এই আর্টিকেলটি পড়ার পর আপনি ইউপিএসসি (UPSC) মেইনস-এর এই মডেল প্রশ্নটির উত্তর দিতে পারবেন:
“India’s Neighbourhood First Policy is increasingly being tested by evolving regional and global challenges.” Examine in the context of recent geopolitical developments. (১৫০ শব্দ/GS-2 আন্তর্জাতিক সম্পর্ক)
ধারণা এবং মূল দর্শন
‘প্রতিবেশী প্রথম’ নীতি (NFP) হলো ভারতের বিদেশ নীতির প্রধান ভিত্তি। ভারতের সমৃদ্ধি তার প্রতিবেশীদের স্থিতিশীলতা এবং উন্নয়নের সাথে অঙ্গাঙ্গীভাবে জড়িত—এই বিশ্বাস থেকেই এই নীতির জন্ম।
- নীতিসমূহ (৫-এস কাঠামো): সম্মান (Respect), সংবাদ (Dialogue), শান্তি (Peace), সমৃদ্ধি (Prosperity), এবং সংস্কৃতি (Culture)।
- দৃষ্টিভঙ্গি: এটি ‘দাদাগিরি’ বা বড় ভাইয়ের আধিপত্য থেকে বেরিয়ে এসে একটি পারস্পরিক সহযোগিতামূলক, পরামর্শমূলক এবং ফলাফল-মুখী অংশীদারিত্বের দিকে অগ্রসর হয়েছে (যা গুজরাল ডকট্রিন দ্বারা অনুপ্রাণিত)।
- প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো: সার্ক (SAARC)-এর স্থবিরতার বিকল্প হিসেবে বিবিআইএন (বাংলাদেশ, ভুটান, ভারত, নেপাল) এবং বিমসটেক (BIMSTEC)-এর মতো উপ-আঞ্চলিক গোষ্ঠীগুলোর ওপর বেশি গুরুত্ব দেওয়া হচ্ছে।
প্রতিবেশীর পরিধি
১. নিকটতম প্রতিবেশী
- স্থলপথের প্রতিবেশী: আফগানিস্তান, পাকিস্তান, চীন, নেপাল, ভুটান, বাংলাদেশ এবং মিয়ানমার।
- জলপথের প্রতিবেশী: শ্রীলঙ্কা এবং মালদ্বীপ।
২. বর্ধিত প্রতিবেশী
- অ্যাক্ট ইস্ট লিঙ্ক: থাইল্যান্ড, লাওস, ভিয়েতনাম, কম্বোডিয়া, মালয়েশিয়া, সিঙ্গাপুর, ইন্দোনেশিয়া এবং ফিলিপাইন (বিমসটেক এবং আসিয়ান-এর মাধ্যমে)।
- মধ্য এশিয়ার সাথে সংযোগ: কাজাখস্তান, কিরগিজস্তান, তাজিকিস্তান, তুর্কমেনিস্তান এবং উজবেকিস্তান।
- পশ্চিম এশিয়া/মধ্যপ্রাচ্য: সংযুক্ত আরব আমিরাত (UAE), সৌদি আরব, ওমান, কাতার এবং ইরান (জ্বালানি নিরাপত্তা এবং IMEC করিডোরের জন্য গুরুত্বপূর্ণ)।
৩. কৌশলগত ক্ষেত্র (IOR এবং SAGAR)
এটি মূলত ভারত মহাসাগরীয় অঞ্চলের (IOR) দ্বীপ রাষ্ট্র এবং উপকূলীয় দেশগুলোর ওপর নজর দেয়, যেখানে ভারত একজন “নিরাপত্তা প্রদানকারী” (Net Security Provider) হিসেবে কাজ করে।
- দ্বীপ রাষ্ট্রসমূহ: মরিশাস, সেশেলস, কমোরোস, মাদাগাস্কার এবং রিইউনিয়ন আইল্যান্ড (ফরাসি অঞ্চল)।
- উপকূলীয় রাষ্ট্রসমূহ: মোজাম্বিক, তানজানিয়া, কেনিয়া এবং দক্ষিণ আফ্রিকা (পশ্চিম ভারত মহাসাগরীয় অঞ্চল)।
ভারতের ‘প্রতিবেশী প্রথম’ নীতির উদ্দেশ্যসমূহ
