এই নিবন্ধটি পড়ার পর আপনি ইউপিএসসি মেকসের এই মডেল প্রশ্নটির উত্তর দিতে পারবেন:
উচ্চশিক্ষা ভারতে ফেডারেলিজম বা যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থা সমঝোতার একটি প্রধান ক্ষেত্র হিসেবে আবির্ভূত হয়েছে। উচ্চশিক্ষা শাসনের ক্ষেত্রে কেন্দ্রের ক্রমবর্ধমান প্রভাবের কারণগুলি পরীক্ষা করুন এবং জাতীয় মান বজায় রাখার পাশাপাশি রাজ্যের স্বায়ত্তশাসন রক্ষা করে কীভাবে সহযোগিতামূলক ফেডারেলিজমকে শক্তিশালী করা যেতে পারে তা আলোচনা করুন। (15 Marks, 250 Words)
প্রেক্ষাপট (Context)
- উচ্চশিক্ষা একটি গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র হয়ে উঠেছে যেখানে ভারতীয় ফেডারেলিজম বা যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থার পরিবর্তনশীল রূপটি স্পষ্টভাবে দৃশ্যমান। নিয়মকানুনের ওপর নিয়ন্ত্রণ, ভাষা নীতি, পাঠ্যক্রমের নকশা, অর্থায়ন এবং ডিজিটাল শিক্ষার মতো বিষয়গুলি উচ্চশিক্ষাকে কেবল একটি শিক্ষাগত বিষয় হিসেবেই রাখেনি, বরং এটিকে একটি সাংবিধানিক এবং রাজনৈতিক ইস্যুতে পরিণত করেছে।
- এর ফলে, উচ্চশিক্ষা যেভাবে শাসিত হচ্ছে তা এখন কেন্দ্র ও রাজ্য সরকারের মধ্যে কীভাবে ক্ষমতা ভাগ করা উচিত তা নিয়ে বৃহত্তর বিতর্ককে প্রতিফলিত করে।
শিক্ষার সাংবিধানিক ম্যাট্রিক্স বা কাঠামো (The Constitutional Matrix of Education)
ভারতে শিক্ষার শাসন একটি অত্যন্ত সংবেদনশীল সাংবিধানিক ভারসাম্য বজায় রাখার কাজ:
- ৪২তম সাংবিধানিক সংশোধনী আইন, ১৯৭৬: এর মাধ্যমে ‘শিক্ষা’-কে রাজ্য তালিকা (তালিকা II) থেকে যুগ্ম তালিকায় (তালিকা III) স্থানান্তরিত করা হয়। এটি কেন্দ্র ও রাজ্য উভয় আইনসভাকেই আইন প্রণয়নের ক্ষমতা দেয়, যেখানে কোনো বিরোধের ক্ষেত্রে কেন্দ্রীয় আইন প্রাধান্য পায় (অনুচ্ছেদ ২৫৪)।
- কেন্দ্রীয় তালিকার এন্ট্রি বা ভুক্তি: কেন্দ্র উচ্চশিক্ষার ওপর তার বাস্তব নিয়ন্ত্রণ লাভ করে কেন্দ্রীয় তালিকার (তালিকা I) এন্ট্রি ৬৬ থেকে, যা কেন্দ্রকে “উচ্চশিক্ষা বা গবেষণা প্রতিষ্ঠান এবং বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত প্রতিষ্ঠানগুলির মান নির্ধারণ এবং সমন্বয়ের” ম্যান্ডেট বা কর্তৃত্ব প্রদান করে।
ভারতে উচ্চশিক্ষার গুরুত্ব (Importance of Higher Education in India)
- মানব পুঁজি উন্নয়ন (Human Capital Development): উচ্চশিক্ষা ভারতের যুবসমাজকে উন্নত দক্ষতা ও জ্ঞানে সমৃদ্ধ করে, যা উদ্ভাবন, উৎপাদনশীলতা এবং দীর্ঘমেয়াদী অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি বজায় রাখতে সাহায্য করে।
- সুযোগের পরিধি বৃদ্ধি: AISHE-এর প্রতিবেদন অনুযায়ী, ২০২১-২২ সালে উচ্চশিক্ষায় ভর্তির সংখ্যা ৪.৩৩ কোটিতে পৌঁছেছে, যা শিক্ষাগত এবং পেশাগত সুযোগের ক্রমবর্ধমান বিস্তারকে প্রতিফলিত করে।
