প্রেক্ষাপট
- কাবেরী জল নিয়ন্ত্রণ কমিটি (Cauvery Water Regulation Committee – CWRC) কাবেরী অববাহিকার জলাধারের সংরক্ষিত জল, বৃষ্টিপাত, জলপ্রবাহ (Inflows) এবং জলপ্রাপ্যতার মূল্যায়নের পর কর্ণাটককে ১৫ দিনের জন্য প্রতিদিন ৩,৫০০ কিউসেক (Cusecs) জল তামিলনাড়ুর উদ্দেশ্যে ছাড়ার নির্দেশ দেয়। এই সিদ্ধান্তটি কাবেরী জল ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষ (Cauvery Water Management Authority – CWMA) অনুমোদন করেছে।
কাবেরী জল বিরোধ সম্পর্কে
- কাবেরী একটি আন্তঃরাজ্য নদী (Inter-State River) এবং এর জল প্রধানত কর্ণাটক, তামিলনাড়ু, কেরল এবং পুদুচেরি-র মধ্যে ভাগ করা হয়।
- বর্ষানির্ভর (Monsoon-dependent) বৃষ্টিপাতের কারণে জলের প্রাপ্যতা পরিবর্তিত হয়, যার ফলে সেচ, পানীয় জল এবং জলাধার ব্যবস্থাপনাকে কেন্দ্র করে বিরোধ সৃষ্টি হয়।
- এই বিরোধ কাবেরী জল বিরোধ ট্রাইব্যুনালের (Cauvery Water Disputes Tribunal – CWDT) ২০০৭ সালের রায় দ্বারা নিয়ন্ত্রিত, যা পরবর্তীতে ২০১৮ সালে সুপ্রিম কোর্ট সংশোধন করে।
কাবেরী জল ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষ (Cauvery Water Management Authority – CWMA)
- সম্পর্কে
- এটি ২০১৮ সালে কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক গঠিত একটি সংবিধিবদ্ধ কর্তৃপক্ষ (Statutory Authority)।
- আন্তঃরাজ্য নদী জল বিরোধ আইন, ১৯৫৬ (Inter-State River Water Disputes Act, 1956)-এর অধীনে কাবেরী জল বিরোধ ট্রাইব্যুনালের (CWDT) চূড়ান্ত রায়, যা সুপ্রিম কোর্ট দ্বারা সংশোধিত হয়েছে, তা বাস্তবায়নের জন্য এই কর্তৃপক্ষ প্রতিষ্ঠিত হয়।
- কার্যাবলি
- অববাহিকাভুক্ত রাজ্যগুলির মধ্যে জল-বণ্টনের সূত্র (Water-sharing Formula) বাস্তবায়ন করে।
- জলাধারগুলির পরিচালনা তদারকি করে।
- জল ছাড়ার (Water Releases) বিষয়ে নির্দেশ জারি করে।
- ট্রাইব্যুনালের রায় এবং সুপ্রিম কোর্টের নির্দেশনা যথাযথভাবে বাস্তবায়ন নিশ্চিত করে।
কাবেরী জল নিয়ন্ত্রণ কমিটি (Cauvery Water Regulation Committee – CWRC)
- সম্পর্কে
- এটি CWMA-এর অধীনস্থ একটি কারিগরি কমিটি (Technical Committee)।
- এর নেতৃত্বে থাকেন CWMA-এর সদস্য (জলসম্পদ) [Member (Water Resources)]।
- গঠন
- কেন্দ্রীয় জল কমিশন (Central Water Commission – CWC)
- ভারতীয় আবহাওয়া অধিদপ্তর (India Meteorological Department – IMD)
- জল শক্তি মন্ত্রক (Ministry of Jal Shakti)
- অববাহিকাভুক্ত রাজ্যগুলির প্রধান প্রকৌশলীরা (Chief Engineers)
- কৃষি ও কৃষক কল্যাণ মন্ত্রক (Ministry of Agriculture & Farmers’ Welfare)
প্রধান কার্যাবলি
