এই প্রতিবেদনটি পড়ার পর আপনিUPSC Mains-এর এই মডেল প্রশ্নটি সমাধান করতে পারবেন:
Examine the role of the ‘Life-Cycle’ approach in government schemes like Nari Shakti Vandan Adhiniyam in ensuring the long-term dignity and agency of women in India. ১৫ নম্বর (GS-1, সমাজ)
প্রেক্ষাপট
“নারীদের জন্য উন্নয়ন” থেকে “নারীদের নেতৃত্বাধীন উন্নয়ন”—এই চিন্তাধারার পরিবর্তনই হলো ‘বিকশিত ভারত @২০৪৭‘ এর লক্ষ্যে ভারতের কৌশলের মূল ভিত্তি। নারী শক্তিকে এখন আর কেবল একটি কল্যাণমূলক উদ্দেশ্য হিসেবে দেখা হয় না, বরং এটি জাতির আর্থ-সামাজিক ও রাজনৈতিক পরিবর্তনের একটি গুরুত্বপূর্ণ চালিকাশক্তি।
ভারতে নারী ক্ষমতায়নের প্রধান স্তম্ভসমূহ
১. রাজনৈতিক ক্ষমতায়ন: একটি ঐতিহাসিক মাইলফলক
নারী শক্তি বন্দন অধিনিয়ম (১০৬তম সংবিধান সংশোধনী আইন, ২০২৩) হলো ভারতের রাজনৈতিক মানচিত্র পুনর্গঠনের প্রধান সংস্কার।
- প্রধান বিধানসমূহ:
- লোকসভা, রাজ্য বিধানসভা এবং দিল্লি বিধানসভায় নারীদের জন্য ৩৩% আসন সংরক্ষণ করে।
- এই সংস্থাগুলোর মধ্যে SC এবং ST-দের জন্য সংরক্ষিত আসনগুলোর ক্ষেত্রেও এটি প্রযোজ্য।
- এই আইনের বাস্তবায়ন নির্ভর করছে ২০২৬-পরবর্তী সীমানা নির্ধারণ (Delimitation) প্রক্রিয়া এবং পরবর্তী আদমশুমারি (Census) সম্পন্ন হওয়ার ওপর।
- গুরুত্ব:
- “প্রক্সি” শাসনের অবসান: পঞ্চায়েত ও পুরসভার (৭৩তম/৭৪তম সংশোধনী) সাফল্যের পুনরাবৃত্তি জাতীয় ও রাজ্য স্তরে ঘটানো, যেখানে বর্তমানে ১৪ লক্ষের বেশি নারী স্থানীয় প্রশাসনে কাজ করছেন।
- নীতিগত অন্তর্ভুক্তিকরণ: অর্থ, প্রতিরক্ষা এবং শ্রমের মতো ক্ষেত্রগুলোতে লিঙ্গ-সংবেদনশীল আইন প্রণয়ন নিশ্চিত করা।
২. অর্থনৈতিক ক্ষমতায়ন: চাকরিপ্রার্থী থেকে কর্মসংস্থান সৃষ্টিকারী
মনোযোগ এখন নারীদের “প্রযুক্তিগত সার্বভৌমত্ব” এবং আর্থিক স্বাধীনতা তৈরির দিকে।
- লক্ষপতি দিদি উদ্যোগ: প্রায় ১০ কোটি স্বনির্ভর গোষ্ঠীর (SHG) সদস্যদের কাজে লাগিয়ে ৩ কোটি লক্ষপতি দিদি (বার্ষিক ১ লক্ষ টাকার বেশি উপার্জনকারী গ্রামীণ নারী) তৈরির লক্ষ্যমাত্রা।
- আর্থিক অন্তর্ভুক্তি: * পিএম মুদ্রা যোজনার অধীনে প্রায় ৭০% ঋণ নারী উদ্যোক্তাদের দেওয়া হয়েছে।
- স্ট্যান্ড-আপ ইন্ডিয়া প্রকল্পের ৮০% সুবিধাভোগী নারীদের জন্য সংরক্ষিত, যা মূলত নতুন বা গ্রিনফিল্ড এন্টারপ্রাইজের ওপর জোর দেয়।