- সামাজিক অন্তর্ভুক্তি প্রবর্ধন (Promoting Social Inclusion): তফশিলি জাতি (SC), তফশিলি উপজাতি (ST), অন্যান্য অনগ্রসর শ্রেণী (OBC) এবং মহিলা শিক্ষার্থীদের ভর্তির সংখ্যা উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে, যা উচ্চশিক্ষাকে সামাজিক গতিশীলতার (Social mobility) একটি অন্যতম প্রধান হাতিয়ার করে তুলেছে।
- গবেষণা এবং উদ্ভাবন শক্তিশালীকরণ: AISHE-এর তথ্য অনুসারে, ২০১৪-১৫ সালের পর থেকে পিএইচডি (Ph.D.) ভর্তির হার ৮১%-এর বেশি বৃদ্ধি পেয়েছে, যা ভারতের গবেষণা, উদ্ভাবন এবং জ্ঞানভিত্তিক অর্থনীতি গঠনে সহায়তা করছে।
- বৈশ্বিক প্রতিযোগিতা সক্ষমতা বৃদ্ধি: ভারতে উচ্চশিক্ষায় গ্রস এনরোলমেন্ট রেশিও (GER) বা মোট ভর্তির অনুপাত ২৮.৪%-এ পৌঁছেছে, যেখানে NEP 2020-এর লক্ষ্য হলো ২০৩৫ সালের মধ্যে এটিকে ৫০%-এ নিয়ে যাওয়া, যাতে বৈশ্বিক প্রতিযোগিতা সক্ষমতা জোরদার করা যায়।
ভারতে মানসম্পন্ন উচ্চশিক্ষার ক্ষেত্রে মূল চ্যালেঞ্জসমূহ (Key Challenges to Quality Higher Education in India)
1. নিয়ন্ত্রক ওভারহল বা আমূল পরিবর্তন এবং আইনগত পুনর্গঠন
- ঐতিহ্য প্রতিস্থাপন: প্রস্তাবিত বিকশিত ভারত শিক্ষা অধিষ্ঠান বিল-এর মতো আইনি কাঠামোগুলির লক্ষ্য হলো বিশ্ববিদ্যালয় মঞ্জুরি কমিশন (UGC)-এর মতো বিদ্যমান সংস্থাগুলিকে প্রতিস্থাপন করে সামগ্রিক নিয়ন্ত্রক কাঠামো পুনর্গঠন করা।
- রাজ্যগুলির আশঙ্কা: রাজ্যগুলি এই কেন্দ্রীয় সংবিধিবদ্ধ কাঠামোগুলিকে তাদের আইন প্রণয়নের স্বায়ত্তশাসনের এক ধরণের ক্রমক্ষয় এবং একটি সমজাতীয় বা এককেন্দ্রিক পাঠ্যক্রম চাপিয়ে দেওয়ার প্রক্রিয়া হিসেবে দেখে।
- উপাচার্য (VC) নিয়োগের বিরোধ: উপাচার্য (Vice-Chancellor) নিয়োগ এবং চ্যান্সেলর বা আচার্য হিসেবে রাজ্যপালদের ক্ষমতা নিয়ে প্রায়শই বিরোধ দেখা দেয়, যা তামিলনাড়ু, কেরালা, কর্ণাটক এবং পশ্চিমবঙ্গের মতো রাজ্যগুলিতে তীব্র দ্বন্দ্বে রূপ নিয়েছে।
2. জাতীয় শিক্ষানীতি (NEP) 2020
- ভাষা চাপিয়ে দেওয়া: জাতীয় শিক্ষানীতি (NEP) 2020-এর মধ্যে থাকা কিছু সুপারিশ—যেমন ত্রিল্যাঙ্গুয়েজ ফর্মুলা বা ত্রি-ভাষা সূত্র—প্রায়শই প্রতিরোধের সম্মুখীন হয়। তামিলনাড়ুর মতো রাজ্যগুলি কেন্দ্রীয় ভাষার নির্দেশিকাকে আঞ্চলিক পরিচয় এবং রাজ্যের স্বায়ত্তশাসনের ওপর হস্তক্ষেপ হিসেবে গণ্য করে।
3. আর্থিক কেন্দ্রীয়করণ (Financial Centralisation)
- সংস্কার-সংযুক্ত অর্থায়ন: রাজ্যগুলি উচ্চশিক্ষার জন্য কেন্দ্রীয় তহবিল কেবল তখনই পায়, যদি তারা কেন্দ্র সরকারের সুপারিশ করা সংস্কারগুলি কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন করে।