- প্রতিদিন জলাধারের জলস্তর, জলপ্রবাহ (Inflows) এবং জলনিষ্কাশন (Outflows) পর্যবেক্ষণ করে।
- বৃষ্টিপাত এবং আবহাওয়ার পূর্বাভাস মূল্যায়ন করে।
- নির্দিষ্ট সময় অন্তর জল ছাড়ার বিষয়ে সুপারিশ করে।
- চূড়ান্ত অনুমোদনের জন্য CWMA-র কাছে প্রতিবেদন জমা দেয়।
CWRC-এর পর্যবেক্ষণাধীন জলাধারসমূহ
| রাজ্য (State) | জলাধার (Reservoirs) |
| কর্ণাটক | হেমাবতী, হারাঙ্গি, কৃষ্ণরাজসাগর, কাবিনী |
| তামিলনাড়ু | মেট্টুর, ভবানীসাগর, অমরাবতী |
| কেরল | বানাসুরাসাগর |
জল ছাড়ার নির্দেশ দেওয়ার আগে যে বিষয়গুলি বিবেচনা করা হয়
CWRC নিম্নলিখিত বিষয়গুলি মূল্যায়ন করে:
- দক্ষিণ-পশ্চিম (Southwest) ও উত্তর-পূর্ব (Northeast) মৌসুমি বৃষ্টিপাত (Monsoon Rainfall)।
- আগামী কয়েক সপ্তাহের বৃষ্টিপাতের পূর্বাভাস (Rainfall Forecast)।
- জলাধারগুলিতে সক্রিয় জলসংরক্ষণ (Live Storage)।
- জলাধারগুলিতে জলপ্রবাহ (Inflows) ও জলনিষ্কাশন (Outflows)।
- সমগ্র কাবেরী অববাহিকায় জলের প্রাপ্যতা (Water Availability)।
- সেচ (Irrigation) ও পানীয় জলের (Drinking Water) প্রয়োজনীয়তা।
- বিলিগুন্ডলু (Biligundlu)-তে জলপ্রবাহের পরিমাণ (Realisation of Flows) — এটি একটি আন্তঃরাজ্য জলপরিমাপ কেন্দ্র (Inter-State Measuring Point)।
- কাবেরী জল বিরোধ ট্রাইব্যুনালের (Tribunal Award) রায় এবং সুপ্রিম কোর্টের নির্দেশনার যথাযথ বাস্তবায়ন।
সাংবিধানিক ও আইনি কাঠামো
- অনুচ্ছেদ ২৬২ (Article 262): আন্তঃরাজ্য নদী বা নদী উপত্যকার জলসংক্রান্ত বিরোধের নিষ্পত্তির জন্য সংসদকে আইন প্রণয়নের ক্ষমতা প্রদান করে। এছাড়াও, এই ধরনের বিরোধের ক্ষেত্রে সংসদ সুপ্রিম কোর্ট-সহ সকল আদালতের বিচারিক ক্ষমতা (Jurisdiction) সীমাবদ্ধ বা বাতিল করতে পারে।
- আন্তঃরাজ্য নদী জল বিরোধ আইন, ১৯৫৬ (Inter-State River Water Disputes Act, 1956): অনুচ্ছেদ ২৬২-এর অধীনে প্রণীত এই আইন আলোচনার মাধ্যমে বিরোধের সমাধান না হলে অস্থায়ী ট্রাইব্যুনাল (Ad-hoc Tribunals) গঠনের বিধান দেয়। পরবর্তীকালে বিভিন্ন সংশোধনের মাধ্যমে CWMA-এর মতো স্থায়ী বাস্তবায়নকারী সংস্থা (Permanent Implementation Bodies) গঠনের ওপর গুরুত্ব আরোপ করা হয়েছে।
- সপ্তম তফসিলের (Seventh Schedule) ক্ষমতা বণ্টন (Allocations):
- রাজ্য তালিকা (State List – Entry 17): জল, পানীয় জল সরবরাহ, সেচ, খাল, নিকাশী ব্যবস্থা, বাঁধ (Embankments) এবং জলবিদ্যুৎ (Water Power) — তবে এগুলি কেন্দ্রের নিয়ন্ত্রণাধীন বিষয়ে সাপেক্ষে।
- কেন্দ্রীয় তালিকা (Union List – Entry 56): জনস্বার্থে প্রয়োজনীয় বলে সংসদ ঘোষণা করলে আন্তঃরাজ্য নদী ও নদী উপত্যকার নিয়ন্ত্রণ ও উন্নয়ন (Regulation and Development of Inter-State Rivers and River Valleys)।
