রাজ্য খাদ্য সুরক্ষা সূচক এবং ভারতের খাদ্য সুরক্ষা কাঠামো

Last Updated: June 30, 2026

প্রেক্ষাপট (Context)

ইন্দোর (মধ্যপ্রদেশ) এবং ভিওয়ান্ডি (মহারাষ্ট্র)-এর মতো জায়গায় সাম্প্রতিক খাদ্যে বিষক্রিয়ার (food poisoning) ঘটনার রিপোর্টের পাশাপাশি, সর্বশেষ অ্যাক্সিডেন্টাল ডেথস অ্যান্ড সুইসাইডস ইন ইন্ডিয়া (ADSI) রিপোর্টের তথ্য খাদ্য সুরক্ষা ও মান (FSS) আইনের বাস্তবায়নকে কাঠগড়ায় দাঁড় করিয়েছে।
এই তথ্য একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ কাঠামোগত সম্পর্ককে তুলে ধরে: যে রাজ্যগুলিতে খাদ্যে বিষক্রিয়ার ঘটনা এবং মৃত্যুর সংখ্যা বেশি, সেই রাজ্যগুলিই কেন্দ্রীয় রাজ্য খাদ্য সুরক্ষা সূচকে (SFSI) সাধারণত নিম্ন থেকে মাঝারি স্কোর অর্জন করেছে।

রাজ্য খাদ্য সুরক্ষা সূচক (SFSI) সম্পর্কে

রাজ্য খাদ্য সুরক্ষা সূচক হলো ভারতীয় খাদ্য সুরক্ষা ও মান কর্তৃপক্ষ (FSSAI) দ্বারা প্রতি বছর প্রকাশ করা একটি বার্ষিক মূল্যায়ন, যার উদ্দেশ্য হলো ভারতের খাদ্য সুরক্ষা ব্যবস্থার নিরিখে রাজ্য এবং কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলির কার্যকারিতা মূল্যায়ন করা।
SFSI-এর পাঁচটি প্রধান প্যারামিটার (The Five Key Parameters of SFSI):
- মানবসম্পদ এবং প্রাতিষ্ঠানিক তথ্য (Human Resources and Institutional Data): এটি নিয়ামক কর্মীদের (যেমন খাদ্য সুরক্ষা কর্মকর্তা বা Food Safety Officers) প্রাপ্যতা এবং প্রাতিষ্ঠানিক কার্যপদ্ধতি পরিমাপ করে।
- অনুবর্তন বা কমপ্লায়েন্স (Compliance): এটি খাদ্য ব্যবসায়ী পরিচালকদের (FBOs) লাইসেন্সিং, রেজিস্ট্রেশন এবং নিয়মিত পরিদর্শন মূল্যায়ন করে।
- খাদ্য পরীক্ষা পরিকাঠামো এবং নজরদারি (Food Testing Infrastructure and Surveillance): এটি গবেষণাগার বা ল্যাবরেটরি, মোবাইল খাদ্য পরীক্ষা ল্যাব এবং সামগ্রিক নমুনা পরীক্ষার দক্ষতা পর্যবেক্ষণ করে।
- প্রশিক্ষণ এবং সক্ষমতা বৃদ্ধি (Training and Capacity Building): এটি নিয়ামক কর্মী এবং খাদ্য প্রস্তুতকারক বা পরিবেশকদের জন্য পরিচালিত প্রশিক্ষণ কর্মসূচিগুলি মূল্যায়ন করে।
- ভোক্তা ক্ষমতায়ন (Consumer Empowerment): এটি ভোক্তাদের সচেতনতামূলক উদ্যোগ, যেমন—ইট রাইট ইন্ডিয়া (Eat Right India), খাদ্যের পুষ্টিবর্ধন বা ফোর্টিফিকেশন, এবং অভিযোগ প্রতিকার ব্যবস্থার ওপর আলোকপাত করে।
গুরুত্বপূর্ণ ট্রেন্ড অ্যালার্ট (Key Trend Alert): প্রাপ্ত তথ্য অনুযায়ী, ভারতের প্রায় তিন-চতুর্থাংশ রাজ্য এবং কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল SFSI-এর সর্বোচ্চ ১০০ নম্বরের মধ্যে ৫০-এর কম স্কোর পেয়েছে। ঝাড়খণ্ড (২৬.৫) এবং উত্তর প্রদেশের (৪৪.২৫) মতো রাজ্যগুলির স্কোর এই নিম্ন সীমারই প্রতিফলন, যা সরাসরি এই অঞ্চলগুলিতে খাদ্যবাহিত অসুস্থতার কারণে উচ্চ মৃত্যু এবং অসুস্থতার হারের সাথে মিলে যায়।

প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো এবং প্রয়োগ ব্যবস্থা (Institutional Framework & Enforcement Mechanisms)

