এই নিবন্ধটি পড়ার পর আপনি নিম্নোক্ত UPSC Mains মডেল প্রশ্নটি সমাধান করতে পারবেন:
Recent urban fire accidents in India expose deeper failures in urban planning, electrical safety, and disaster preparedness. Examine the major challenges in ensuring fire safety in Indian cities and suggest measures to improve urban resilience. ১৫ নম্বর (GS-3, দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা)
প্রেক্ষাপট
দিল্লির সাম্প্রতিক অগ্নিকাণ্ডগুলি (শাহদারা, পালাম, দ্বারকা) নগর পরিকল্পনা, ভবনের নিরাপত্তা প্রোটোকল এবং তীব্র গ্রীষ্মের মাসগুলিতে বৈদ্যুতিক পরিকাঠামোর মধ্যে থাকা মারাত্মক ত্রুটিগুলিকে সামনে এনেছে।
ভূমিকা
নগর অগ্নি নিরাপত্তা বলতে ঘনবসতিপূর্ণ এলাকায় আগুনের ঝুঁকি কমানোর জন্য ডিজাইন করা প্রতিরোধমূলক এবং সুরক্ষামূলক ব্যবস্থাকে বোঝায়। ভারতে দ্রুত নগরায়নের ফলে প্রায়ই ন্যাশনাল বিল্ডিং কোড (NBC) লঙ্ঘন করা হয়, যা এড়ানো সম্ভব এমন অনেক ট্র্যাজেডির জন্ম দেয়।
ভারতে নগর অগ্নি নিরাপত্তার সাংবিধানিক বিধান
- ধারা ২৪৩ডব্লিউ (243W) এবং ১২তম তফসিল: ১৯৯২ সালের ৭৪তম সংবিধান সংশোধনী আইনের মাধ্যমে এটি চালু করা হয়।
- ১২তম তফসিলের ৭ নম্বর এন্ট্রি হিসেবে “অগ্নি নির্বাপক পরিষেবা” (Fire Services) তালিকাভুক্ত করা হয়েছে।
- এটি পৌরসভাগুলিকে অগ্নিকাণ্ড প্রতিরোধ এবং জীবন রক্ষার কাজ করার ক্ষমতা দেয়।
- রাজ্য তালিকা (এন্ট্রি ৬): জনস্বাস্থ্য এবং স্যানিটেশন, যার মধ্যে অগ্নি নির্বাপক পরিষেবা অন্তর্ভুক্ত, তা ব্যক্তিগতভাবে রাজ্যগুলির আইনি এক্তিয়ারের অধীনে পড়ে।
ভারতে ঘনঘন নগর অগ্নিকাণ্ডের কারণ
১. ন্যাশনাল বিল্ডিং কোড (NBC) লঙ্ঘন: অনেক ভবনে বাধ্যতামূলক অগ্নি নির্গমন পথ (Fire Exits), খোলা ছাদ এবং রিফিউজ এরিয়া (আশ্রয়স্থল) নেই। অননুমোদিত নির্মাণ এবং অবৈধ সম্প্রসারণ প্রায়ই বাতাস চলাচলের পথ বন্ধ করে দেয়, যা আগুনের সময় ভবনটিকে “ধোঁয়ার প্রকোষ্ঠে” পরিণত করে।
২. বৈদ্যুতিক ওভারলোডিং এবং নিম্নমানের ওয়্যারিং: গ্রীষ্মকালে এসি-র মতো উচ্চ-শক্তির সরঞ্জামের ব্যবহার পুরনো তারের ক্ষমতার বাইরে চলে যায়। মিনিয়েচার সার্কিট ব্রেকার (MCB) বাইপাস করার ফলে শর্ট সার্কিটের সময় সিস্টেমটি স্বয়ংক্রিয়ভাবে বন্ধ হতে পারে না।
৩. নিরাপত্তা ব্যবস্থার নেতিবাচক প্রভাব: চুরির ভয়ে বারান্দা এবং জানালায় স্থায়ী লোহার গ্রিল লাগানো হয়, যা বিপদের সময় বাসিন্দাদের ভেতরে আটকে ফেলে। একইভাবে, আধুনিক ইলেকট্রনিক লক বিদ্যুৎ বিভ্রাট বা আগুনের সময় প্রায়ই কাজ করতে ব্যর্থ হয়।