- আঞ্চলিক স্থিতিশীলতা: অভ্যন্তরীণ নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে আফগানিস্তান, পাকিস্তান এবং মিয়ানমার থেকে আসা আন্তঃসীমান্ত সন্ত্রাসবাদ এবং উগ্রবাদের বিস্তার রোধ করা।
- কৌশলগত স্বায়ত্তশাসন: আঞ্চলিক নেতৃত্ব বজায় রাখতে শ্রীলঙ্কা, মালদ্বীপ এবং নেপালে চীনের “স্ট্রিং অফ পার্লস” এবং বিআরআই (BRI) প্রকল্পের প্রভাব মোকাবিলা করা।
- অর্থনৈতিক একীকরণ: যৌথ সমৃদ্ধির জন্য বাংলাদেশ, ভুটান এবং নেপালে বিবিআইএন (BBIN) এবং বিদ্যুৎ গ্রিডের মাধ্যমে ভৌত ও ডিজিটাল সংযোগ বাড়ানো।
- নিরাপত্তা প্রদানকারী: সাগর (SAGAR) ভিশনের অধীনে মরিশাস, সেশেলস এবং মালদ্বীপে সামুদ্রিক নিরাপত্তা এবং দুর্যোগ মোকাবিলায় (HADR) নেতৃত্ব দেওয়া।
- সাংস্কৃতিক নরম শক্তি (Soft Power): নেপাল, ভুটান, বাংলাদেশ এবং শ্রীলঙ্কার সাথে অভিন্ন ধর্মীয় ও ভাষাগত ঐতিহ্যকে কাজে লাগিয়ে আস্থার সংকট দূর করা।
‘প্রতিবেশী প্রথম’ নীতির প্রধান স্তম্ভসমূহ
১. সংযোগ: ভৌত এবং ডিজিটাল
- অবকাঠামো: উত্তর-পূর্ব ভারতের সাথে সংযোগ স্থাপনের জন্য কালাদান প্রকল্প (মিয়ানমার) এবং আগরতলা-আখাউড়া রেল সংযোগের (বাংলাদেশ) মতো “মাল্টিমোডাল ট্রানজিট”-এর ওপর গুরুত্ব দেওয়া।
- ডিজিটাল: একটি আঞ্চলিক ডিজিটাল অর্থনীতি গড়ে তুলতে ভুটান, নেপাল এবং শ্রীলঙ্কার মতো দেশে ভারতের নিজস্ব প্রযুক্তি যেমন UPI এবং RuPay কার্ড চালু করা।
২. অর্থনৈতিক একীকরণ এবং জ্বালানি নিরাপত্তা
- বাণিজ্যিক সুবিধা: ক্ষুদ্র প্রতিবেশীদের জন্য ভারতের বাজারে শুল্কমুক্ত প্রবেশের সুবিধা দেওয়া (যা গুজরাল ডকট্রিন-এর অধীনে একতরফা সুবিধা হিসেবে পরিচিত)।
- জ্বালানি গ্রিড: একটি আঞ্চলিক বিদ্যুৎ বাজার তৈরির লক্ষ্যে ভারত-নেপাল-বাংলাদেশ ত্রিপক্ষীয় বিদ্যুৎ বাণিজ্যের (২০২৪-২০২৬) মতো ঐতিহাসিক প্রকল্প বাস্তবায়ন।
৩. কৌশলগত এবং সামুদ্রিক নিরাপত্তা
- নিরাপত্তা প্রদানকারী: সাগর (SAGAR) ভিশনের আওতায় সামুদ্রিক পাহারা এবং জলদস্যুতা বিরোধী অভিযানে নেতৃত্ব দেওয়া।
- কৌশলগত ভারসাম্য: দ্রুত প্রকল্প বাস্তবায়ন এবং মালদ্বীপ ও শ্রীলঙ্কার সাথে মুদ্রা বিনিময় চুক্তির মাধ্যমে চীনের বিআরআই (BRI) প্রভাব মোকাবিলা করা।
৪. মানবিক এবং সংকটে প্রথম সাড়াদানকারী (Humanitarian Role)
- দুর্যোগ মোকাবিলা: যে কোনো সংকটে সবার আগে এগিয়ে আসা, যেমন নেপালের ভূমিকম্প বা শ্রীলঙ্কার অর্থনৈতিক সংকটে ৪ বিলিয়ন ডলারের সহায়তা প্রদান।
- স্বাস্থ্য কূটনীতি: মহামারীর সময় ভ্যাকসিন মৈত্রী (Vaccine Maitri)-র মতো উদ্যোগের মাধ্যমে প্রতিবেশী দেশগুলোতে জরুরি চিকিৎসা সহায়তা পৌঁছে দেওয়া।
