প্রেক্ষাপট
সম্প্রতি, ভারতীয় রিজার্ভ ব্যাংক (RBI) ‘ন্যাশনাল স্ট্র্যাটেজি ফর ফিন্যান্সিয়াল ইনক্লুশন ২০২৫-৩০’-এর লক্ষ্যপূরণে লিড ব্যাংক স্কিম (LBS)-কে আরও উন্নত করতে একটি খসড়া নির্দেশিকা প্রকাশ করেছে।
১. লিড ব্যাংক স্কিমের সূচনা ও বিবর্তন
- ভূমিকা: ভারতীয় রিজার্ভ ব্যাংক ১৯৬৯ সালের ডিসেম্বর মাসে এই লিড ব্যাংক স্কিম চালু করে।
- গডগিল স্টাডি গ্রুপ (১৯৬৯): এই গ্রুপ গ্রামীণ এলাকায় ব্যাংকিং এবং ঋণের পরিকাঠামো উন্নয়নের জন্য ‘এরিয়া অ্যাপ্রোচ’ বা এলাকাভিত্তিক পদ্ধতির পরামর্শ দিয়েছিল।
- নরিমান কমিটি (১৯৬৯): এফ.কে.এফ. নরিমান-এর নেতৃত্বে গঠিত এই কমিটি এলাকাভিত্তিক পদ্ধতিকে সমর্থন করে। তারা প্রতিটি জেলাকে একটি নির্দিষ্ট ‘লিড ব্যাংক’-এর অধীনে রাখার পরামর্শ দেয়, যা সেই জেলার উন্নয়নের পথপ্রদর্শক হিসেবে কাজ করবে।
- ঊষা থোরাট কমিটি (২০০৯): এই কমিটি স্কিমটিকে আরও শক্তিশালী করার পরামর্শ দেয় যাতে ১০০% আর্থিক অন্তর্ভুক্তি নিশ্চিত করা যায় এবং লিড ডিস্ট্রিক্ট ম্যানেজার-এর ভূমিকা আরও জোরালো হয়।
২. মূল প্রক্রিয়া: এরিয়া অ্যাপ্রোচ
- একক হিসেবে জেলা: এই স্কিমের অধীনে জেলা হলো ব্যাংকিং কার্যক্রম পরিকল্পনা ও সমন্বয়ের প্রধান একক।
- কনসোর্টিয়াম লিডার: প্রতিটি জেলার জন্য একটি নির্দিষ্ট বাণিজ্যিক ব্যাংককে (সরকারি বা বেসরকারি) লিড ব্যাংক হিসেবে নিযুক্ত করা হয়।
- একচেটিয়া অধিকার নয়: লিড ব্যাংকের ওই জেলায় ব্যাংকিং ব্যবসার ওপর কোনও একচেটিয়া অধিকার থাকে না। পরিবর্তে, এটি সমস্ত আর্থিক প্রতিষ্ঠান (বাণিজ্যিক ব্যাংক, গ্রামীণ ব্যাংক, সমবায় ব্যাংক) এবং সরকারি সংস্থাগুলোর মধ্যে একটি সমন্বয়কারী হিসেবে কাজ করে।
৩. প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো
ব্যাংক এবং সরকারের মধ্যে সমন্বয় বজায় রাখার জন্য এই স্কিমটি বিভিন্ন কমিটির মাধ্যমে পরিচালিত হয়:
| স্তর | কমিটি | সভাপতি | সময়কাল |
| রাজ্য স্তর | রাজ্য স্তরের ব্যাঙ্কার্স কমিটি (SLBC) | কনভেনর ব্যাংকের CMD বা কার্যকরী পরিচালক | প্রতি তিন মাসে (ত্রৈমাসিক) |
| জেলা স্তর | জেলা পরামর্শক কমিটি (DCC) | জেলা শাসক (District Collector) | প্রতি তিন মাসে (ত্রৈমাসিক) |
| জেলা স্তর | জেলা স্তরের পর্যালোচনা কমিটি (DLRC) | জেলা শাসক (সাংসদ/বিধায়কদের উপস্থিতিতে) | ছয় মাসে একবার |
| ব্লক স্তর | ব্লক স্তরের ব্যাঙ্কার্স কমিটি (BLBC) | লিড ডিস্ট্রিক্ট ম্যানেজার (LDM) | প্রতি তিন মাসে (ত্রৈমাসিক) |