FSSAI বনাম রাজ্য কর্তৃপক্ষ: কেন্দ্রীয় নিয়ামক সংস্থা FSSAI (যা স্বাস্থ্য ও পরিবার কল্যাণ মন্ত্রকের অধীনে একটি সংবিধিবদ্ধ সংস্থা) সামগ্রিক সমন্বয়, নীতি নির্ধারণ এবং মান নির্ধারণের কাজ করে; অন্যদিকে, রাজ্য খাদ্য সুরক্ষা কর্তৃপক্ষগুলি মূলত মাঠপর্যায়ে আইন প্রয়োগ এবং পরিদর্শনের জন্য দায়ী থাকে।
নিয়ামক ঘাটতি (Regulatory Deficit): শূন্যপদের উচ্চ হারের কারণে মাঠপর্যায়ে আইন প্রয়োগের কাজ মারাত্মকভাবে ব্যাহত হচ্ছে। গত পাঁচ বছরে FSSAI-এর কর্মকর্তাদের শূন্যপদ প্রায় ৩০% থেকে বেড়ে ৪০% এর কাছাকাছি পৌঁছেছে। এমনকি 2025-26 অর্থবর্ষের শেষভাগ পর্যন্ত পাওয়া তথ্য অনুযায়ী, রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলি মিলিয়ে মোট ৪,২০৮টি অনুমোদিত খাদ্য সুরক্ষা কর্মকর্তা (FSO) পদের মধ্যে মাত্র ২,৯৯৭টি পদ পূরণ করা সম্ভব হয়েছে।
ঝুঁকি-ভিত্তিক পরিদর্শন (Risk-Based Inspections): FSS আইনের অধীনে, নিবন্ধিত খাদ্য ব্যবসায়ী পরিচালকদের (FBOs) কাছ থেকে পর্যায়ক্রমিক পরিদর্শন এবং খাদ্যের নমুনা বিশ্লেষণ করা বাধ্যতামূলক। এই আইনের একটি সাম্প্রতিক সংশোধনীতে খাদ্য সুরক্ষার পরিদর্শনের ফ্রিকোয়েন্সি বা হারকে একটি গতিশীল ঝুঁকি-ভিত্তিক মূল্যায়নে (dynamic risk-based assessment) রূপান্তরিত করা হয়েছে, যা সংশ্লিষ্ট FBO-এর প্রতিষ্ঠানের ধরন, অতীতের অনুবর্তনের রেকর্ড এবং অন্যান্য ঝুঁকি সূচকের ওপর ভিত্তি করে নির্ধারিত হয়।

খাদ্যবাহিত রোগের বৈশ্বিক এবং জাতীয় বোঝা (Global and National Burden of Foodborne Diseases)

বৈশ্বিক বোঝা – WHO-এর অনুমান (Global Burden – WHO Estimates):
- অনিরাপদ খাবার বিশ্বব্যাপী বার্ষিক প্রায় ৮৬৬ মিলিয়ন অসুস্থতা এবং ১.৫ মিলিয়ন মৃত্যুর কারণ হয়ে দাঁড়ায়। এর পাশাপাশি, খাদ্যবাহিত রোগের কারণে ৫৭.১ মিলিয়ন ডিসঅ্যাবিলিটি-অ্যাডজাস্টেড লাইফ ইয়ার্স (DALYs) নষ্ট হয়েছে—যা অকাল মৃত্যুর কারণে সম্ভাব্য জীবনহানি এবং প্রতিবন্ধকতার কারণে উৎপাদনশীল জীবনহানিকে নির্দেশ করে। এই সামগ্রিক বোঝার ৩০% বহন করে ৫ বছরের কম বয়সী শিশুরা।
- ডিসঅ্যাবিলিটি-অ্যাডজাস্টেড লাইফ ইয়ার্স (DALYs): ১ DALY বলতে রোগ, অক্ষমতা বা অকাল মৃত্যুর কারণে সুস্থ জীবনের একটি বছর হারিয়ে যাওয়াকে বোঝায়। এটি বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থা (WHO) এবং বিশ্ব ব্যাংক যৌথভাবে গ্লোবাল বার্ডেন অফ ডিজিজ (GBD) স্টাডি-এর অধীনে তৈরি করেছে।
ভারতের বৈশ্বিক অবস্থান (India’s Global Standing): প্রতি ১,০০,০০০ জন মানুষের মধ্যে “খাদ্যবাহিত কারণে হারিয়ে যাওয়া জীবনের বছর” (foodborne years of lives lost)-এর দেশভিত্তিক বিশ্লেষণ অনুযায়ী, ভারত বিশ্বব্যাপী 15তম স্থানে রয়েছে। এর ফলে ভারত খাদ্যবাহিত প্যাথোজেনের কারণে উচ্চ স্বাস্থ্যঝুঁকিতে থাকা বেশ কিছু নিম্ন-আয়ের আফ্রিকান দেশগুলির সারিতে চলে এসেছে।

