ইন্টারন্যাশনাল অ্যাটমিক এনার্জি এজেন্সি (IAEA)

প্রেক্ষাপট

• সম্প্রতি, আন্তর্জাতিক পরমাণু শক্তি সংস্থা (IAEA)-র প্রধান রাফায়েল গ্রোসি ঘোষণা করেছেন যে, পশ্চিম এশিয়ায় যুদ্ধ অবসানের লক্ষ্যে আমেরিকা ও ইরানের মধ্যে হওয়া একটি নতুন চুক্তি বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় “সুনির্দিষ্ট পদক্ষেপসমূহ” নির্ধারণ করতে এই সংস্থা প্রস্তুত রয়েছে। এই কূটনৈতিক চুক্তির স্পষ্ট শর্ত অনুযায়ী, ইরান যখন তার সমৃদ্ধ ইউরেনিয়ামের মজুদ কমিয়ে ফেলবে, তখন সেই পুরো প্রক্রিয়াটি সরাসরি তদারকি ও যাচাই করার দায়িত্বে থাকবে জাতিসংঘের এই পরমাণু পর্যবেক্ষণ সংস্থাটি।

IAEA-র মূল প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো

• উৎপত্তি: ১৯৫৩ সালে জাতিসংঘের সাধারণ পরিষদে মার্কিন প্রেসিডেন্ট ডুইট ডি. আইজেনহাওয়ারের দেওয়া ঐতিহাসিক ভাষণের ওপর ভিত্তি করে, ১৯NT সালে বিশ্বের “শান্তির জন্য পরমাণু” (Atoms for Peace) সংস্থা হিসেবে এটি প্রতিষ্ঠিত হয়।
• জাতিসংঘে মর্যাদা: IAEA জাতিসংঘের কোনো বিশেষায়িত সংস্থা (Specialized Agency) নয়। এটি একটি স্বায়ত্তশাসিত আন্তর্জাতিক সংস্থা, যা তার নিজস্ব প্রতিষ্ঠাতা চুক্তি অর্থাৎ ‘IAEA সংবিধি’ (IAEA Statute) দ্বারা গঠিত হয়েছে।
• উভয় সংস্থাকে রিপোর্ট করার বাধ্যবাধকতা (Dual Reporting Mandate): যখনই কোনো সদস্য রাষ্ট্র তার পারমাণবিক অস্ত্র বিস্তার রোধ সংক্রান্ত প্রতিশ্রুতি মেনে চলতে ব্যর্থ হয়, তখন এই সংস্থা স্বাধীনভাবে জাতিসংঘের সাধারণ পরিষদ (UNGA) এবং জাতিসংঘের নিরাপত্তা পরিষদ (UNSC) উভয় জায়গাতেই রিপোর্ট পেশ করে।
• সদর দফতর: ভিয়েনা, অস্ট্রিয়া।
• দ্বিমুখী দায়িত্ব (Dual Mandate):
  • উন্নয়নমূলক স্তম্ভ (Promotional Pillar): স্বাস্থ্য, জ্বালানি এবং কৃষির মতো ক্ষেত্রগুলোতে পারমাণবিক প্রযুক্তির নিরাপদ, সুরক্ষিত এবং শান্তিপূর্ণ ব্যবহারকে উৎসাহিত করা।
  • যাচাইকরণ স্তম্ভ (Verification Pillar): পারমাণবিক সামগ্রী যাতে কোনো সামরিক উদ্দেশ্যে ব্যবহার করা না হয়, তা নিশ্চিত করতে একটি শক্তিশালী পরিদর্শন ব্যবস্থা (Inspection System) কার্যকর করা।

শাসন ব্যবস্থা এবং সাংগঠনিক অঙ্গসমূহ

• সাধারণ সম্মেলন (The General Conference): এটি সমস্ত সদস্য রাষ্ট্রের প্রতিনিধিদের নিয়ে গঠিত সর্বোচ্চ নীতি-নির্ধারক অঙ্গ। বাজেট, কর্মপরিকল্পনা এবং বৈশ্বিক পারমাণবিক প্রস্তাবনাগুলো অনুমোদন করার জন্য এটি প্রতি বছর বৈঠকে বসে।
• বোর্ড অব গভর্নরস (The Board of Governors): এটি ৩৫টি সদস্য রাষ্ট্র নিয়ে গঠিত একটি কার্যনির্বাহী শাখা। নিরাপত্তা চুক্তি (Safeguards Agreements) অনুমোদন এবং বিশ্বব্যাপী পারমাণবিক নিরাপত্তা মানদণ্ড প্রকাশ করার একমাত্র ক্ষমতা এই বোর্ডের রয়েছে।
• সচিবালয় (The Secretariat): এটি সংস্থার স্থায়ী প্রশাসনিক ও পেশাদার কর্মীদের নিয়ে গঠিত, যার প্রধান হলেন মহাপরিচালক (বর্তমানে রাফায়েল মারিয়ানো গ্রোসি)। তিনি ৪ বছরের মেয়াদে দায়িত্ব পালন করেন।

