প্রেক্ষাপট
- সুপ্রিম কোর্ট ‘মুখ্য নির্বাচন কমিশনার এবং অন্যান্য নির্বাচন কমিশনার আইন, ২০২৩’-কে চ্যালেঞ্জ করে দায়ের করা পিটিশনগুলির শুনানি করছে।
- বাছাই কমিটি থেকে ভারতের প্রধান বিচারপতিকে (CJI) বাদ দেওয়ার বিষয়টিকে সমর্থন করে কেন্দ্র যুক্তি দিয়েছে যে, ৩২৪(২) নম্বর অনুচ্ছেদ নিয়োগ প্রক্রিয়া নির্ধারণ করার ক্ষমতা সংসদকে (Parliament) দিয়েছে।
৩২৪(২) নম্বর অনুচ্ছেদ: সাংবিধানিক বিধান
- সংসদ কর্তৃক প্রণীত যেকোনো আইন সাপেক্ষে, এটি রাষ্ট্রপতিকে CEC এবং EC-দের নিয়োগ করার ক্ষমতা প্রদান করে। ২০২৩ সালের আগে পর্যন্ত, নিয়োগ প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের জন্য কোনো আইন ছিল না।
নিয়োগ প্রক্রিয়ার বিবর্তন
অনুপ বরণওয়াল রায় (২০২৩)
- সুপ্রিম কোর্ট নির্বাচন কমিশনার নিয়োগের জন্য একটি অন্তর্বর্তী বাছাই কমিটির (interim selection committee) নির্দেশ দেয়, যার মধ্যে থাকবেন:
- প্রধানমন্ত্রী
- বিরোধী দলনেতা
- ভারতের প্রধান বিচারপতি (CJI)
- সংসদ একটি আইন প্রণয়ন না করা পর্যন্ত শুধুমাত্র এই ব্যবস্থাটিই প্রযোজ্য ছিল।
মুখ্য নির্বাচন কমিশনার এবং অন্যান্য নির্বাচন কমিশনার (নিয়োগ, চাকরির শর্তাবলি এবং পদের মেয়াদ) আইন, ২০২৩
- বাছাই কমিটি (Selection Committee):
- প্রধানমন্ত্রী (চেয়ারপার্সন)
- লোকসভার বিরোধী দলনেতা (LoP)
- প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক মনোনীত একজন কেন্দ্রীয় ক্যাবিনেট মন্ত্রী
- সার্চ কমিটি বা অনুসন্ধান কমিটি (Search Committee):
- ক্যাবিনেট সেক্রেটারির নেতৃত্বে গঠিত।
- এটি বাছাই কমিটির কাছে পাঁচজন প্রার্থীর একটি তালিকা সুপারিশ করে।
তুলনামূলক বিশ্লেষণ: ২০২৩-এর পূর্ববর্তী বনাম সুপ্রিম কোর্টের নির্দেশিকা বনাম ২০২৩ সালের আইন
| বৈশিষ্ট্য | ২০২৩-এর পূর্ববর্তী ব্যবস্থা (১৯৯১ সালের আইন) | অনুপ বরণওয়াল মামলায় সুপ্রিম কোর্টের রায় (২০২৩) | বর্তমান আইন (২০২৩ সালের আইন) |
| বাছাই প্যানেল | কেন্দ্রীয় ক্যাবিনেট (শাসনবিভাগ) | প্রধানমন্ত্রী, লোকসভায় বিরোধী দলনেতা এবং প্রধান বিচারপতি (CJI) | প্রধানমন্ত্রী, লোকসভায় বিরোধী দলনেতা এবং একজন কেন্দ্রীয় ক্যাবিনেট মন্ত্রী |
| আধিপত্য (Dominance) | সম্পূর্ণ শাসনবিভাগের নিয়ন্ত্রণ | ভারসাম্যপূর্ণ (শাসনবিভাগ, বিরোধী দল, বিচারবিভাগ) | শাসনবিভাগের সংখ্যাগরিষ্ঠতা (২:১ অনুপাত) |
