ভারতের খনি খাত

এই নিবন্ধটি পড়ার পর আপনি UPSC Mains PYQ 2021-এর এই প্রশ্নের উত্তর দিতে পারবেন:

Despite India being one of the countries of the Gondwanaland, its mining industry contributes much less to Gross Domestic Product (GDP) in percentage. Discuss.(১০ নম্বর, GS 1, ভূগোল)

ভূমিকা

ভারতের শিল্প অর্থনীতির মেরুদণ্ড হিসেবে খনি খাত বিদ্যুৎ, ইস্পাত এবং সিমেন্টের মতো মূল ক্ষেত্রগুলোতে প্রয়োজনীয় কাঁচামাল সরবরাহ করে। ভারতকে ৫ ট্রিলিয়ন ডলারের অর্থনীতি হিসেবে গড়ে তোলা এবং ২০৭০ সালের মধ্যে ‘নেট জিরো‘ লক্ষ্য অর্জনের জন্য, এই খাতটি এখন কয়লা বা লৌহ আকরিকের মতো ভারী খনিজ থেকে সরে এসে লিথিয়াম এবং কোবাল্টের মতো কৌশলগত এবং গুরুত্বপূর্ণ খনিজের দিকে বেশি নজর দিচ্ছে।

ভারতের খনি খাতের গুরুত্ব

১. অর্থনৈতিক গুরুত্ব: “উন্নয়নের প্রধান ইঞ্জিন”

• জিডিপি এবং শিল্পের প্রভাব: এটি দেশের মোট জিডিপিতে ২.২% থেকে ২.৫% অবদান রাখে এবং শিল্প উৎপাদন সূচকে (IIP) এর অবদান প্রায় ১০% থেকে ১১%।
• গুণক প্রভাব (Multiplier Effect): খনি খাতে ১% বৃদ্ধি উৎপাদন বা ম্যানুফ্যাকচারিং খাতে প্রায় ১.২% থেকে ১.৫% বৃদ্ধি ঘটায়।
• রাজস্ব আয়: এটি রাজ্য সরকারগুলোর আয়ের একটি বড় উৎস, যা রয়্যালটি, নিলাম এবং ডিস্ট্রিক্ট মিনারেল ফাউন্ডেশন (DMF)-এর মাধ্যমে সংগৃহীত হয়।

২. কৌশলগত গুরুত্ব: জ্বালানি ও নিরাপত্তা

• কাঁচামাল নিরাপত্তা: এটি মূল শিল্পগুলোর জন্য প্রাথমিক কাঁচামাল সরবরাহ করে—যেমন ইস্পাতের জন্য লৌহ আকরিক, বিদ্যুতের জন্য তাপবিদ্যুৎ কয়লা (২০২৬ সালের চাহিদার ৭০%) এবং অবকাঠামোর জন্য চুনাপাথর।
• পরিবেশবান্ধব রূপান্তর: এটি ইভি (EV) ব্যাটারি, সোলার প্যানেল এবং সেমিকন্ডাক্টরের জন্য লিথিয়াম, কোবাল্ট এবং রেয়ার আর্থ এলিমেন্ট (REEs) সরবরাহ করে ২০৭০ সালের মধ্যে নেট-জিরো লক্ষ্য পূরণে সাহায্য করছে।
• কৌশলগত স্বনির্ভরতা: উচ্চ-প্রযুক্তি এবং প্রতিরক্ষা সরবরাহ ব্যবস্থাকে সুরক্ষিত করতে এটি আমদানির ওপর (বিশেষ করে চীনের ওপর) নির্ভরতা কমায়।

৩. সামাজিক ও আঞ্চলিক গুরুত্ব

• কর্মসংস্থান: এই খাতে সরাসরি ১০ লক্ষ মানুষ এবং পরোক্ষভাবে প্রায় ১ থেকে ১.৫ কোটি মানুষ কাজ করে, যা দুর্গম এলাকার শ্রমিকদের কর্মসংস্থানের সুযোগ দেয়।
• আঞ্চলিক উন্নয়ন: ওড়িশা, ঝাড়খণ্ড এবং ছত্তিশগড়ের মতো আদিবাসী ও অনগ্রসর অঞ্চলগুলোতে এটি রাস্তাঘাট, রেল এবং স্কুলের মতো অবকাঠামো উন্নয়নে সাহায্য করে।
• সামাজিক কল্যাণ: PMKKKY প্রকল্পের আওতায় খনি প্রভাবিত এলাকার মানুষের স্বাস্থ্যসেবা, পানীয় জল এবং শিক্ষার জন্য DMF তহবিল ব্যবহার করা হয়।