- কেন্দ্রীয় উদ্যোগসমূহ: ইনস্টিটিউশনস অফ এমিনেন্স (IoE) এবং অনুসন্ধান ন্যাশনাল রিসার্চ ফাউন্ডেশন (ANRF)-এর মতো উদ্যোগগুলির মাধ্যমে অর্থায়ন এবং গবেষণা সহায়তা প্রদানের মাধ্যমে রাজ্য বিশ্ববিদ্যালয়গুলির ওপর কেন্দ্রের প্রভাব বৃদ্ধি পাচ্ছে।
4. ডিজিটাল শাসন এবং কাঠামোগত সমজাতীয়করণ
- প্রযুক্তিগত আর্কিটেকচার: একাডেমিক ব্যাংক অফ ক্রেডিটস (ABC) এবং ইউনিফাইড বা একীভূত ডিজিটাল ট্র্যাকিং কাঠামোর মতো বাধ্যতামূলক প্রক্রিয়াগুলি শিক্ষার্থীদের ডেটা এবং একাডেমিক গতিশীলতার প্রোটোকলকে কেন্দ্রীয়করণ করে।
- যদিও এই প্ল্যাটফর্মগুলি দক্ষতা এবং শিক্ষার্থীদের গতিশীলতা উন্নত করে, তবুও এগুলি উচ্চশিক্ষা ব্যবস্থার ওপর কেন্দ্রীয় নজরদারি বা তদারকি বাড়িয়ে তোলে।
5. অ্যাক্সেস বা সুযোগের অসমতা এবং আঞ্চলিক বৈষম্য
- বিশ্ববিদ্যালয় ঘনত্ব (প্রতি ১ লক্ষ যোগ্য শিক্ষার্থীর ভিত্তিতে): এটি সিকিমে সবচেয়ে বেশি (১০.৩), অরুণাচল প্রদেশে (৫.৬), লাদাখে (৫.২) ইত্যাদি।
- বিহারে (০.২), উত্তরপ্রদেশে (০.৩), পশ্চিমবঙ্গ ও মহারাষ্ট্রে (০.৬) এই ঘনত্ব জাতীয় গড়ের চেয়ে অনেক নিচে।
- অসম সুযোগ: মানসম্পন্ন উচ্চশিক্ষার সুযোগ বিভিন্ন অঞ্চল এবং আর্থ-সামাজিক গোষ্ঠীগুলির মধ্যে অত্যন্ত অসমান রয়ে গেছে, যা অনেক শিক্ষার্থীর শিক্ষাগত সুযোগকে সীমিত করে দেয়।
- স্থায়ী আঞ্চলিক ব্যবধান: ২০২১-২২ সালে গ্রস এনরোলমেন্ট রেশিও (GER) বৃদ্ধি পেয়ে ২৮.৪% হওয়া সত্ত্বেও, ভর্তি মূলত উত্তরপ্রদেশ, মহারাষ্ট্র এবং তামিলনাড়ুর মতো রাজ্যগুলিতেই কেন্দ্রীভূত রয়েছে, অন্যদিকে বিহার এবং ওড়িশার মতো রাজ্যগুলি এখনও পিছিয়ে রয়েছে।
6. সাবঅপ্টিমাল বা নিম্নমানের গবেষণা
- কম ব্যয়: সরকার কর্তৃক গবেষণা ও উন্নয়নে (R&D) ব্যয় অত্যন্ত কম (জিডিপির প্রায় ০.৭%), যা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং দক্ষিণ কোরিয়ার মতো দেশগুলির ২-৩% বেঞ্চমার্ক বা মানের চেয়ে অনেক নিচে।
মানসম্পন্ন উচ্চশিক্ষার জন্য মূল উদ্যোগসমূহ (Key Initiatives for Quality Higher Education)
| ফোকাস এরিয়া (Focus Area) | উদ্যোগ / স্কিম (Initiative / Scheme) | মূল উদ্দেশ্য ও প্রভাব (Core Objective & Impact) |
| 1. বাজেট 2025–26 উদ্যোগসমূহ | PM Research Fellows (PMRF) | উচ্চমানের ডক্টরাল গবেষণা এবং উদ্ভাবনকে উৎসাহিত করতে ১০,০০০ ফেলো-র লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা হয়েছে। |
| IIT Expansion | দ্বিতীয় প্রজন্মের IIT-গুলিতে ৬,৫০০টি নতুন আসন যুক্ত করা হয়েছে যাতে শীর্ষস্থানীয় প্রযুক্তিগত শিক্ষার সুযোগ প্রসারিত হয়। | |
| Bharatiya Bhasha Textbook Scheme | আঞ্চলিক ভাষায় উচ্চশিক্ষার পাঠ্যপুস্তক তৈরি ও সরবরাহের মাধ্যমে অন্তর্ভুক্তি প্রচার করা। | |