Q. রাজ্য খাদ্য সুরক্ষা সূচক (SFSI) এবং ভারতের খাদ্য সুরক্ষা কাঠামোর প্রসঙ্গে, নিম্নলিখিত বিবৃতিগুলি বিবেচনা করুন:
1. রাজ্য খাদ্য সুরক্ষা সূচক (SFSI) রাজ্য এবং কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলির খাদ্য সুরক্ষার কার্যকারিতা মূল্যায়ন করার জন্য ভারতীয় খাদ্য সুরক্ষা ও মান কর্তৃপক্ষ (FSSAI) দ্বারা বার্ষিক প্রকাশ করা হয়।
2. FSSAI হলো স্বাস্থ্য ও পরিবার কল্যাণ মন্ত্রকের অধীনে একটি সংবিধিবদ্ধ সংস্থা যা খাদ্য সুরক্ষার মান নির্ধারণের জন্য দায়ী, অন্যদিকে রাজ্য খাদ্য সুরক্ষা কর্তৃপক্ষগুলি মূলত মাঠপর্যায়ে আইন প্রয়োগের কাজ করে।
3. খাদ্য সুরক্ষা ও মান (FSS) আইনের অধীনে, খাদ্য সুরক্ষা পরিদর্শন এখন খাদ্য ব্যবসায়ী পরিচালকদের (FBOs) একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক মূল্যায়নের মাধ্যমে পরিচালিত হয়।
4. একটি ডিসঅ্যাবিলিটি-অ্যাডজাস্টেড লাইফ ইয়ার (DALY) কেবল অকাল মৃত্যুর কারণে হারিয়ে যাওয়া জীবনের বছরগুলিকে পরিমাপ করে।
নিচে দেওয়া কোড ব্যবহার করে সঠিক উত্তরটি নির্বাচন করুন: 
(a) 1, 2 and 3 only 
(b) 1 and 4 only 
(c) 2, 3 and 4 only 
(d) 1, 2, 3 and 4
Answer: (a)
বিস্তারিত ব্যাখ্যা (Detailed Explanation):
• বিবৃতি 1 সঠিক: রাজ্য খাদ্য সুরক্ষা সূচক (SFSI) হলো ভারতীয় খাদ্য সুরক্ষা ও মান কর্তৃপক্ষ (FSSAI) দ্বারা প্রকাশিত একটি বার্ষিক মূল্যায়ন, যা খাদ্য সুরক্ষার বিভিন্ন প্যারমিটারে রাজ্য এবং কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলির কার্যকারিতা মূল্যায়ন ও পরিমাপ করে।
• বিবৃতি 2 সঠিক: FSSAI হলো সামগ্রিক নিয়মকানুন তৈরি এবং সমন্বয় সাধনের জন্য দায়ী কেন্দ্রীয় সংবিধিবদ্ধ সংস্থা, যেখানে মাঠপর্যায়ে বাস্তবায়ন এবং পরিদর্শনের প্রাথমিক দায়িত্ব সংশ্লিষ্ট রাজ্য খাদ্য সুরক্ষা কর্তৃপক্ষের ওপর ন্যস্ত থাকে।
• বিবৃতি 3 সঠিক: FSS আইনের একটি সাম্প্রতিক সংশোধনীতে জানানো হয়েছে যে, পরিদর্শনের ফ্রিকোয়েন্সি বা হার খাদ্য ব্যবসায়ী পরিচালকদের (FBOs) প্রতিষ্ঠানের ধরন, অতীতের রেকর্ড এবং অন্যান্য বিষয়ের ওপর ভিত্তি করে একটি গতিশীল, ঝুঁকি-ভিত্তিক মূল্যায়নের মাধ্যমে নির্ধারিত হবে।
• বিবৃতি 4 ভুল: ডিসঅ্যাবিলিটি-অ্যাডজাস্টেড লাইফ ইয়ার (DALY) কেবল অকাল মৃত্যুকে পরিমাপ করে না। একটি আদর্শ জনস্বাস্থ্য সূচক হিসেবে (এবং বৈশ্বিক স্বাস্থ্য মূল্যায়নে প্রতিফলিত হওয়া অনুযায়ী), এক DALY বলতে পূর্ণ স্বাস্থ্যের সমতুল্য একটি বছর হারিয়ে যাওয়াকে বোঝায়। এটি একটি যৌগিক বা মিশ্র সূচক যা অকাল মৃত্যুর কারণে হারিয়ে যাওয়া জীবনের বছর (YLL) এবং অসুস্থতা বা আঘাতের কারণে প্রতিবন্ধকতার সাথে কাটানো জীবনের বছর (YLD) উভয়কেই একত্রে যুক্ত করে।