কাবেরী নদী
- উৎস (Origin): কর্ণাটকের (পশ্চিমঘাট) ব্রহ্মগিরি পর্বতমালার তালাকাবেরী (Talakaveri, Brahmagiri Hills)।
- দৈর্ঘ্য (Length): প্রায় ৮০০ কিমি।
- যে রাজ্যগুলির মধ্য দিয়ে প্রবাহিত (States Covered): কর্ণাটক ও তামিলনাড়ু; কিছু অংশে কেরলের সঙ্গে সীমানা গঠন করে এবং পুদুচেরির (কারাইকাল) (Puducherry – Karaikal) মধ্য দিয়ে প্রবাহিত হয়।
- মোহনা (Mouth): বঙ্গোপসাগর (Bay of Bengal)।
- প্রধান উপনদী (Major Tributaries):
- বাম তীরের উপনদী (Left Bank): হারাঙ্গি (Harangi), হেমাবতী (Hemavathi), শিমশা (Shimsha), আরকাবতী (Arkavathi)।
- ডান তীরের উপনদী (Right Bank): কাবিনী (Kabini), ভবানী (Bhavani), নোয়্যাল (Noyyal), অমরাবতী (Amaravathi)।
প্রশ্ন। কাবেরী জল ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষ (Cauvery Water Management Authority – CWMA) এবং কাবেরী জল নিয়ন্ত্রণ কমিটি (Cauvery Water Regulation Committee – CWRC)-এর প্রসঙ্গে নিম্নলিখিত বিবৃতিগুলি বিবেচনা করুন:
1. CWMA একটি সংবিধিবদ্ধ (Statutory) কর্তৃপক্ষ, যা সুপ্রিম কোর্ট কর্তৃক সংশোধিত কাবেরী জল বিরোধ ট্রাইব্যুনালের (CWDT) রায় বাস্তবায়নের জন্য গঠিত হয়েছে।
2. CWRC, CWMA-এর কারিগরি (Technical) শাখা হিসেবে কাজ করে এবং কাবেরী অববাহিকায় জলাধারের জলসংরক্ষণ, জলপ্রবাহ (Inflows) এবং জলনিষ্কাশন (Outflows) পর্যবেক্ষণ করে।
3. CWRC-এরই অববাহিকাভুক্ত রাজ্যগুলির মধ্যে জল-বণ্টনের চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত গ্রহণ ও তা কার্যকর করার ক্ষমতা রয়েছে।
উপরের কোন বিবৃতিটি/বিবৃতিগুলি সঠিক?
(a) শুধুমাত্র ১ এবং ২
(b) শুধুমাত্র ২ এবং ৩
(c) শুধুমাত্র ১ এবং ৩
(d) ১, ২ এবং ৩
উত্তর: (a) শুধুমাত্র ১ এবং ২
• বিবৃতি ১ – সঠিক: CWMA হলো ২০১৮ সালে প্রতিষ্ঠিত একটি সংবিধিবদ্ধ কর্তৃপক্ষ, যা সুপ্রিম কোর্ট কর্তৃক সংশোধিত কাবেরী জল বিরোধ ট্রাইব্যুনালের (CWDT) রায় বাস্তবায়নের জন্য গঠিত হয়েছে।
• বিবৃতি ২ – সঠিক: CWRC হলো CWMA-এর অধীনস্থ কারিগরি কমিটি, যা বৃষ্টিপাত, জলাধারের জলসংরক্ষণ, জলপ্রবাহ (Inflows) এবং জলনিষ্কাশন (Outflows) পর্যবেক্ষণ করে এবং জল ছাড়ার বিষয়ে সুপারিশ প্রদান করে।
• বিবৃতি ৩ – ভুল: CWRC-এর চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা নেই। এটি শুধুমাত্র কারিগরি সুপারিশ প্রদান করে; CWMA-ই জল-বণ্টন সংক্রান্ত নির্দেশ জারি ও তার বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার ক্ষমতাসম্পন্ন কর্তৃপক্ষ।