প্রবৃদ্ধি থেকে উৎপাদনশীলতা: ২০৪৭ সালের মধ্যে ‘বিকশিত ভারত’-এর পথে ভারতের যাত্রা

এই নিবন্ধটি পড়ার পর আপনি UPSC Mains এর এই মডেল প্রশ্নটি সমাধান করতে পারবেন:

 Why has India’s manufacturing sector not emerged as a strong engine of productivity growth and labour absorption despite rapid economic expansion? Discuss with suitable measures. ১৫ নম্বর (GS-3, অর্থনীতি)

ভূমিকা

• ২০২৪-২৫ অর্থবর্ষে ভারত ৬.৫% প্রকৃত জিডিপি (Real GDP) প্রবৃদ্ধি অর্জন করেছে, যা শক্তিশালী অভ্যন্তরীণ চাহিদা, সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা, নিয়ন্ত্রিত মূল্যস্ফীতি এবং ধারাবাহিক রাজস্ব একত্রীকরণের (Fiscal consolidation) ওপর ভিত্তি করে ভারতকে বিশ্বের দ্রুততম বর্ধনশীল প্রধান অর্থনীতিগুলোর অন্যতম করে তুলেছে।
• ২০২৫-২৬ সালের অর্থনৈতিক সমীক্ষা (Economic Survey) হাইলাইট করেছে যে, ভারতের ভবিষ্যৎ প্রবৃদ্ধি ক্রমবর্ধমানভাবে উৎপাদনশীলতা-চালিত রূপান্তরের ওপর নির্ভর করবে। এই রূপান্তর প্রবৃদ্ধির তিনটি প্রধান ইঞ্জিন— শ্রম (Labour), মূলধন (Capital) এবং মোট ফ্যাক্টর প্রোডাক্টিভিটি (Total Factor Productivity – TFP) দ্বারা চালিত হওয়া প্রয়োজন। কারণ, কেবল পরিষেবা খাতের (Services sector) ওপর অতিরিক্ত নির্ভরশীলতা ভারতের বিশাল কর্মক্ষম জনসংখ্যার জন্য বড় আকারে কর্মসংস্থান তৈরি করতে বা ব্যাপক ভিত্তিক কাঠামোগত রূপান্তর বজায় রাখতে সক্ষম নয়।
• সুতরাং, ২০৪৭ সালের মধ্যে ‘বিকশিত ভারত’ (Viksit Bharat)-এর স্বপ্ন সফল করতে হলে কেবল উচ্চ প্রবৃদ্ধি অর্জনের পর্যায় থেকে বেরিয়ে এসে দক্ষ এবং উৎপাদনশীল প্রবৃদ্ধি নিশ্চিত করার লক্ষ্যে একটি সিদ্ধান্তমূলক উত্তরণ প্রয়োজন, যেখানে উৎপাদন খাত (Manufacturing) হবে মূল স্তম্ভ।