- STEM-এ অংশগ্রহণ: বর্তমানে ভারতের উচ্চশিক্ষায় STEM (বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, প্রকৌশল ও গণিত) কোর্সে নারী ভর্তির হার ৪৩%, যা বিশ্বে অন্যতম সর্বোচ্চ এবং কর্মক্ষেত্রে একটি বড় পরিবর্তনের সংকেত।
৩. সামাজিক ও জীবন-চক্র ভিত্তিক হস্তক্ষেপ
প্রকৃত সংস্কারের জন্য নারীদের সময় ও সক্রিয়তাকে বাধাগ্রস্ত করে এমন কাঠামোগত সমস্যাগুলো দূর করা প্রয়োজন।
- মর্যাদা ও নিরাপত্তা:
- স্বচ্ছ ভারত মিশন: ১১ কোটির বেশি শৌচাগার নির্মাণ নারীদের স্বাস্থ্যঝুঁকি ও নিরাপত্তার দুশ্চিন্তা কমিয়েছে।
- জল জীবন মিশন: গ্রামীণ পরিবারে ট্যাপের মাধ্যমে জল পৌঁছে দেওয়া নারীদের “সময়ের দারিদ্র্য” (Time Poverty) কমিয়েছে, কারণ আগে তাদের জল আনতে দীর্ঘ সময় ব্যয় করতে হতো।
- সম্পত্তির মালিকানা: পিএম আবাস যোজনা (PMAY) নারীদের ঘরের মালিক বা সহ-মালিক হিসেবে অগ্রাধিকার দেয়, যা পরিবারের মধ্যে তাদের সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা বাড়ায়।
- মিশন শক্তি ২.০: এটি নারীদের নিরাপত্তা (সম্বল) এবং ক্ষমতায়নের (সামর্থ্য) জন্য একটি জীবন-চক্র পদ্ধতি অনুসরণকারী সমন্বিত ছাতা প্রকল্প।
নারী শক্তির জন্য উদীয়মান সুযোগসমূহ
১. ফ্রন্টিয়ার টেক এবং ডিজিটাল অর্থনীতি
- “AI by HER” উদ্যোগ: স্বাস্থ্যসেবা এবং কৃষিকে লক্ষ্য করে নারী-নেতৃত্বাধীন AI স্টার্টআপগুলোর জন্য সরকারি অর্থায়ন (২.৫ কোটি টাকা পর্যন্ত)।
- ড্রোন সখি (নমো ড্রোন দিদি): নারীরা এখন কেবল পাইলট নন, বরং তারা এগ্রি-টেক পরিষেবা প্রদানকারী হিসেবে গড়ে উঠছেন, যারা চাষবাসে ড্রোন পরিচালনা করছেন।
- সেমিকন্ডাক্টর মিশন: হাই-এন্ড VLSI ডিজাইন এবং সেমিকন্ডাক্টর অ্যাসেম্বলিংয়ের মতো উন্নত প্রযুক্তিগত কাজে নারীদের অংশগ্রহণ বৃদ্ধি পাচ্ছে।
২. সবুজ শক্তি এবং পরিবেশবান্ধব অর্থনীতি
- বিকেন্দ্রীভূত নবায়নযোগ্য শক্তি (DRE): গ্রামীণ নারীরা এখন সৌর মিনি-গ্রিড এবং সৌর-চালিত শিল্প ইউনিটের কেবল ব্যবহারকারী নন, বরং মালিক হিসেবে আবির্ভূত হচ্ছেন।
- ঊর্জা সখি: দ্বিতীয় ও তৃতীয় সারির শহরগুলোতে সৌর পরিকাঠামো এবং ইভি (EV) চার্জিং স্টেশন রক্ষণাবেক্ষণের জন্য প্রশিক্ষিত নারী কারিগরি দল।
- বর্জ্য থেকে সম্পদ (Waste-to-Wealth): টেকসই ফ্যাশন এবং প্লাস্টিক রিসাইক্লিং স্টার্টআপে স্বনির্ভর গোষ্ঠীগুলোর আন্তর্জাতিক অংশীদারিত্ব।
৩. আর্থিক ও কৌশলগত মোড়
- WEP Next এবং মুদ্রা ২.০: উত্তর-পূর্ব এবং পাহাড়ি অঞ্চলের জন্য বিশেষায়িত প্রযুক্তি-উদ্যোক্তা ইনকিউবেশন এবং বর্ধিত ঋণের সীমা।
