এই নিবন্ধটি পড়ার পর আপনি নিচের ইউপিএসসি মেইনস মডেল প্রশ্নটি সমাধান করতে পারবেন:
নারী শক্তি বন্দন অধিনিয়ম (মহিলা সংরক্ষণ আইন), ২০২৩-এর আলোকে ভারতে মহিলাদের কার্যকর রাজনৈতিক অংশগ্রহণের পথে কাঠামোগত, আর্থ-সামাজিক এবং প্রাতিষ্ঠানিক বাধাগুলি চিহ্নিত করুন। দ্রুত বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় ব্যবস্থাগুলি পরামর্শ দিন। (২৫০ শব্দ, GS-2, শাসনব্যবস্থা)
প্রেক্ষাপট
- সংবিধান (১০৬তম সংশোধনী) আইন, ২০২৩, যা ‘নারী শক্তি বন্দন অধিনিয়ম‘ নামে পরিচিত, সেপ্টেম্বর ২০২৩-এ পাস হয়। এর লক্ষ্য লোকসভা, রাজ্য বিধানসভা এবং দিল্লি বিধানসভায় মহিলাদের জন্য এক-তৃতীয়াংশ (৩৩%) আসন সংরক্ষণ করা।
- লিঙ্গসমতার ক্ষেত্রে এটি একটি মাইলফলক হিসেবে উদযাপিত হলেও, এই আইনটি কার্যকর প্রতিনিধিত্বকে অন্তত ২০৩৪ সাল পর্যন্ত পিছিয়ে দিয়েছে। এর ফলে একটি সাংবিধানিক প্রতিশ্রুতি একটি “স্থগিত বাস্তবে” পরিণত হয়েছে।
মহিলা সংরক্ষণ আইন, ২০২৩-এর প্রধান বৈশিষ্ট্যসমূহ
- মহিলাদের জন্য সংরক্ষণ: লোকসভা, রাজ্য বিধানসভা এবং দিল্লির বিধানসভায় মহিলাদের জন্য ৩৩% আসন সংরক্ষিত থাকবে। এর মধ্যে তফশিলি জাতি (SC) এবং তফশিলি জনজাতি (ST)-দের জন্য নির্ধারিত আসনের মধ্যেও এক-তৃতীয়াংশ মহিলাদের জন্য উপ-সংরক্ষণ থাকবে।
- সংরক্ষণ শুরু হওয়ার সময়: এই আইনটি কার্যকর হওয়ার পর প্রথম যে জনগণনা (Census) হবে, তার রিপোর্ট প্রকাশের পরই এটি বাস্তবায়িত হবে। এরপর একটি আসন বিন্যাস বা সীমানা পুনর্নির্ধারণ (Delimitation) প্রক্রিয়ার মাধ্যমে মহিলাদের জন্য নির্দিষ্ট আসন চিহ্নিত করা হবে। প্রাথমিকভাবে এই ব্যবস্থা ১৫ বছরের জন্য বলবৎ থাকবে।
- আসন আবর্তন (Rotation): ভৌগোলিক ভারসাম্য বজায় রাখতে সংরক্ষিত আসনগুলি বিভিন্ন নির্বাচনী এলাকায় আবর্তিত হবে। প্রতিটি আসন বিন্যাস প্রক্রিয়ার পর এই আবর্তন প্রক্রিয়া সংসদীয় আইন অনুযায়ী পরিচালিত হবে।
বিলম্বের জন্য দায়ী সাংবিধানিক প্রক্রিয়া: আসন বিন্যাস (Delimitation)
- আসন বিন্যাস কী: জনসংখ্যার পরিবর্তনের ভিত্তিতে নির্বাচনী এলাকার সীমানা পুনর্নির্ধারণ করার প্রক্রিয়া, যাতে প্রতিটি আসন মোটামুটি সমান সংখ্যক মানুষের প্রতিনিধিত্ব করে।