৫. সাংস্কৃতিক সংযোগ (Civilizational & Cultural Connect)
- অভিন্ন ঐতিহ্য: প্রতিবেশীদের সাথে সম্পর্কের উন্নয়ন ঘটাতে বৌদ্ধ সার্কিট (নেপাল/ভুটান) এবং রামায়ণ সার্কিট (শ্রীলঙ্কা) প্রচার করা।
- জনগণের সাথে যোগাযোগ: দক্ষিণ এশিয়ার ছাত্র ও পেশাজীবীদের জন্য আইটেক (ITEC) প্রোগ্রাম এবং বৃত্তির সুবিধা বাড়ানো।
সাম্প্রতিক ঘটনাবলি
আঞ্চলিক কূটনীতিতে বেশ কিছু গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন ঘটছে:
- রাজনৈতিক পরিবর্তন: বাংলাদেশ এবং নেপালে সাম্প্রতিক নির্বাচনের পর ভারত “প্যালেস ডিপ্লোম্যাসি” (নির্দিষ্ট নেতাদের ওপর নির্ভরশীলতা) থেকে সরে এসে “পিপল ডিপ্লোম্যাসি” বা জনগণের সাথে সংযোগের নীতি গ্রহণ করছে। এর ফলে নতুন যুব আন্দোলন এবং বিভিন্ন রাজনৈতিক অংশীদারদের সাথে যোগাযোগ বাড়ছে।
- পশ্চিম এশিয়ার প্রভাব: আজকের সম্পাদকীয়গুলোতে উঠে এসেছে যে, পশ্চিম এশিয়ার ক্রমবর্ধমান উত্তেজনা ভারতকে তার সামুদ্রিক অঞ্চল সুরক্ষিত করতে বাধ্য করছে। এর লক্ষ্য হলো জ্বালানি করিডোর এবং IMEC (ভারত-মধ্যপ্রাচ্য-ইউরোপ অর্থনৈতিক করিডোর) রক্ষা করা।
- জলবায়ু ও স্বাস্থ্য কূটনীতি: যৌথ দুর্যোগ ত্রাণ (HADR) এবং ডিজিটাল গভর্ন্যান্স টুলস (ওপেন-সোর্স প্ল্যাটফর্ম) শেয়ার করার মাধ্যমে দীর্ঘমেয়াদী প্রাতিষ্ঠানিক নির্ভরতা তৈরির একটি প্রচেষ্টা শুরু হয়েছে।
ভারতের ‘প্রতিবেশী প্রথম’ নীতির প্রধান চ্যালেঞ্জসমূহ
- জ্বালানি অনিরাপত্তা: হরমুজ প্রণালী (যা আজ মূলত বন্ধ) এলাকায় অস্থিরতার কারণে তেলের দাম প্রতি ব্যারেল ১০০ ডলার ছাড়িয়ে গেছে। এটি ভারত এবং তার প্রতিবেশী (বাংলাদেশ, শ্রীলঙ্কা) দেশগুলোর অর্থনীতিতে চাপ সৃষ্টি করছে, যারা এখন জ্বালানি সহায়তার জন্য ভারতের দিকে তাকিয়ে আছে।
- প্রবাসী ভারতীয়দের ঝুঁকি: উপসাগরীয় দেশগুলোতে বসবাসরত প্রায় ২.৫ কোটি দক্ষিণ এশীয় (যার মধ্যে ১ কোটি ভারতীয়) এই যুদ্ধের কারণে সরাসরি হুমকির মুখে। সম্প্রতি আবুধাবিতে ক্ষেপণাস্ত্রের আঘাতে মৃত্যু এবং উদ্ধার অভিযানগুলো এই বিশাল মানবিক ঝুঁকির ইঙ্গিত দেয়।
- সামুদ্রিক নিরাপত্তার পরীক্ষা: ভারত মহাসাগরে (যেমন সংযুক্ত আরব আমিরাতের ফুজিরাহ-র কাছে) বাণিজ্যিক জাহাজে ক্রমবর্ধমান হামলা ভারতের “নিরাপত্তা প্রদানকারী” (Net Security Provider) ইমেজকে চ্যালেঞ্জ জানাচ্ছে। বর্তমানে ভারতীয় নৌবাহিনী যুদ্ধজাহাজ পাহারার কাজে (অপারেশন সংকল্প) বড় সম্পদ ব্যয় করতে বাধ্য হচ্ছে।