৪. অদক্ষ নগর পরিকল্পনা এবং যানজট: সরু গলি এবং মাথার ওপর ঝুলে থাকা বিপজ্জনক বিদ্যুতের তার দমকলের গাড়িগুলিকে ঘটনাস্থলে পৌঁছাতে বাধা দেয়। অবৈধ পার্কিং এবং নিচু প্রবেশদ্বারগুলি ভারী হাইড্রোলিক সরঞ্জাম চলাচলে সমস্যা তৈরি করে।
৫. মিশ্র-ব্যবহারের ভবনের অবহেলা: আবাসিক ভবনগুলিকে প্রায়শই ছোট কারখানা বা দাহ্য পদার্থের গুদাম হিসেবে ব্যবহার করা হয়। এই জায়গাগুলিতে অগ্নি নিরাপত্তার প্রয়োজনীয় কঠোর প্রোটোকল মানা হয় না।
৬. অডিট এবং প্রয়োগের অভাব: স্থানীয় পৌরসভাগুলিতে পরিদর্শকের অভাবে প্রায়ই নথিপত্র পরীক্ষা না করেই Fire NOC দেওয়া হয়। নিয়মিত অডিট না হওয়ায় স্মোক ডিটেক্টর এবং স্প্রিঙ্কলারের মতো সরঞ্জামগুলি অকেজো হয়ে থাকে।
ভারতে নগর অগ্নি নিরাপত্তার জন্য সরকারি উদ্যোগ
১. আইনি ও নীতিগত কাঠামো
- ন্যাশনাল বিল্ডিং কোড (NBC) ২০১৬: ব্যুরো অফ ইন্ডিয়ান স্ট্যান্ডার্ডস (BIS) দ্বারা প্রকাশিত এই কোডের ৪র্থ অংশ অগ্নি নিরাপত্তার প্রধান নির্দেশিকা। এটি উচ্চ ভবনে অগ্নি-প্রতিরোধী দরজা, নির্দিষ্ট প্রস্থের প্রস্থানের পথ এবং অগ্নি নির্বাপক লিফটের মতো কাঠামোগত প্রয়োজনীয়তা বাধ্যতামূলক করে।
- মডেল বিল্ডিং বাই-ল (২০১৬): আবাসন ও নগর বিষয়ক মন্ত্রক (MoHUA) দ্বারা জারি করা এই নির্দেশিকা স্থানীয় পৌরসভাগুলিকে তাদের ভবন অনুমোদনের প্রক্রিয়ায় NBC-র মানদণ্ড অন্তর্ভুক্ত করতে সহায়তা করে।
২. প্রাতিষ্ঠানিক ও কৌশলগত নির্দেশিকা
- NDMA নির্দেশিকা (২০১২): ন্যাশনাল ডিজাস্টার ম্যানেজমেন্ট অথরিটি অগ্নি ও জরুরি পরিষেবার আধুনিকীকরণের জন্য নির্দিষ্ট প্রোটোকল জারি করেছে। এটি রাজ্য সরকারগুলির প্রশিক্ষণ, জনবল এবং সরঞ্জাম বৃদ্ধির জন্য একটি রোডম্যাপ প্রদান করে।
- SFAC (Standing Fire Advisory Council): স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের অধীনে কর্মরত এই সংস্থাটি অগ্নি নির্বাপক পরিষেবা সংক্রান্ত সমস্ত বিষয়ে সরকারকে প্রযুক্তিগত পরামর্শ দেয়।
৩. আর্থিক আধুনিকীকরণ (১৫তম অর্থ কমিশন)
পরিকাঠামোগত ব্যবধান দূর করতে ১৫তম অর্থ কমিশন উল্লেখযোগ্য বাজেট বরাদ্দ করেছে:
- রাজ্য-স্তরের বরাদ্দ: রাজ্যগুলিতে “অগ্নি নির্বাপক পরিষেবার আধুনিকীকরণের” জন্য প্রায় ৫,০০০ কোটি টাকা নির্ধারণ করা হয়েছে।
- নগর অনুদান: নগর স্থানীয় সংস্থাগুলির জন্য নির্দিষ্ট প্রযুক্তিগত অনুদানের একটি অংশ দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা সক্ষমতা এবং অগ্নি প্রস্তুতি বৃদ্ধির জন্য ব্যবহার করা হয়।
প্রযুক্তিগত এবং সামাজিক উদ্যোগ