- দুটি ধারাবাহিক শর্ত: সংরক্ষণ শুরু হওয়ার আগে দুটি ধাপ প্রয়োজন—১) জাতীয় জনগণনা (সম্ভাব্য ২০২৭) এবং ২) সংবিধানের ৮২ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী রাষ্ট্রপতির অধীনে আসন বিন্যাস কমিশন গঠন। তথ্য যাচাই ও প্রকাশ করতে ১৮ মাস সময় লাগে, যা এই প্রক্রিয়াকে ২০২৯-এর দিকে ঠেলে দেয়।
- জটিলতা: ৫৪৩টি লোকসভা এবং ৪,০০০-এর বেশি বিধানসভা আসনের মধ্যে জনসংখ্যা সাম্য, ভৌগোলিক অবস্থান, প্রশাসনিক সীমানা এবং এসসি/এসটি কোটা বজায় রাখা অত্যন্ত সময়সাপেক্ষ। আগের কমিশনগুলির (১৯৫২, ১৯৬৩, ১৯৭৩, ২০০২) কাজ শেষ করতে ৩-৬ বছর সময় লেগেছিল; এবার তা ২০৩২-৩৩ সাল পর্যন্ত গড়াতে পারে।
এই নকশার পেছনের যুক্তি: সম্প্রসারণের মাধ্যমে সমন্বয়
সংরক্ষণকে আসন বিন্যাসের সাথে জুড়ে দেওয়ার পেছনে একটি রাজনৈতিক অঙ্ক কাজ করছে:
- পুরুষ প্রতিনিধিদের স্থানচ্যুতি এড়ানো: বর্তমান ৫৪৩টি আসনের মধ্যেই ৩৩% কোটা চালু করলে ১৮১ জন বর্তমান পুরুষ সদস্য আসন হারাতেন।
- “বড় পাই” (Bigger Pie) কৌশল: ২০২৬-এর পর আসন বিন্যাস হলে লোকসভার আসন সংখ্যা বেড়ে ৮০০ বা ৮৮৮ হতে পারে। আসন সংখ্যা বাড়িয়ে দিলে পুরুষদের সংখ্যা না কমিয়েই ৩৩% মহিলাকে জায়গা দেওয়া সম্ভব হবে।
- ঐকমত্যের মূল্য: যদিও এটি রাজনৈতিক সংঘাত কমায়, তবে এর ফলে মহিলাদের তাদের অধিকারের জন্য আরও এক দশক অপেক্ষা করতে হচ্ছে।
বর্তমান চিত্র (Representation Landscape)
- মহিলা প্রার্থীদের সংখ্যা ১৯৫৭ সালে ৩% থেকে বেড়ে ২০২৪ সালে ১০% হয়েছে, কিন্তু জয়লাভের হার থমকে আছে: লোকসভায় ১৪%, রাজ্য বিধানসভায় গড়ে ৯% এবং রাজ্যসভায় ১৭%।
- বিশ্বজুড়ে এই গড় ২৬%; ভারত তার জি-২০ (G20) সমকক্ষ দেশগুলোর তুলনায় পিছিয়ে আছে।
মূল চ্যালেঞ্জ এবং কাঠামোগত বাধা
১. মহিলাদের বর্জনের পাঁচটি স্তম্ভ
- পিতৃতান্ত্রিক মানসিকতা: সমাজ মহিলাদের গৃহবধূ হিসেবেই দেখতে অভ্যস্ত। পঞ্চায়েতে নির্বাচিত মহিলারা অনেক সময় তাদের স্বামীদের প্রক্সি হিসেবে কাজ করেন (সরপঞ্চ পতি)।
- “জেতার ক্ষমতা” (Winnability) ট্র্যাপ: রাজনৈতিক দলগুলো মনে করে মহিলারা পুরুষদের তুলনায় কম ‘জেতার যোগ্য’, তাই তারা মহিলাদের ১০ শতাংশের কম টিকিট দেয়।