- SHE-Mart ও GeM: সরকারি ই-মার্কেটপ্লেসের (GeM) সাথে সরাসরি যুক্ত হয়ে নারী স্বনির্ভর গোষ্ঠীগুলো এখন বড় সরকারি টেন্ডারে অংশ নিতে পারছে।
- ব্লু ইকোনমি: সামুদ্রিক লজিস্টিকস এবং টেকসই মৎস্য চাষে নতুন নেতৃত্বের ভূমিকা।
৪. মহাকাশ ও প্রতিরক্ষা
- গগনযান এবং পরবর্তী পদক্ষেপ: চন্দ্রযান-৩ এর সাফল্যের পর স্যাটেলাইট ডেটা অ্যানালিটিক্স এবং ব্যক্তিগত মহাকাশ প্রযুক্তি স্টার্টআপে নারীদের পদচারণা বাড়ছে।
- যুদ্ধ ও কমান্ড: সশস্ত্র বাহিনীর সকল শাখায় নারীদের প্রবেশের সুযোগ তৈরি হওয়ায় সাইবার নিরাপত্তা এবং ইলেকট্রনিক ওয়ারফেয়ারের মতো কৌশলগত ক্ষেত্রে তারা নেতৃত্ব দিচ্ছেন।
নারী শক্তি এবং নারীদের নেতৃত্বাধীন উন্নয়নের পথে চ্যালেঞ্জসমূহ
১. রাজনৈতিক এবং প্রশাসনিক বাধা
- “প্রক্সি” প্রপঞ্চ (Proxy Phenomenon): স্থানীয় সংস্থাগুলোতে ৪৪% প্রতিনিধিত্ব থাকা সত্ত্বেও, প্রায়ই “সরপঞ্চ পতি”-রা সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা দখল করে নেয়, যা প্রকৃত ক্ষমতায়নকে কেবল একটি নামমাত্র বা টোকেনিজম-এ পরিণত করে।
- আইনগত বিলম্ব: নারী শক্তি বন্দন অধিনিয়ম (২০২৩)-এর বাস্তবায়ন ২০২৬-পরবর্তী আদমশুমারি এবং সীমানা নির্ধারণের ওপর নির্ভর করছে, যার ফলে জাতীয় স্তরে প্রতিনিধিত্ব পেতে ২০২৯ বা ২০৩৪ সাল পর্যন্ত দেরি হতে পারে।
- বিচার বিভাগে “স্টেইনড গ্লাস সিলিং”: কলিজিয়াম ব্যবস্থায় কাঠামোগত বাধা এবং কর্মজীবনের শেষ দিকে নিয়োগের কারণে সুপ্রিম কোর্ট এবং হাইকোর্টগুলোতে নারী প্রতিনিধিত্ব অত্যন্ত কম।
২. অর্থনৈতিক এবং শ্রমবাজারের বাধা
- “স্টিকি ফ্লোর” ইফেক্ট: প্রায় ৯৪% কর্মজীবী নারী অসংগঠিত ক্ষেত্রে (যেমন কৃষি/বস্ত্র শিল্প) যুক্ত, যেখানে তারা কম মজুরি এবং সামাজিক নিরাপত্তাহীনতার জালে আটকা পড়ে আছেন।
- মাতৃত্বের দণ্ড (Motherhood Penalty): মধ্য-ব্যবস্থাপনা স্তরে একটি “লিঙ্কি পাইপলাইন” (প্রতিভা ঝরে পড়া) বিদ্যমান। নমনীয় পরিকাঠামোর অভাবে অনেক উচ্চ-সম্ভাবনাময় নারী কর্মক্ষেত্র ছেড়ে দিতে বাধ্য হন।
- ঋণের সীমাবদ্ধতা (Credit Rationing): নারী-নেতৃত্বাধীন স্টার্টআপগুলো মোট ভেঞ্চার ফান্ডিংয়ের মাত্র ৪% পায়। এর প্রধান কারণ হলো স্থাবর সম্পত্তির অভাব এবং বিনিয়োগকারীদের মজ্জাগত পক্ষপাত।
৩. আর্থ-সামাজিক এবং কাঠামোগত সীমাবদ্ধতা
- পদ্ধতিগত সময়ের দারিদ্র্য: ভারতে নারীরা ৮৪% অবৈতনিক সেবামূলক কাজ করেন। এই “দ্বৈত বোঝা” তাদের নতুন দক্ষতা অর্জন এবং নেতৃত্বে আসার সুযোগকে সীমিত করে।