ভারতের খনি খাতের ভৌগোলিক বন্টন

ভারত বৈচিত্র্যময় ভূ-তাত্ত্বিক সম্পদে সমৃদ্ধ। এর খনিজ সম্পদ মূলত নিচের অঞ্চলগুলোতে ঘনীভূত:

• উত্তর-পূর্ব মালভূমি অঞ্চল: ঝাড়খণ্ড, পশ্চিমবঙ্গ এবং ওড়িশা। এখানে প্রচুর পরিমাণে লৌহ আকরিক, কয়লা, ম্যাঙ্গানিজ এবং বক্সাইট পাওয়া যায়।
• দক্ষিণ-পশ্চিম মালভূমি অঞ্চল: কর্ণাটক, গোয়া এবং তামিলনাড়ুর কিছু অংশ। এখানে উচ্চমানের লৌহ আকরিক এবং ম্যাঙ্গানিজ পাওয়া যায়।
• উত্তর-পশ্চিম অঞ্চল: রাজস্থান এবং গুজরাট। এই অঞ্চলটি দস্তা, সিসা, রূপা এবং জিপসামের মতো অ-লৌহঘটিত খনিজের জন্য পরিচিত।
• হিমালয় অঞ্চল: এখানে তামা, সিসা, দস্তা এবং মূল্যবান পাথর পাওয়া যায়, যদিও পরিবেশগত সংবেদনশীলতার কারণে এগুলো এখনো সেভাবে উত্তোলন করা হয়নি।

ভারতের খনি খাতের আইনগত এবং নীতিগত কাঠামো

১. সাংবিধানিক বিধান

• রাজ্য তালিকা (Entry 23): নিজ নিজ সীমানার মধ্যে খনিজ সম্পদের মালিকানা রাজ্য সরকারের।
• কেন্দ্রীয় তালিকা (Entry 54): জনস্বার্থে খনি ও খনিজ উন্নয়নের নিয়ন্ত্রণের ক্ষমতা কেন্দ্রীয় সরকারের হাতে।
• কেন্দ্রীয় তালিকা (Entry 57): দেশের সমুদ্রসীমা বা EEZ এবং মহীসোপানের খনিজ নিয়ন্ত্রণ ও উন্নয়ন।

২. MMDR (সংশোধনী) আইন, ২০২৫: সাম্প্রতিক সংস্কার

• NMET-এর সম্প্রসারণ: এর নাম বদলে “ন্যাশনাল মিনারেল এক্সপ্লোরেশন অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট ট্রাস্ট” করা হয়েছে, যা এখন দেশের বাইরে এবং সমুদ্রে খনিজ অনুসন্ধানে অর্থায়ন করতে পারবে।
• সংলগ্ন এলাকা (Contiguous Areas): খনিজ সম্পদ যাতে আটকে না থাকে, সেজন্য লিজ গ্রহীতারা নিলাম ছাড়াই তাদের এলাকা বাড়াতে পারবেন (মাইনিং লিজের জন্য ১০% এবং কম্পোজিট লাইসেন্সের জন্য ৩০%)।
• ক্যাপটিভ মাইনিং-এ নমনীয়তা: নিজস্ব ব্যবহারের খনি (Captive Mines) থেকে খনিজ বিক্রির সীমা তুলে দেওয়া হয়েছে; এখন অতিরিক্ত উৎপাদন খোলা বাজারে বিক্রি করা যাবে।