- অগ্নি নিরাপত্তা অডিট (Fire Safety Audits): হাসপাতাল ও মলের মতো “বিশেষ ভবন” গুলিতে সার্টিফাইড অডিটর দ্বারা নিয়মিত পরিদর্শন এবং Fire NOC নবায়ন করা বাধ্যতামূলক করা হয়েছে।
- ন্যাশনাল ফায়ার সার্ভিস কলেজ (NFSC): নাগপুরে অবস্থিত স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের অধীনে এই প্রতিষ্ঠানটি পেশাদার ফায়ার অফিসার তৈরির জন্য বিশেষ প্রশিক্ষণ এবং ডিগ্রি কোর্স প্রদান করে।
- আপদা মিত্র প্রকল্প (Aapda Mitra Scheme): এটি একটি সম্প্রদায়-ভিত্তিক উদ্যোগ যেখানে স্থানীয় স্বেচ্ছাসেবকদের দুর্যোগ উদ্ধার, প্রাথমিক অগ্নি নিরাপত্তা এবং প্রাথমিক চিকিৎসার প্রশিক্ষণ দেওয়া হয়।
- অগ্নি নির্বাপক পরিষেবা সপ্তাহ (Fire Service Week): সচেতনতা বাড়াতে প্রতি বছর ১৪ থেকে ২০শে এপ্রিল পর্যন্ত এটি পালন করা হয়, যার মাধ্যমে সাধারণ মানুষকে মক ড্রিল এবং নিরাপত্তার পাঠ দেওয়া হয়।
নগর অগ্নি ব্যবস্থাপনার চ্যালেঞ্জসমূহ
পৌরসভার দুর্বল প্রয়োগ: দুর্নীতি বা কারিগরি কর্মীর অভাবে ভবন নির্মাণের সময় বিল্ডিং বাই-ল এবং ন্যাশনাল বিল্ডিং কোড (NBC)-এর মানদণ্ডগুলি প্রায়শই উপেক্ষা করা হয়।
- পুরানো পরিকাঠামো: শহরের পুরানো ও ঘিঞ্জি এলাকাগুলোতে সরু গলি এবং মাথার ওপর ঝুলে থাকা বৈদ্যুতিক তার আধুনিক দমকলের গাড়ি প্রবেশে শারীরিক বাধা সৃষ্টি করে।
- জনবল ও সরঞ্জামের অভাব: অধিকাংশ রাজ্যের অগ্নি নির্বাপক পরিষেবাগুলোতে প্রচুর শূন্যপদ রয়েছে এবং উচ্চ ভবনে আগুন নেভানোর জন্য প্রয়োজনীয় লং-রিচ হাইড্রোলিক ল্যাডার বা উন্নত সরঞ্জামের অভাব রয়েছে।
- সক্রিয় সুরক্ষা ব্যবস্থার রক্ষণাবেক্ষণে অভাব: অনেক ভবনে স্মোক ডিটেক্টর এবং স্প্রিঙ্কলারের মতো সুরক্ষা ব্যবস্থা স্থাপন করা হলেও নিয়মিত রক্ষণাবেক্ষণের অভাবে সেগুলো সময়ের সাথে সাথে অকেজো হয়ে পড়ে।
- অনিয়ন্ত্রিত মিশ্র-ব্যবহারের ভবন: আবাসিক এলাকায় ছোট শিল্প কারখানা এবং গুদামঘরের সংখ্যা বৃদ্ধি পাওয়ায় উচ্চ-ঝুঁকিপূর্ণ এলাকা তৈরি হচ্ছে, যেখানে যথাযথ শিল্প নিরাপত্তা প্রোটোকল মানা হয় না।
- জনসচেতনতার অভাব: সাধারণ মানুষের মধ্যে “নিরাপত্তা সংস্কৃতির” অভাবের কারণে তারা জরুরি নির্গমন পথ বন্ধ করে দেয় বা স্থায়ী লোহার গ্রিল স্থাপন করে, যা বিপদের সময় ঘরগুলোকে মৃত্যুকূপে পরিণত করে।
নগর অগ্নি নিরাপত্তায় আন্তর্জাতিক সেরা অনুশীলন
| দেশ | অনুশীলনের নাম | ব্যাখ্যা |
| আমেরিকা (USA) | NFPA স্ট্যান্ডার্ড এবং NEC কমপ্লায়েন্স | ন্যাশনাল ফায়ার প্রোটেকশন অ্যাসোসিয়েশন (NFPA) ৩০০টিরও বেশি কোড নির্ধারণ করেছে। এর মধ্যে ন্যাশনাল ইলেকট্রিক্যাল কোড (NEC) প্রতি ৩ বছর অন্তর আপডেট করা হয় যাতে উন্নত সার্কিট ব্রেকারের মাধ্যমে বৈদ্যুতিক আগুন রোধ করা যায়। |