উৎপাদন শিল্প: ভারতের উন্নয়ন যাত্রায় ভূমিকা এবং এর অনুপস্থিত যোগসূত্র

A. জাতীয় উন্নয়নে উৎপাদন শিল্পের ভূমিকা

• শিল্পসমূহের মধ্যে যোগসূত্র (Bridge Between Sectors): প্রতিটি সফল উন্নয়নের ইতিহাসে—বিশেষ করে দক্ষিণ কোরিয়া, তাইওয়ান এবং চীনের মতো পূর্ব এশীয় অর্থনীতিগুলোতে—উৎপাদন শিল্প নিম্ন-উৎপাদনশীল কৃষি এবং উচ্চ-উৎপাদনশীল আধুনিক শিল্পের মধ্যে একটি গুরুত্বপূর্ণ যোগসূত্র (Critical bridge) হিসেবে কাজ করেছে, যা একটি মসৃণ ও ব্যাপক ভিত্তিক কাঠামোগত রূপান্তর (Structural transformation) নিশ্চিত করেছে।
• বড় আকারে কর্মসংস্থান (Employment at Scale): উৎপাদন শিল্প বিপুল সংখ্যক শ্রমিককে শুষে নিতে সক্ষম, এমনকি যাদের উচ্চতর শিক্ষাগত যোগ্যতা নেই তাদেরও স্থিতিশীল এবং আনুষ্ঠানিক কর্মসংস্থান (Formal employment) প্রদানে এটি অনন্য—যা কেবল পরিষেবা শিল্প (Services sector) ভারতের প্রয়োজন অনুযায়ী বড় আকারে অর্জন করতে পারে না।
• অর্থনৈতিক সমীক্ষার অবস্থান: ২০২৫-২৬ সালের অর্থনৈতিক সমীক্ষা স্পষ্টভাবে উল্লেখ করেছে যে, ভারতের প্রবৃদ্ধি বজায় রাখতে এবং বড় আকারে কর্মসংস্থান তৈরিতে উৎপাদন শিল্প কেন্দ্রীয় ভূমিকা পালন করে। উৎপাদন শিল্পকে আরও বড় এবং আরও উৎপাদনশীল করার প্রয়োজনীয়তাকে এটি পুনরায় নিশ্চিত করেছে।

B. ভারতের উৎপাদন শিল্পের ব্যবধান: কেন এই শিল্প পিছিয়ে রয়েছে?

• উৎপাদন-চালিত নয়, বরং পরিষেবা-চালিত: ভারতের অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি প্রধানত পরিষেবা-চালিত (Services-driven)। পরিষেবা শিল্প ভালো ফল করলেও, বিশাল কর্মীবাহিনীকে শুষে নিতে বা পুরো অর্থনীতিতে ব্যাপক উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধি করতে উৎপাদন শিল্প যথেষ্ট প্রসারিত হয়নি।
• কৃষিতে আটকে পড়া শ্রমশক্তি: দুর্বল উৎপাদন প্রবৃদ্ধির ফলে ভারতের শ্রমশক্তির একটি বিশাল অংশ এখনও নিম্ন-উৎপাদনশীল কৃষিতে (Agriculture) আটকে আছে। তারা আরও উৎপাদনশীল এবং উন্নত বেতনের শিল্পে স্থানান্তরিত হতে পারছে না—যা উন্নয়নের জন্য অপরিহার্য।
• প্রতিষ্ঠান কাঠামোয় মধ্যম সারির অভাব (Missing Middle): ভারতের উৎপাদন শিল্পে হয় অসংখ্য ক্ষুদ্র ও নিম্ন-উৎপাদনশীল প্রতিষ্ঠান রয়েছে, নয়তো বড় প্রতিষ্ঠান; কিন্তু বড় হওয়ার সক্ষমতা সম্পন্ন মধ্যম সারির প্রতিষ্ঠানের (Mid-sized firms) সংখ্যা অত্যন্ত কম। বিপরীতে, পূর্ব এশীয় দেশগুলো শক্তিশালী মধ্যম ও বড় প্রতিষ্ঠান গড়ে তুলেছিল যা রপ্তানি ও শিল্প প্রবৃদ্ধিকে ত্বরান্বিত করেছিল। ভারতের এই ‘নিখোঁজ মধ্যম’ (Missing middle) একটি প্রধান কাঠামোগত দুর্বলতা।
• পরিকাঠামো সত্ত্বেও দক্ষতার অভাব: সাম্প্রতিক সময়ে পরিকাঠামোতে (Infrastructure) বড় ধরনের বিনিয়োগ সত্ত্বেও উৎপাদন শিল্পে দক্ষতার অভাব রয়ে গেছে। এর অর্থ হলো বিনিয়োগ করা মূলধনের রিটার্ন সম্ভাবনার চেয়ে কম। এই সমস্যাটি কেবল হার্ডওয়্যারের নয়, বরং প্রতিষ্ঠানগুলো কীভাবে সংগঠিত এবং পরিচালিত হয় তার সাথে জড়িত।

উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধিতে প্রধান চ্যালেঞ্জসমূহ

A. দুর্বল ব্যবসায়িক গতিশীলতা এবং সৃজনশীল ধ্বংসের সমস্যা

• সৃজনশীল ধ্বংস (Creative Destruction): অর্থনীতিবিদরা ‘সৃজনশীল ধ্বংস’কে এমন একটি প্রক্রিয়া হিসেবে বর্ণনা করেন যেখানে নতুন ও আরও দক্ষ প্রতিষ্ঠানগুলো পুরনো ও কম উৎপাদনশীল প্রতিষ্ঠানের জায়গা দখল করে নেয়—ফলে মূলধন ও শ্রম আরও ভালো কাজের জন্য উন্মুক্ত হয়। আধুনিক অর্থনীতিতে উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধির এটিই প্রধান ইঞ্জিন।
• ধীরগতির পরিবর্তন: ভারতে এই প্রক্রিয়াটি অত্যন্ত ধীর। অদক্ষ প্রতিষ্ঠানগুলো দীর্ঘকাল টিকে থাকে, অন্যদিকে উৎপাদনশীল নতুন প্রতিষ্ঠানগুলো তাদের প্রয়োজনীয় ঋণ (Credit), ভূমি এবং শ্রম পেতে লড়াই করে—যা সামগ্রিকভাবে উৎপাদনশীলতাকে কমিয়ে দেয়।

B. জম্বি ফার্ম (Zombie Firms): অর্থনীতির ওপর একটি স্থায়ী বোঝা

• জম্বি ফার্ম: জম্বি ফার্ম হলো এমন কোম্পানি যারা অর্থনৈতিকভাবে আর লাভজনক নয়—তারা এমনকি তাদের ঋণের সুদ দেওয়ার মতো আয়ও করতে পারে না—তবুও তারা টিকে থাকে। এগুলো প্রকৃত ব্যবসায়িক সাফল্যের পরিবর্তে ব্যাংকের ঋণ বা নিয়ন্ত্রণমূলক ছাড়ের (Regulatory forbearance) মাধ্যমে বেঁচে থাকে।
• সমস্যার ব্যাপকতা: ২০২৫ সালের একটি গবেষণা পত্র (Zombie Firms in Emerging Markets) অনুসারে, যদিও মোট প্রতিষ্ঠানের তুলনায় জম্বি ফার্মের সংখ্যা কম, কিন্তু তারা মোট ঋণ ও সম্পদের একটি বিশাল অংশ দখল করে রাখে—যার অর্থ অর্থনীতির সম্পদের একটি বড় অংশ অনুৎপাদনশীল খাতে (Unproductive use) আটকে আছে।
• উৎপাদনশীল প্রতিষ্ঠানের সুযোগ নষ্ট করা (Crowding Out): ঋণ, শ্রম এবং মূলধন দখল করে রাখার মাধ্যমে জম্বি ফার্মগুলো সেই উৎপাদনশীল প্রতিষ্ঠানগুলোর পথ রোধ করে যারা প্রবৃদ্ধি ও কর্মসংস্থান তৈরি করতে পারত। এটি সরাসরি ভারতের উৎপাদনশীলতা এবং কর্মসংস্থান তৈরির লক্ষ্যকে ব্যাহত করে।
• ধীর এবং স্থায়ী অবনতি: গবেষণায় দেখা গেছে, জম্বি হওয়া কোনো আকস্মিক সংকট নয়, বরং একটি ধীর ও স্থায়ী অবনতি। কোনো প্রতিষ্ঠান আনুষ্ঠানিকভাবে জম্বি হিসেবে চিহ্নিত হওয়ার অনেক আগেই এর আর্থিক পতন শুরু হয়।
• ব্যাংক ঋণের নেতিবাচক প্রভাব: গবেষণায় দেখা গেছে, যেসব প্রতিষ্ঠান মূলত ব্যাংক ঋণের মাধ্যমে অর্থায়ন পায়, তাদের জম্বি হওয়ার প্রবণতা বেশি। এটি ভারতের ব্যাংক-নির্ভর আর্থিক ব্যবস্থার একটি কাঠামোগত দুর্বলতা নির্দেশ করে।