- কূটনৈতিক ভারসাম্য (আস্থার অভাব): পশ্চিম এশিয়া ইস্যুতে বাংলাদেশ, মালদ্বীপ এবং শ্রীলঙ্কা অনেক বেশি সরব অবস্থান নিয়েছে। ভারতের অবস্থান পশ্চিমী বা ইসরায়েলঘেঁষা বলে মনে হওয়ায় প্রতিবেশীদের কাছে ভারতের “গ্রহণযোগ্যতা” কিছুটা প্রশ্নের মুখে পড়ছে।
- যোগাযোগে বাধা: পশ্চিম এশিয়া যুদ্ধের ফলে IMEC করিডোরের কাজ থমকে গেছে। এর ফলে ভারত এখন ইরান ও চাবাহারের মাধ্যমে INSTC রুটে জোর দিতে বাধ্য হচ্ছে, যা নিজেও বিভিন্ন হামলার কারণে জটিল অবস্থায় রয়েছে।
- চীনের প্রভাব: ভারত যখন পশ্চিম এশিয়ার সামুদ্রিক নিরাপত্তা নিয়ে ব্যস্ত, তখন চীন দ্রুত এবং রাজনৈতিক শর্তহীন অবকাঠামো অর্থায়নের প্রস্তাব দিচ্ছে। এটি জ্বালানি সংকটে ভোগা প্রতিবেশী দেশগুলোর কাছে আকর্ষণীয় হয়ে উঠছে।
- আফগানিস্তান-পাকিস্তান মৌলবাদ: আজ আফগানিস্তানে পাকিস্তানের বিমান হামলার (কাবুলের হাসপাতালে) খবর এই অঞ্চলের ক্রমবর্ধমান উগ্রবাদ এবং সীমান্ত যুদ্ধের সংকেত দিচ্ছে, যা ভারতের পশ্চিম সীমান্তকে অস্থিতিশীল করে তুলতে পারে।
ভবিষ্যৎ পথচলা
- “জনগণের কূটনীতিতে” গুরুত্ব: নির্দিষ্ট নেতার ওপর নির্ভর না করে যুব আন্দোলন এবং সুশীল সমাজের সাথে যুক্ত হওয়া (যেমনটা সাম্প্রতিক বাংলাদেশ ও নেপালের ক্ষেত্রে দেখা যাচ্ছে)।
- বাস্তবায়নে অগ্রাধিকার: চীনের বিআরআই (BRI)-এর গতির সাথে তাল মেলাতে ভারতের বিদ্যমান প্রজেক্টগুলো (যেমন কালাদান, আগরতলা-আখাউড়া রেল) দ্রুত সম্পন্ন করা।
- ডিজিটাল পাবলিক ইনফ্রাস্ট্রাকচার (DPI) রপ্তানি: পুরো প্রতিবেশী অঞ্চলে ভারতের ডিজিটাল ব্যবস্থা (UPI, RuPay, ONDC) ছড়িয়ে দেওয়া যাতে ভারত-কেন্দ্রিক একটি শক্তিশালী আঞ্চলিক ডিজিটাল অর্থনীতি গড়ে ওঠে।
- ত্রাণ সহায়তার প্রাতিষ্ঠানিক রূপ: পশ্চিম এশিয়া যুদ্ধ বা জলবায়ু সংকটের ফলে তৈরি হওয়া সমস্যা সমাধানে একটি স্থায়ী “আঞ্চলিক দুর্যোগ ও স্বাস্থ্য টাস্ক ফোর্স” গঠন করা।
- অভ্যন্তরীণ রাজনীতি ও বিদেশ নীতি আলাদা করা: ভারতের অভ্যন্তরীণ বিতর্কগুলো (যেমন নাগরিকত্ব বা পরিযান ইস্যু) যেন বাংলাদেশের মতো গুরুত্বপূর্ণ বন্ধুদের সাথে সম্পর্কের অবনতি না ঘটায় সেদিকে লক্ষ্য রাখা।
- সামুদ্রিক যৌথ নিরাপত্তা: আরব সাগরে নতুন হুমকি মোকাবিলায় কলোম্বো সিকিউরিটি কনক্লেভ এবং সাগর (SAGAR) ভিশনকে আরও শক্তিশালী করা।
উপসংহার
ভারতকে অবশ্যই একটি “কৌশলগত নোঙর” (Strategic Anchor) হিসেবে নিজেকে প্রতিষ্ঠিত করতে হবে। ডিজিটাল অবকাঠামো এবং একতরফা সুযোগ-সুবিধার মাধ্যমে একটি স্থিতিশীল ও ঐক্যবদ্ধ উপ-মহাদেশ গড়ে তুলতে হবে, যা বৈশ্বিক আঘাত সহ্য করতে পারবে এবং ভারতকে একজন প্রকৃত নিরাপত্তা প্রদানকারী হিসেবে তুলে ধরবে।