- “টাকা এবং পেশীশক্তি” (Money and Muscle): মিলন বৈষ্ণবের মতে, ভারতীয় রাজনীতি চলে টাকা ও পেশীশক্তিতে। মহিলারা সাধারণত পারিবারিক সম্পদের ওপর নিয়ন্ত্রণ রাখেন না এবং অপরাধী চক্রের সাথেও যুক্ত থাকেন না, ফলে তারা পিছিয়ে পড়েন।
- দ্বিগুণ বোঝা: ঘরোয়া কাজ ও সন্তান পালনের দায়িত্ব পালনের পাশাপাশি রাজনীতিতে ২৪/৭ সময় দেওয়া মহিলাদের জন্য কঠিন হয়ে পড়ে।
- বিষাক্ত রাজনৈতিক পরিবেশ: মহিলা রাজনীতিবিদরা প্রায়ই লিঙ্গ বৈষম্যমূলক মন্তব্য এবং অনলাইন চরিত্রহননের শিকার হন।
২. ফেডারেল বা যুক্তরাষ্ট্রীয় উত্তেজনা
- দক্ষিণী রাজ্যগুলো, যারা সফলভাবে জনসংখ্যা নিয়ন্ত্রণ করেছে, তারা ভয় পাচ্ছে যে আসন বিন্যাসের ফলে উত্তর ভারতের রাজ্যগুলোর তুলনায় তাদের আসন সংখ্যা কমে যাবে। এই রাজনৈতিক অচলাবস্থা কাটলে তবেই মহিলা সংরক্ষণ কার্যকর হওয়া সম্ভব।
৩. আইনের নকশাগত ত্রুটি
- উচ্চকক্ষে অনুপস্থিতি: এই আইন রাজ্যসভা বা বিধান পরিষদে প্রযোজ্য নয়।
- ওবিসি (OBC) উপ-কোটার অভাব: ওবিসি মহিলাদের জন্য কোনো আলাদা সংরক্ষণ নেই, যা শুধুমাত্র উচ্চবিত্ত বা অভিজাত মহিলাদের প্রবেশের সুযোগ করে দিতে পারে (Elite Capture)।
বাস্তবায়ন ত্বরান্বিত করার উপায়
- সাংবিধানিক বিচ্ছেদ: জনগণনা এবং আসন বিন্যাসের সাথে সংরক্ষণের বাধ্যতামূলক যোগসূত্রটি সরিয়ে ফেলা।
- অনুচ্ছেদ ১৫(৩)-এর ব্যবহার: সংবিধানে মহিলাদের জন্য বিশেষ ব্যবস্থা করার যে ক্ষমতা রাষ্ট্রকে দেওয়া হয়েছে, তা ব্যবহার করে বর্তমান ৫৪৩টি আসনেই দ্রুত সংরক্ষণ কার্যকর করা।
- অন্তর্বর্তী সম্প্রসারণ: পূর্ণ আসন বিন্যাসের আগেই লোকসভায় মহিলাদের জন্য কিছু অতিরিক্ত আসন যোগ করা।
- টিকিট সংরক্ষণ: জনপ্রতিনিধিত্ব আইন, ১৯৫১ সংশোধন করে রাজনৈতিক দলগুলোর জন্য ৩৩% টিকিট মহিলাদের দেওয়া বাধ্যতামূলক করা।
উপসংহার
মহিলা সংরক্ষণ আইন একটি ঐতিহাসিক কিন্তু স্থগিত প্রতিশ্রুতি। পদ্ধতিগত জটিলতা যেন প্রতিনিধিত্বের অধিকারকে অস্বীকার করার হাতিয়ার না হয়ে ওঠে। সত্যিকারের গণতন্ত্র এবং অন্তর্ভুক্তিমূলক উন্নয়নের জন্য ভারতের উচিত যুক্তরাষ্ট্রীয় সমস্যাগুলো মিটিয়ে ফেলা এবং দ্রুত এই সংরক্ষণ কার্যকর করা।
