয় বড় দাতাদের রাজনৈতিক প্রভাব ও আর্থিক সংকট থেকে মুক্ত থাকে।
• ধারা ৯৯-এর সক্রিয় ব্যবহার: পরবর্তী মহাসচিবকে কেবল একজন দক্ষ ব্যবস্থাপক না হয়ে একজন “সক্রিয় মধ্যস্থতাকারী” হয়ে উঠতে হবে এবং ধারা ৯৯ প্রয়োগ করে নিরাপত্তা পরিষদকে অবহেলিত সংঘাতগুলোর দিকে নজর দিতে বাধ্য করতে হবে।
• প্রতিরোধমূলক কূটনীতিকে অগ্রাধিকার: সংঘাত হওয়ার পর শান্তিরক্ষী পাঠানোর চেয়ে সংঘাত যাতে না হয় সেই প্রতিরোধমূলক কূটনীতি এবং পর্দার আড়ালের আলোচনায় বেশি সম্পদ ও গুরুত্ব দিতে হবে।
• নতুন প্রযুক্তির শাসন: এআই (AI) নৈতিকতা, মহাকাশ নিরাপত্তা এবং ডিপ-টেক প্রযুক্তির জন্য সর্বজনীন ও বাধ্যতামূলক নিয়ম তৈরি করা।

উপসংহার

পরবর্তী মহাসচিবকে জাতিসংঘকে একটি স্থবির আমলাতন্ত্র থেকে একটি স্থিতিস্থাপক ও অন্তর্ভুক্তিমূলক মধ্যস্থতাকারীতে রূপান্তর করতে হবে। তাঁর সাফল্য নির্ভর করবে পি৫ দেশগুলোর স্বার্থের ভারসাম্য বজায় রেখে কীভাবে তিনি গ্লোবাল সাউথের অধিকার রক্ষা করেন এবং বিশ্বশান্তি ফিরিয়ে আনেন তার ওপর।