৩. MMDR (সংশোধনী) আইন, ২০২৩: কৌশলগত পরিবর্তন

• গুরুত্বপূর্ণ খনিজ: লিথিয়াম, কোবাল্ট এবং REEs-সহ ২৪টি খনিজকে “গুরুত্বপূর্ণ ও কৌশলগত” হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে।
• বেসরকারি প্রবেশ: লিথিয়াম এবং টাইটানিয়ামের মতো ছয়টি খনিজকে “পারমাণবিক” তালিকা থেকে সরিয়ে বেসরকারি খনির জন্য উন্মুক্ত করা হয়েছে।
• এক্সপ্লোরেশন লাইসেন্স (EL): সোনা ও তামার মতো গভীর স্তরের খনিজ (Deep-Seated Minerals) অনুসন্ধানে ছোট আধুনিক সংস্থাগুলোকে উৎসাহিত করতে নতুন লাইসেন্স চালু করা হয়েছে।

৪. জাতীয় খনিজ নীতি (NMP), ২০১৯

• শিল্পের মর্যাদা: খনি খাতকে “শিল্পের মর্যাদা” দেওয়া হয়েছে যাতে তারা সহজে বাণিজ্যিক ঋণ পেতে পারে।
• প্রজন্মগত সমতা (Inter-generational Equity): ভবিষ্যৎ প্রজন্মের জন্য খনিজ সম্পদের স্থায়িত্ব নিশ্চিত করার ওপর জোর দেওয়া হয়েছে।
• অগ্রাধিকারের অধিকার (Right of First Refusal): যারা অনুসন্ধান করবে, তাদের নিলামে অগ্রাধিকার বা প্রিমিয়ামের অংশ দিয়ে উৎসাহিত করার প্রস্তাব দেওয়া হয়েছে।

৫. অফশোর এরিয়া মিনারেল আইন, ২০২৩

• নিলাম ব্যবস্থা: সমুদ্রের খনিজের জন্য পুরনো বরাদ্দের বদলে প্রতিযোগিতামূলক নিলাম ব্যবস্থা চালু করা হয়েছে।
• কম্পোজিট লাইসেন্স: সমুদ্র এলাকায় অনুসন্ধান এবং উত্তোলনের জন্য একটি একক পারমিট।
• স্থায়ী মেয়াদ: দীর্ঘমেয়াদী বিনিয়োগের নিশ্চয়তা দিতে উৎপাদনের লিজ ৫০ বছরের জন্য নির্দিষ্ট করা হয়েছে।

৬. প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থা

• DMF এবং PMKKKY: খনি অঞ্চলের মানুষের কল্যাণে রয়্যালটির ১০-৩০% অর্থ ব্যয় করার বিধিবদ্ধ ব্যবস্থা।
• স্টার রেটিং: পরিবেশগত এবং সামাজিক নিয়ম মানার ওপর ভিত্তি করে খনিগুলোর মান যাচাই করার পদ্ধতি।
• সশক্ত (Sashakt) পোর্টাল: বেআইনি খনন রুখতে এবং স্বচ্ছতা বজায় রাখতে স্যাটেলাইট নজরদারি (MSS) ভিত্তিক ডিজিটাল প্ল্যাটফর্ম।

ভারতের খনি খাতের প্রধান চ্যালেঞ্জসমূহ

১. নিয়ন্ত্রণমূলক এবং প্রশাসনিক বাধা

• অনুমোদনে বিলম্ব: পরিবেশগত (EC) এবং বনজ (FC) ছাড়পত্র পাওয়ার ক্ষেত্রে একটি কার্যকর “সিঙ্গেল উইন্ডো” বা এককালীন ব্যবস্থার অভাব রয়েছে। এর ফলে খনিজ আবিষ্কার থেকে উত্তোলন পর্যন্ত প্রকল্পগুলো প্রায় ৫-৮ বছর পিছিয়ে যায়।
• নিয়ন্ত্রণমূলক ঝুঁকি ও সংঘাত: আমলাতান্ত্রিক জটিলতা এবং কেন্দ্র ও রাজ্যের মধ্যে রাজনৈতিক অগ্রাধিকারের পার্থক্য আইনি লড়াইয়ের ঝুঁকি তৈরি করে এবং নিলাম প্রক্রিয়া বা লিজ নবায়নে বিলম্ব ঘটায়।