C. প্রাতিষ্ঠানিক ব্যর্থতা যা অদক্ষ প্রতিষ্ঠানকে বাঁচিয়ে রাখে

• লোকসান স্বীকারে অনিচ্ছা: ভারতের আর্থিক ও নিয়ন্ত্রণকারী কাঠামোগুলো ঐতিহাসিকভাবে সংকটাপন্ন প্রতিষ্ঠানগুলোকে বন্ধ করার পরিবর্তে সেগুলোকে টিকিয়ে রাখতে সহায়তা করেছে। এর কারণ হলো ব্যাংকগুলোর খেলাপি ঋণ (Bad loans) স্বীকার করতে অনিচ্ছা এবং দেউলিয়া প্রক্রিয়া নিষ্পত্তিতে বিলম্ব।
• দেউলিয়া প্রক্রিয়ার প্রতিবন্ধকতা (Insolvency Bottlenecks): দেউলিয়া ও ঋণশোধ অক্ষমতা আইন, ২০১৬ (Insolvency and Bankruptcy Code, 2016) একটি যুগান্তকারী সংস্কার হলেও, এটি এখনও ন্যাশনাল কোম্পানি ল ট্রাইব্যুনালে (NCLT) সক্ষমতার অভাব এবং দীর্ঘসূত্রতার সম্মুখীন হচ্ছে।
• অনমনীয় ফ্যাক্টর মার্কেট: ভূমি, শ্রম এবং মূলধন বাজারের অদক্ষতা উৎপাদনশীল প্রতিষ্ঠানগুলোর প্রসারে বাধা সৃষ্টি করে।

উৎপাদন শিল্প ও উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধিতে সরকারের উদ্যোগসমূহ

• উৎপাদন সংযুক্ত প্রণোদনা স্কিম (Production Linked Incentive – PLI Scheme): ইলেকট্রনিক্স, ওষুধ এবং অটোমোবাইলসহ ১৪টি প্রধান শিল্পে বড় আকারের উৎপাদনকে উৎসাহিত করতে এবং ভারতকে গ্লোবাল ভ্যালু চেইনে (Global value chains) যুক্ত করতে এই প্রকল্প চালু করা হয়েছে।
• পিএম গতিশক্তি (PM GatiShakti) — ন্যাশনাল মাস্টার প্ল্যান: এটি একটি মাল্টি-মোডাল পরিকাঠামো সংযোগ পরিকল্পনা যা লজিস্টিক খরচ কমাতে এবং পণ্যের চলাচল সহজ করে উৎপাদন শিল্পের প্রতিযোগিতা সক্ষমতা বাড়াতে কাজ করে।
• জাতীয় লজিস্টিক নীতি (National Logistics Policy), ২০২২: ২০৩০ সালের মধ্যে লজিস্টিক খরচ জিডিপির ১৪-১৬% থেকে কমিয়ে ৮%-এ নামিয়ে আনার লক্ষ্য নেওয়া হয়েছে।
• দেউলিয়া ও ঋণশোধ অক্ষমতা আইন (IBC), ২০১৬: এটি অলাভজনক ব্যবসার বিদায় এবং তাদের সম্পদ উৎপাদনশীল কাজে পুনরায় ব্যবহারের সুযোগ দেয়।
• শ্রম কোড সংস্কার (Labour Code Reforms): ২৯টি কেন্দ্রীয় শ্রম আইনকে ৪টি শ্রম কোড (Labour Codes)-এ একীভূত করা হয়েছে যাতে নিয়মকানুন সহজ হয় এবং উৎপাদন শিল্পে আনুষ্ঠানিক কর্মসংস্থান বৃদ্ধি পায়।
• মেক ইন ইন্ডিয়া এবং এমএসএমই (MSME) সংস্কার: ছোট প্রতিষ্ঠানগুলোকে বড় হতে সহায়তা করার জন্য সহজ ব্যবসা (Ease of doing business), জামানতবিহীন ঋণ এবং আনুষ্ঠানিকীকরণের ওপর জোর দেওয়া হয়েছে।