| অনুসন্ধান পদ্ধতি | অনানুষ্ঠানিকভাবে শাসনবিভাগ কর্তৃক বাছাই | স্পষ্টভাবে বিস্তারিত বলা হয়নি | ক্যাবিনেট সেক্রেটারির নেতৃত্বে সার্চ প্যানেল |
| মর্যাদা ও বেতন | সুপ্রিম কোর্টের বিচারপতির সমতুল্য | সুপ্রিম কোর্টের বিচারপতির সমতুল্য | ক্যাবিনেট সেক্রেটারির সমতুল্য |
| অপসারণ প্রক্রিয়া | CEC: সুপ্রিম কোর্টের বিচারপতির পদ্ধতি EC: CEC-এর সুপারিশের ভিত্তিতে | CEC: সুপ্রিম কোর্টের বিচারপতির পদ্ধতি EC: CEC-এর সুপারিশের ভিত্তিতে | CEC: সুপ্রিম কোর্টের বিচারপতির পদ্ধতি EC: CEC-এর সুপারিশের ভিত্তিতে |
মূল সমস্যা ও যুক্তি
আবেদনকারীদের যুক্তি :
- বাছাই কমিটিতে শাসনবিভাগ (Executive) ২:১ অনুপাতে সংখ্যাগরিষ্ঠতা পাচ্ছে।
- প্রধান বিচারপতিকে (CJI) বাদ দেওয়ার ফলে নির্বাচন কমিশনের (ECI) স্বাধীনতা ক্ষুণ্ন হতে পারে।
কেন্দ্রীয় সরকারের যুক্তি :
- ৩২৪(২) নম্বর অনুচ্ছেদ সংসদকে নিয়োগ প্রক্রিয়া নির্ধারণ করার ক্ষমতা দেয়।
- সাংবিধানিক পদাধিকারীদের নিয়োগ করা শাসনবিভাগের কাজ; এতে বিচারবিভাগের সংশ্লিষ্টতা বাধ্যতামূলক নয়।
প্রশ্ন: মুখ্য নির্বাচন কমিশনার (CEC) এবং নির্বাচন কমিশনারদের (ECs) নিয়োগের বিষয়ে, নীচের বিবৃতিগুলি বিবেচনা করুন:
১. ৩২৪(২) নম্বর অনুচ্ছেদ সংসদকে তাঁদের নিয়োগ সংক্রান্ত আইন প্রণয়নের ক্ষমতা প্রদান করে।
২. 'মুখ্য নির্বাচন কমিশনার এবং অন্যান্য নির্বাচন কমিশনার (নিয়োগ, চাকরির শর্তাবলি এবং পদের মেয়াদ) আইন, ২০২৩' বাছাই কমিটিতে ভারতের প্রধান বিচারপতিকে অন্তর্ভুক্ত করেছে।
৩. ২০২৩ সালের আইনের অধীনে, CEC এবং EC-দের বেতন ও চাকরির শর্তাবলি ক্যাবিনেট সেক্রেটারির সমতুল্য।
৪. সুপ্রিম কোর্টের একজন বিচারপতির মতো একই পদ্ধতিতে এবং একই কারণে CEC-কে অপসারণ করা যেতে পারে।
উপরের বিবৃতিগুলির মধ্যে কোনটি/কোনগুলি সঠিক?
(a) শুধুমাত্র ১, ৩ এবং ৪
(b) শুধুমাত্র ১ এবং ৪
(c) শুধুমাত্র ২ এবং ৩
(d) ১, ২, ৩ এবং ৪
উত্তর: (a) শুধুমাত্র ১, ৩ এবং ৪
ব্যাখ্যা :
• ১ সঠিক: ৩২৪(২) নম্বর অনুচ্ছেদ সংসদকে আইনের মাধ্যমে নিয়োগ প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের অনুমতি দেয়।
• ২ ভুল: ২০২৩ সালের আইন বাছাই কমিটিতে প্রধান বিচারপতির (CJI) জায়গায় একজন কেন্দ্রীয় ক্যাবিনেট মন্ত্রীকে অন্তর্ভুক্ত করেছে।
• ৩ সঠিক: ২০২৩ সালের আইন CEC এবং EC-দের বেতন এবং চাকরির শর্তাবলিকে ক্যাবিনেট সেক্রেটারির সমতুল্য করেছে।
• ৪ সঠিক: সুপ্রিম কোর্টের বিচারপতির মতোই একই পদ্ধতিতে CEC-কে অপসারণ করা হয়।