নিরাপত্তা ব্যবস্থা: যাচাইকরণের কার্যপ্রণালী

• কম্প্রিহেনসিভ সেফগার্ডস এগ্রিমেন্ট বা ব্যাপক নিরাপত্তা চুক্তি (CSAs): পারমাণবিক অস্ত্রহীন রাষ্ট্রগুলোর জন্য মূলত অস্ত্র বিস্তার রোধ চুক্তি (NPT)-র ৩ নম্বর অনুচ্ছেদের অধীনে এটি বাধ্যতামূলক করা হয়েছে। এটি কোনো দেশের অভ্যন্তরে ঘোষিত সমস্ত শান্তিপূর্ণ পারমাণবিক সামগ্রী যেন পারমাণবিক অস্ত্রে রূপান্তর না করা হয়, তা যাচাই করার ক্ষমতা IAEA-কে দেয়।
• অতিরিক্ত প্রোটোকল (AP): এটি একটি ঐচ্ছিক কিন্তু আইনগতভাবে বাধ্যবাধকতামূলক দলিল, যা কোনো রাষ্ট্রের বিদ্যমান নিরাপত্তা চুক্তির সাথে যুক্ত থাকে। এটি IAEA-র যাচাইকরণের ক্ষমতা বহুগুণ বাড়িয়ে দেয় এবং কোনো অঘোষিত পারমাণবিক সামগ্রী বা কার্যক্রম সম্পূর্ণ অনুপস্থিত রয়েছে কি না, তা নিশ্চিত করার জন্য পরিদর্শকদের খুব অল্প নোটিশে অঘোষিত স্থানগুলোতে যাওয়ার অনুমতি দেয়।

ভারত এবং IAEA: মূল কৌশলগত তথ্য

• NPT-বহির্ভূত মর্যাদা: ভারত একটি পারমাণবিক অস্ত্রধারী রাষ্ট্র, তবে ভারত পারমাণবিক অস্ত্র বিস্তার রোধ চুক্তিতে (NPT) স্বাক্ষর করেনি।
• ভারত-নির্দিষ্ট নিরাপত্তা চুক্তি (ISSA): ২০০৮ সালের বেসামরিক পারমাণবিক মাইলফলক (ভারত-আমেরিকা বেসামরিক পারমাণবিক চুক্তি)-র পর, ভারত IAEA-র সাথে একটি অনন্য নিরাপত্তা চুক্তি (INFCIRC/754) স্বাক্ষর করে।
• পৃথকীকরণ পরিকল্পনা (The Separation Plan): ভারত তার অভ্যন্তরীণ পারমাণবিক কাঠামোর জন্য একটি কঠোর দ্বিমুখী নীতি অনুসরণ করে:
  • বেসামরিক স্থাপনা: যে সমস্ত চুল্লিতে (Reactors) আমদানিকৃত ইউরেনিয়াম জ্বালানি ব্যবহার করা হয় অথবা যেগুলোকে শান্তিপূর্ণ জ্বালানি উৎপাদনের জন্য ঘোষণা করা হয়েছে, সেগুলো স্থায়ীভাবে IAEA-র নিরাপত্তার অধীনে রাখা হয়েছে।
  • সামরিক স্থাপনা: অভ্যন্তরীণভাবে উৎপাদিত ইউরেনিয়াম ব্যবহারকারী কৌশলগত স্থাপনাগুলোকে সম্পূর্ণ আলাদা রাখা হয়েছে এবং এগুলো IAEA-র পরিদর্শন বা নিরাপত্তা তদারকির সম্পূর্ণ বাইরে।
• ভারতের অতিরিক্ত প্রোটোকল: ২০১৪ সালে ভারত কর্তৃক অনুমোদিত এই প্রোটোকলটি অত্যন্ত কাস্টমাইজড (বিশেষভাবে তৈরি) এবং এটি সাধারণ মডেলের তুলনায় অনেক বেশি সীমিত। এটি মূলত আমদানিকৃত এবং রপ্তানিকৃত পারমাণবিক সামগ্রীর ওপর নজরদারি করে, যা ভারতের প্রতিরক্ষা সংক্রান্ত স্থাপনাগুলোকে যেকোনো ধরনের আন্তর্জাতিক হস্তক্ষেপ থেকে সম্পূর্ণ সুরক্ষিত রাখে।