- সম্পত্তির মালিকানার অভাব: ভূমি ও সম্পত্তিতে নারীদের মালিকানা অত্যন্ত কম হওয়ার ফলে পরিবারের ভেতরে তাদের অর্থনৈতিক দর-কষাকষির ক্ষমতা কমে যায়।
- ডিজিটাল হয়রানি: ডিপফেক এবং প্রযুক্তির মাধ্যমে অপব্যবহার সহিংসতার এক নতুন মাত্রা তৈরি করেছে, যা ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মে নারীদের কণ্ঠস্বরকে রোধ করছে।
৪. উদীয়মান চ্যালেঞ্জ
- AI এবং নকশাগত পক্ষপাত: এআই (AI) পেশাদারদের মধ্যে মাত্র ২২% নারী। এর ফলে অ্যালগরিদম তৈরির সময় প্রায়ই নারীদের নিরাপত্তা এবং গোপনীয়তার দিকগুলো গুরুত্ব পায় না।
- জলবায়ু-প্ররোচিত “ট্রিপল বার্ডেন”: জলবায়ু পরিবর্তনের কারণে পুরুষরা শহরে চলে যাওয়ায় গ্রামীণ নারীদের ওপর কৃষি কাজ, ঘরের কাজ এবং সম্পদ সংগ্রহের ত্রিমাত্রিক বোঝা চেপে বসছে, অথচ তাদের কোনো আইনি জমির মালিকানা নেই।
আগামী পথ
- রাজনৈতিক প্রতিনিধিত্বের রূপান্তর: নারীদের জন্য প্রশাসনিক প্রশিক্ষণ এবং ডিজিটাল হুইসেল-ব্লোয়িং (অভিযোগ জানানোর) চ্যানেল তৈরি করে “সরপঞ্চ পতি” বা প্রক্সি শাসন দূর করতে হবে।
- বিচার বিভাগীয় ও প্রাতিষ্ঠানিক বৈচিত্র্য: কলিজিয়াম ব্যবস্থায় সংস্কার এনে হাইকোর্ট এবং সুপ্রিম কোর্টে নারী প্রতিনিধিত্বের একটি নির্দিষ্ট ন্যূনতম সীমা নিশ্চিত করতে হবে।
- অর্থনৈতিক স্বাধীনতার প্রসারণ: LokOS অ্যাপ এবং ডিজিটাল জীবিকা রেজিস্টার ব্যবহার করে আয়ের উন্নতি পর্যবেক্ষণ করতে হবে, যাতে ৩ কোটি গ্রামীণ নারী “লক্ষপতি দিদি” হতে পারেন।
- বাজার ও কর্মজীবনে সমতা: মাতৃত্বকালীন বিরতির পর কাজে ফেরা নারীদের জন্য বিশেষ মূল্যায়ন নীতি (Performance Normalization) তৈরি করতে হবে এবং SHE-Mart ও GeM পোর্টালের মাধ্যমে সরাসরি বাজারের সাথে যুক্ত করতে হবে।
- ডিজিটাল ও প্রযুক্তিগত সার্বভৌমত্ব: এআই এবং স্টেম (STEM) ক্ষেত্রে নারীদের অংশগ্রহণ ৫০%-এ উন্নীত করতে হবে। পাশাপাশি ডিপফেক এবং প্রযুক্তিগত হেনস্তা রুখতে ডিজিটাল ইন্ডিয়া অ্যাক্ট-কে আরও শক্তিশালী করতে হবে।
- জলবায়ু ও সম্পত্তি সংক্রান্ত স্থিতিস্থাপকতা: গ্রামীণ নারীদের “এগ্রি-ম্যানেজার” হিসেবে গড়ে তুলতে হবে এবং ঋণের সুবিধার্থে জমি বা সম্পত্তির যৌথ মালিকানায় উৎসাহ দিতে হবে।
উপসংহার
নারী শক্তি হলো একটি উন্নয়নশীল ভারত এবং উন্নত ভারতের মধ্যবর্তী সেতু। আগামী দশকে নারী কেবল কতজন কর্মক্ষেত্রে আছেন তা দিয়ে বিচার হবে না, বরং কতজন নারী নেতৃত্ব ও সিদ্ধান্ত গ্রহণের অবস্থানে আছেন তার মাধ্যমে সাফল্যের সংজ্ঞা নির্ধারিত হবে।