উৎপাদনশীলতা-চালিত প্রবৃদ্ধির মাধ্যমে ‘বিকশিত ভারত’-এর লক্ষ্য অর্জনের পথ

• গ্লোবাল ভ্যালু চেইন (GVC) একীভূতকরণ গভীর করা: বিশ্বব্যাপী উৎপাদনের একটি বড় অংশ দখল করতে ভারতকে ইলেকট্রনিক্স, রাসায়নিক এবং প্রতিরক্ষা শিল্পের মতো উচ্চ-প্রবৃদ্ধির ক্ষেত্রে শুল্ক ও অ-শুল্ক বাধা কমাতে হবে। এছাড়া বাণিজ্য সহজীকরণ উন্নত করার মাধ্যমে নিজেকে একটি নির্ভরযোগ্য উৎপাদন অংশীদার (Manufacturing partner) হিসেবে প্রতিষ্ঠিত করতে হবে।
• উৎপাদন শিল্পে গবেষণা ও উন্নয়ন (R&D) বৃদ্ধি: শিল্প-শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের সংযোগ এবং সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের মাধ্যমে গবেষণা, প্রযুক্তি গ্রহণ এবং উদ্ভাবনে বিনিয়োগ বৃদ্ধি করতে হবে। এটি উৎপাদন শিল্পে ধারাবাহিক উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধি নিশ্চিত করবে।
• দেউলিয়া কাঠামোর (Insolvency Framework) শক্তিশালীকরণ: ন্যাশনাল কোম্পানি ল ট্রাইব্যুনালের (NCLT) সক্ষমতা বৃদ্ধি, নিষ্পত্তির সময়সীমা হ্রাস এবং পাওনাদারদের অধিকার উন্নত করতে হবে। এটি জম্বি ফার্মের (Zombie firms) দ্রুত বিদায় এবং উৎপাদনশীল কাজে সম্পদের দ্রুত পুনঃবণ্টন নিশ্চিত করবে।
• অর্থায়নকে ইকুইটির (Equity) দিকে স্থানান্তরিত করা: গভীর মূলধন বাজার, ভেঞ্চার ক্যাপিটাল ইকোসিস্টেম এবং অ্যাঞ্জেল ইনভেস্টর নেটওয়ার্ক গড়ে তুলতে হবে। এটি ব্যাংক ঋণের ওপর নির্ভরশীলতা কমাবে, জম্বি ফার্ম তৈরির ঝুঁকি হ্রাস করবে এবং ব্যবসায়িক খাতের সামগ্রিক স্থিতিস্থাপকতা (Resilience) উন্নত করবে।
• ঋণ বণ্টনের সংস্কার: ব্যাংকগুলোতে কঠোর ‘আর্লি ওয়ার্নিং সিস্টেম’ (EWS) এবং আগাম খেলাপি ঋণ (NPA) শনাক্তকরণ ব্যবস্থা চালু করতে হবে। এটি অলাভজনক প্রতিষ্ঠানে ঋণের প্রবাহ কমিয়ে উৎপাদনশীল এন্টারপ্রাইজগুলোর দিকে ঋণের দিক পরিবর্তন করবে।
• নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা সহজীকরণ এবং শ্রম কোড বাস্তবায়ন: নিয়মকানুন পালনের বোঝা হ্রাস করা এবং চারটি শ্রম কোড (Labour Codes) কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন করতে হবে। এটি প্রতিষ্ঠানগুলোকে অপ্রয়োজনীয় কঠোরতা ছাড়াই বড় হতে, পুনর্গঠন করতে এবং বাজারের অবস্থার সাথে সাড়া দিতে সাহায্য করবে।

উপসংহার

২০৪৭ সালের মধ্যে ‘বিকশিত ভারত’ (Viksit Bharat)-এর স্বপ্ন পূরণ করতে হলে ভারতকে কেবল উচ্চ জিডিপি প্রবৃদ্ধির ওপর নির্ভর না করে টেকসই উৎপাদনশীলতা-চালিত উন্নয়নের (Productivity-led development) দিকে এগিয়ে যেতে হবে। এর জন্য প্রয়োজন শক্তিশালী উৎপাদন শিল্প, সম্পদের দক্ষ বণ্টন এবং গভীর কাঠামোগত সংস্কার (Structural reforms); যা উৎপাদনশীল প্রতিষ্ঠানগুলোকে বড় হতে সাহায্য করবে এবং অদক্ষ প্রতিষ্ঠানগুলোকে সহজে বিদায় নেওয়ার সুযোগ দেবে।