প্রধান কর্মকর্তা: লিড ডিস্ট্রিক্ট ম্যানেজার (LDM)
লিড ব্যাংক জেলার ডিস্ট্রিক্ট ক্রেডিট প্ল্যান (DCP) বাস্তবায়নের তদারকি করার জন্য একজন অভিজ্ঞ কর্মকর্তাকে LDM হিসেবে নিয়োগ করে। LDM ব্যাংক এবং জেলা প্রশাসনের মধ্যে সেতুবন্ধন হিসেবে কাজ করেন।
৪. প্রিলিমস পরীক্ষার জন্য গুরুত্বপূর্ণ ধারণা
- সার্ভিস এরিয়া অ্যাপ্রোচ (SAA): ১৯৮৯ সালে এটি চালু হয়। এর অধীনে নির্দিষ্ট গ্রামগুলোকে একটি নির্দিষ্ট ব্যাংক শাখার সাথে যুক্ত করা হয় যাতে পরিকল্পিতভাবে ঋণ বণ্টন করা যায়।
- ডিস্ট্রিক্ট ক্রেডিট প্ল্যান (DCP): এটি লিড ব্যাংক দ্বারা তৈরি একটি বার্ষিক পরিকল্পনা, যেখানে জেলার বিভিন্ন ক্ষেত্রে ঋণের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা হয়।
- ক্রেডিট-ডিপোজিট (CD) রেশিও: একটি নির্দিষ্ট অঞ্চলে ব্যাংক যে পরিমাণ আমানত সংগ্রহ করে, তার তুলনায় কত টাকা ঋণ হিসেবে দিচ্ছে, তার পরিমাপ হলো এই রেশিও। RBI এটি নজরদারি করে যাতে গ্রামীণ আমানত অন্য কোথাও চলে না গিয়ে স্থানীয় এলাকাতেই বিনিয়োগ করা হয়।
Q. ভারতের লিড ব্যাংক স্কিম (LBS) সম্পর্কে নিচের বিবৃতিগুলি বিবেচনা করুন:
1. ব্যাংকিং সেক্টর সংস্কারের জন্য গঠিত নরসিংহম কমিটির সুপারিশের ভিত্তিতে ১৯৬৯ সালে এই স্কিমটি চালু হয়েছিল।
2. একটি জেলার লিড ব্যাংক সেই জেলায় সরকারি ব্যাংকিং ব্যবসা পরিচালনা এবং ঋণ দেওয়ার একচেটিয়া অধিকার ভোগ করে।
3. রাজ্য স্তরের ব্যাঙ্কার্স কমিটি (SLBC) হলো একটি আন্ত-প্রাতিষ্ঠানিক ফোরাম যার সভাপতিত্ব করেন ভারতীয় রিজার্ভ ব্যাংকের গভর্নর।
4. ২০২৬ সালের সাম্প্রতিক খসড়া নির্দেশিকা অনুযায়ী, ব্যাংকগুলোকে তাদের গ্রামীণ ও আধা-শহুরে শাখাগুলোতে নূন্যতম ৬০% ক্রেডিট-ডিপোজিট (CD) রেশিও বজায় রাখতে হবে।
উপরের কোন বিবৃতিটি সঠিক?
(a) কেবল 1 এবং 3
(b) কেবল 4
(c) কেবল 2 এবং 4
(d) কেবল 1, 2 এবং 4
সমাধান: (b)
• বিবৃতি 1 ভুল: লিড ব্যাংক স্কিম গডগিল স্টাডি গ্রুপ এবং নরিমান কমিটি-র সুপারিশের ওপর ভিত্তি করে তৈরি হয়েছিল (নরসিংহম কমিটি অনেক পরে ১৯৯১/১৯৯৮ সালে এসেছিল)।
• বিবৃতি 2 ভুল: লিড ব্যাংকের কোনও একচেটিয়া অধিকার নেই। এটি কেবল সমন্বয়কারী হিসেবে কাজ করে।
• বিবৃতি 3 ভুল: SLBC-র সভাপতিত্ব করেন সংশ্লিষ্ট রাজ্যের কনভেনর ব্যাংকের CMD/কার্যকরী পরিচালক, RBI গভর্নর নন।
• বিবৃতি 4 সঠিক: ২০২৬ সালের RBI খসড়া নির্দেশিকায় গ্রামীণ ও আধা-শহুরে অঞ্চলে পর্যাপ্ত ঋণ নিশ্চিত করতে ৬০% CD রেশিও বাধ্যতামূলক করার কথা বলা হয়েছে।