প্রশ্ন: আন্তর্জাতিক পরমাণু শক্তি সংস্থা (IAEA) সম্পর্কে নিচের বিবৃতিগুলো বিবেচনা করুন:
1. IAEA জাতিসংঘের একটি বিশেষায়িত সংস্থা হিসেবে অর্থনৈতিক ও সামাজিক পরিষদের (ECOSOC) সরাসরি প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।
2. পারমাণবিক অস্ত্র বিস্তার রোধ চুক্তিতে (NPT) স্বাক্ষরকারী পারমাণবিক অস্ত্রহীন রাষ্ট্রগুলোর জন্য IAEA-র সাথে ব্যাপক নিরাপত্তা চুক্তি (Comprehensive Safeguards Agreements) করা বাধ্যতামূলক।
3. ভারতে, সমস্ত কার্যকর পারমাণবিক চুল্লি স্থায়ীভাবে IAEA-র নিরাপত্তার অধীনে রাখা হয়েছে, তা সেগুলোতে অভ্যন্তরীণ বা আন্তর্জাতিক যেকোনো উৎস থেকেই জ্বালানি আনা হোক না কেন।
ওপরের বিবৃতিগুলোর মধ্যে কোনটি/কোনগুলো সঠিক?
(a) কেবল 1 এবং 2
(b) কেবল 2
(c) কেবল 2 এবং 3
(d) 1, 2 এবং 3
সমাধান ও ব্যাখ্যা (Solution & Explanation)
সঠিক উত্তর: (b) কেবল 2
• 1 নম্বর বিবৃতিটি ভুল: আন্তর্জাতিক পরমাণু শক্তি সংস্থা (IAEA) একটি স্বায়ত্তশাসিত আন্তর্জাতিক সংস্থা। এটি জাতিসংঘের কোনো বিশেষায়িত সংস্থা হিসেবে প্রতিষ্ঠিত হয়নি এবং এটি ECOSOC-এর প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণে কাজ করে না। বরং, এটি তার নিজস্ব স্বাধীন চুক্তি (IAEA সংবিধি)-র মাধ্যমে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল এবং এটি সরাসরি জাতিসংঘের সাধারণ পরিষদ ও নিরাপত্তা পরিষদ উভয়ের কাছেই রিপোর্ট জমা দেয়।
• 2 নম্বর বিবৃতিটি সঠিক: পারমাণবিক অস্ত্র বিস্তার রোধ চুক্তি (NPT)-র ৩ নম্বর অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, এই চুক্তিতে স্বাক্ষরকারী প্রতিটি পারমাণবিক অস্ত্রহীন রাষ্ট্র আইনগতভাবে IAEA-র সাথে একটি ব্যাপক নিরাপত্তা চুক্তি (CSA) স্বাক্ষর করতে বাধ্য, যাতে নিশ্চিত করা যায় যে তাদের শান্তিপূর্ণ পারমাণবিক কর্মসূচি সামরিক অস্ত্র তৈরির দিকে ডাইভার্ট বা চালিত হচ্ছে না।
• 3 নম্বর বিবৃতিটি ভুল: ২০০৮ সালের ভারতের বেসামরিক পারমাণবিক পৃথকীকরণ পরিকল্পনা এবং IAEA-র সাথে 'ভারত-নির্দিষ্ট নিরাপত্তা চুক্তি' অনুযায়ী, কেবল নির্দিষ্ট কিছু বেসামরিক পারমাণবিক স্থাপনা—যা আমদানিকৃত ইউরেনিয়ামের ওপর নির্ভরশীল বা যেগুলোকে স্বেচ্ছায় বেসামরিক বলে ঘোষণা করা হয়েছে—সেগুলোই IAEA-র নিরাপত্তার অধীনে রয়েছে। ভারতের সামরিক এবং কৌশলগত পারমাণবিক স্থাপনাগুলো, যা দেশের নিজস্ব ইউরেনিয়াম ব্যবহার করে, সেগুলো সম্পূর্ণভাবে IAEA-র পরিদর্শন এবং তদারকির আওতার বাইরে।