২. পরিবেশগত এবং বাস্তুসংস্থানগত অবনতি

• জীববৈচিত্র্যের ক্ষতি: ওড়িশা এবং ঝাড়খণ্ডের মতো ঘন বন অঞ্চলে খনির কাজের ফলে ব্যাপক বন উজাড়, বাসস্থানের বিভাজন এবং স্থানীয় উদ্ভিদ ও প্রাণীর বিনাশ ঘটছে।
• দূষণ ও বর্জ্য: অ্যাসিড মাইন ড্রেনেজ (AMD) এবং অবৈজ্ঞানিক বর্জ্য ব্যবস্থাপনাই জলাশয়গুলোকে দূষিত করে এবং জমির গুণমান নষ্ট করে। এছাড়া খনির ধুলো বাতাসের মানের ওপর মারাত্মক প্রভাব ফেলে।

৩. সামাজিক সংঘাত এবং আদিবাসী কল্যাণ

• সম্পদের অভিশাপ (Resource Curse): খনিজ সমৃদ্ধ রাজ্যগুলো উচ্চ দারিদ্র্যের হারের শিকার। অপর্যাপ্ত পুনর্বাসন এবং সনাতনী জীবিকা হারানোয় স্থানীয়দের মধ্যে ক্ষোভ জন্মে, যা বামপন্থী চরমপন্থা (LWE) বা নকশালবাদকে উৎসাহিত করে।
• মানবাধিকার উদ্বেগ: উত্তর-পূর্ব ভারতে “র‌্যাট-হোল” (Rat-hole) মাইনিংয়ের মতো অবৈধ কাজ চলছে, যেখানে কোনো সুরক্ষা বিধি না মেনেই অত্যন্ত ঝুঁকিপূর্ণ অবস্থায় শিশুদের শ্রমিক হিসেবে ব্যবহার করা হয়।

৪. প্রযুক্তিগত এবং অনুসন্ধানগত ঘাটতি

• অনুসন্ধানে ঘাটতি: সোনা বা তামার মতো গভীর স্তরের খনিজ (Deep-Seated Mining) উত্তোলনের জন্য প্রয়োজনীয় গবেষণা ও উন্নয়ন (R&D) এবং উন্নত প্রযুক্তির অভাব ভারতে রয়েছে। ফলে খনন কাজ মূলত উপরিভাগেই সীমাবদ্ধ।
• উপাত্ত ও মানচিত্র সমস্যা: পুরনো আমলের ভূ-তাত্ত্বিক উপাত্তের কারণে নতুন অনুসন্ধানকারী সংস্থাগুলো খনিজ ব্লকের বাণিজ্যিক সম্ভাবনা সঠিকভাবে মূল্যায়ন করতে পারে না।

৫. অবৈধ খনন এবং অশুভ আঁতাত

• ব্যাপক অবৈধতা: স্থানীয় ঠিকাদারদের একটি অশুভ আঁতাত বালি এবং অন্যান্য গৌণ খনিজের ব্যাপক অবৈধ খনন চালাচ্ছে, যা বাস্তুসংস্থানের ক্ষতি করার পাশাপাশি সরকারের বিশাল রাজস্ব ক্ষতি ঘটাচ্ছে।
• নজরদারিতে ঘাটতি: মাইনিং সার্ভেইল্যান্স সিস্টেম (MSS) থাকা সত্ত্বেও, প্রত্যন্ত এলাকার ছড়িয়ে ছিটিয়ে থাকা খনিগুলোতে নজরদারি চালানো রাজ্য প্রশাসনের জন্য একটি বড় চ্যালেঞ্জ।

কেস স্টাডি: মেঘালয়ের র‍্যাট-হোল মাইনিং

সরু সুড়ঙ্গের মাধ্যমে অবৈধ এবং অবৈজ্ঞানিক খনন পদ্ধতি ঘন ঘন দুর্ঘটনা এবং পরিবেশের মারাত্মক ক্ষতি ডেকে এনেছে। ন্যাশনাল গ্রিন ট্রাইব্যুনাল (NGT) এটি নিষিদ্ধ করেছে, যা স্থানীয় জীবিকা বনাম নিরাপত্তা ও পরিবেশ রক্ষার সংঘাতকে স্পষ্টভাবে তুলে ধরে।