| জাপান | অগ্নি-সহনশীল নগর পরিকল্পনা (Bousai) | টোকিওতে “ফায়ার কন্টেইনমেন্ট জোন” এবং ভূমিকম্প-সহনশীল বিল্ডিং কোড ব্যবহার করা হয়। এতে স্বয়ংক্রিয় গ্যাস শাট-অফ ভালভ এবং “সিসমিক ব্রেকার” বাধ্যতামূলক করা হয়েছে যাতে দুর্যোগ পরবর্তী আগুন রোধ করা যায়। |
| সিঙ্গাপুর | বাধ্যতামূলক ফায়ার সেফটি ম্যানেজার (FSM) | সিঙ্গাপুর সিভিল ডিফেন্স ফোর্স (SCDF) সমস্ত সরকারি ও শিল্প ভবনের জন্য একজন প্রত্যয়িত ফায়ার সেফটি ম্যানেজার নিয়োগ বাধ্যতামূলক করেছে, যারা বছরে দুবার মক ড্রিল এবং প্রতিদিন নিরাপত্তা অডিট নিশ্চিত করেন। |
নগর অগ্নি নিরাপত্তার ভবিষ্যৎ পথ
১. NBC-এর কঠোর প্রয়োগ: পৌরসভাগুলিকে সম্পত্তি কর এবং বিমার প্রিমিয়ামকে ন্যাশনাল বিল্ডিং কোড (NBC) পালনের সাথে যুক্ত করতে হবে, যাতে নিরাপত্তা কেবল একটি পছন্দ নয় বরং একটি আর্থিক উৎসাহে পরিণত হয়।
২. বাধ্যতামূলক বৈদ্যুতিক নিরাপত্তা অডিট: ১৫ বছরের বেশি পুরনো ভবনগুলোর জন্য পর্যায়ক্রমিক তৃতীয়-পক্ষীয় বৈদ্যুতিক পরিদর্শন চালু করতে হবে যাতে ওভারলোডেড সার্কিট শনাক্ত করা যায় এবং উন্নত মানের সার্কিট ব্রেকার স্থাপন নিশ্চিত করা যায়।
৩. অগ্নি নির্বাপক পরিকাঠামোর আধুনিকীকরণ: ১৫তম অর্থ কমিশনের অনুদান ব্যবহার করে সরু গলিতে প্রবেশযোগ্য ছোট দমকল গাড়ি, ড্রোনের মাধ্যমে নজরদারি এবং আইওটি (IoT) ভিত্তিক হাইড্রেন্ট স্থাপন করতে হবে যা জলের স্তর কমলে সংকেত দেবে।
৪. রেট্রোফিটিং এবং নকশা উদ্ভাবন: ঘিঞ্জি আবাসিক এলাকায় নিরাপত্তা এবং জরুরি নির্গমন—উভয়ই বজায় রাখতে “সুইং-অ্যাওয়ে” বা খোলা যায় এমন গ্রিল এবং অগ্নি-প্রতিরোধী নির্মাণ সামগ্রীর ব্যবহার উৎসাহিত করতে হবে।
৫. সম্প্রদায়-ভিত্তিক প্রস্তুতি: আপদা মিত্র প্রকল্পকে আরও বিস্তৃত করতে হবে যাতে প্রতিটি আবাসিক কল্যাণ সমিতিতে (RWA) একদল “ফায়ার মিত্র” তৈরি করা যায় যারা নিয়মিত মক ড্রিল এবং নির্গমন পথ পরিষ্কার রাখা তদারকি করবেন।
৬. প্রাতিষ্ঠানিক জবাবদিহিতা: বড় আবাসিক কমপ্লেক্সের জন্য সিঙ্গাপুরের মডেলে প্রত্যয়িত ফায়ার সেফটি ম্যানেজার নিয়োগের নীতি গ্রহণ করতে হবে, যারা অগ্নি নির্বাপক ব্যবস্থা সচল রাখার জন্য আইনত দায়বদ্ধ থাকবেন।
উপসংহার
নগর অগ্নি নিরাপত্তাকে একটি প্রতিক্রিয়াশীল পরিষেবা থেকে সরিয়ে সক্রিয় সুশাসনের একটি স্তম্ভে পরিণত করতে হবে। NBC কমপ্লায়েন্স, প্রযুক্তির আধুনিকীকরণ এবং জন-প্রস্তুতির সমন্বয়ে ভারত এমন স্থিতিস্থাপক শহর গড়ে তুলতে পারে যেখানে কাঠামোগত সুবিধার চেয়ে মানুষের জীবনকে বেশি গুরুত্ব দেওয়া হবে।