সংস্কারে সরকারের উদ্যোগ

• MMDR সংশোধনী (২০২৩ ও ২০২৫): লিথিয়াম ও কোবাল্টের মতো গুরুত্বপূর্ণ খনিজ খাতকে বেসরকারি বিনিয়োগের জন্য উন্মুক্ত করা হয়েছে। গভীর স্তরের খনিজের জন্য এক্সপ্লোরেশন লাইসেন্স (EL) চালু এবং সম্পদের সঠিক ব্যবহারে খনি এলাকা বাড়ানোর অনুমতি দেওয়া হয়েছে।
• জাতীয় গুরুত্বপূর্ণ খনিজ মিশন (২০২৫): দেশের ভেতরে অনুসন্ধান, KABIL-এর মাধ্যমে বিদেশে খনিজ সম্পদ অর্জন এবং স্থানীয়ভাবে প্রক্রিয়াকরণ হাব তৈরির মাধ্যমে পরিবেশবান্ধব জ্বালানি সরবরাহ ব্যবস্থা নিশ্চিত করা।
• PMKKKY: প্রধানমন্ত্রী খনিজ ক্ষেত্র কল্যাণ যোজনা একটি বিধিবদ্ধ ব্যবস্থা, যার মাধ্যমে খনির রয়্যালটি থেকে পাওয়া অর্থ খনি প্রভাবিত জেলার মানুষের স্বাস্থ্য, জল এবং শিক্ষার উন্নয়নে ব্যবহার করা হয়।
• স্টার রেটিং এবং S-3 কৌশল: এটি একটি স্থায়িত্ব কাঠামো যা পরিবেশগত এবং সামাজিক দায়বদ্ধতার ভিত্তিতে খনিগুলোকে রেটিং দেয়, যাতে টেকসই খনন পদ্ধতি উৎসাহিত হয়।
• MSS এবং সশক্ত (Sashakt) পোর্টাল: স্যাটেলাইট-ভিত্তিক নজরদারি এবং ডিজিটাল প্ল্যাটফর্ম ব্যবহারের মাধ্যমে খনি বরাদ্দ স্বচ্ছ করা এবং অবৈধ খনন বন্ধে রিয়্যাল-টাইম ব্যবস্থা গ্রহণ।

আগামীর পথ

• গভীর স্তরের অনুসন্ধান: উন্নত মানচিত্র এবং প্রযুক্তি ব্যবহারের মাধ্যমে সোনা ও তামার মতো খনিজ উত্তোলনে জোর দেওয়া এবং নতুন বিনিয়োগকারীদের উৎসাহিত করা।
• বৃত্তাকার অর্থনীতি (Circular Economy): ই-বর্জ্য থেকে লিথিয়াম/কোবাল্ট পুনরুদ্ধারের মাধ্যমে “নগর খনির” (Urban Mining) প্রসার ঘটানো, যাতে পরিবেশের ওপর চাপ কমে এবং ২০৭০ সালের ‘নেট-জিরো’ লক্ষ্য পূরণ হয়।
• সামাজিক গ্রহণযোগ্যতা ও ESG: স্বচ্ছ DMF তহবিল ব্যয় এবং কঠোর পরিবেশগত ও সামাজিক (ESG) নিয়ম পালনের মাধ্যমে স্থানীয় জনগণকে অংশীদার হিসেবে গড়ে তোলা।
• মূল্য সংযোজন ও প্রক্রিয়াকরণ: কাঁচা আকরিক রপ্তানির বদলে দেশে প্রক্রিয়াকরণ কেন্দ্র তৈরি করা, যা ভারতের কৌশলগত স্বনির্ভরতা এবং “মেক ইন ইন্ডিয়া” উদ্যোগকে শক্তিশালী করবে।
• প্রশাসনিক সহজীকরণ: বন ও পরিবেশ সংক্রান্ত সব ছাড়পত্র একটি নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে ডিজিটাল পদ্ধতিতে সম্পন্ন করার জন্য কার্যকর “সিঙ্গেল উইন্ডো” ব্যবস্থা চালু করা।

উপসংহার

ভারতের শিল্প উন্নয়ন এবং ২০৭০ সালের নেট-জিরো লক্ষ্যের জন্য খনি খাত অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। উন্নত প্রযুক্তির ব্যবহারের সাথে পরিবেশ সুরক্ষা এবং জনকল্যাণের ভারসাম্য বজায় রাখতে পারলেই খনিজ নিরাপত্তা ও একটি শক্তিশালী আত্মনির্ভর ভারত নিশ্চিত হবে।