| 2. মূল্যায়ন ও র্যাঙ্কিং | NAAC (National Assessment & Accreditation Council) | কঠোর মানের মানদণ্ডের ভিত্তিতে উচ্চ শিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলির (HEIs) মূল্যায়ন এবং অনুমোদন (Accredit) করে। |
| NIRF (National Institutional Ranking Framework) | সুস্থ প্রতিযোগিতা তৈরির জন্য একটি মানসম্মত কাঠামোর মাধ্যমে ভারতীয় প্রতিষ্ঠানগুলিকে র্যাঙ্ক বা স্থান নির্ধারণ করে। | |
| 3. পরিকাঠামো উন্নয়ন | HEFA (Higher Education Financing Agency) | আধুনিক পরিকাঠামো এবং উন্নত গবেষণা সুবিধার অর্থায়নের জন্য আর্থিক সুবিধা (Financial leverage) প্রদান করে। |
| NDEAR (National Digital Education Architecture) | দেশের ডিজিটাল শিক্ষা পরিকাঠামো এবং ইকোসিস্টেম স্থাপন ও শক্তিশালী করে। | |
| PM-USHA (Pradhan Mantri Uchchatar Shiksha Abhiyan) | রাজ্য বিশ্ববিদ্যালয় এবং কলেজগুলিতে কৌশলগত অর্থায়ন এবং মানোন্নয়ন নিশ্চিত করে। | |
| 4. গবেষণা ও উদ্ভাবন | ANRF (Anusandhan National Research Foundation) | প্রতিষ্ঠানগুলি জুড়ে দেশব্যাপী আরএন্ডডি (R&D)-র বীজ বপন, বৃদ্ধি এবং প্রচারের জন্য একটি শীর্ষ সংস্থা হিসেবে কাজ করে। |
| SPARC | শীর্ষস্থানীয় বৈশ্বিক বিশ্ববিদ্যালয়গুলির সাথে যৌথ গবেষণা সহযোগিতাকে উৎসাহিত করে একাডেমিক শ্রেষ্ঠত্ব সহজতর করে। | |
| 5. কর্মসংস্থান ও দক্ষতা উন্নয়ন | NCrF (National Credit Framework) | একটি সমন্বিত ক্রেডিট সিস্টেমে একাডেমিক, বৃত্তিমূলক এবং অভিজ্ঞতামূলক শিক্ষাকে নির্বিঘ্নে সংহত করে। |
| PM Internship Scheme | পাঁচ বছরের মেয়াদে ১ কোটি ইন্টার্নশিপের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করে যুবকদের কর্মসংস্থান যোগ্যতা বৃদ্ধি করা। |
চ্যালেঞ্জ মোকাবেলার উপায়সমূহ (Measures to Address Challenges)
1. পরিকাঠামো, একাডেমিক এবং ফ্যাকাল্টি বা শিক্ষক সংস্কার
- পরিকাঠামোর আধুনিকীকরণ, পাঠ্যক্রমের উন্নতি এবং অনুষদ বা শিক্ষকদের উন্নয়ন জোরদার করার মাধ্যমে শিক্ষার মান উন্নত করা সম্ভব।
- রাষ্ট্রীয় উচ্চতর শিক্ষা অভিযান (RUSA)-এর মতো উদ্যোগগুলি উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলির আধুনিকীকরণকে সমর্থন করে।
2. উচ্চশিক্ষা শাসনে রাজ্যগুলির বৃহত্তর প্রতিনিধিত্ব
- বিশ্ববিদ্যালয় মঞ্জুরি কমিশন (UGC)-এর মতো নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলিতে রাজ্যগুলির অংশগ্রহণ বৃদ্ধি করা সহযোগিতামূলক ফেডারেলিজমকে উন্নীত করতে এবং আঞ্চলিক উদ্বেগগুলি দূর করতে সহায়তা করতে পারে।
3. স্থানীয় ভাষায় মানসম্পন্ন শিক্ষার সংস্থান
- আঞ্চলিক ভাষায় মানসম্পন্ন পাঠ্যপুস্তক এবং অধ্যয়ন সামগ্রী সরবরাহ করা শিক্ষার সহজলভ্যতা এবং অন্তর্ভুক্তিমূলক ভাবকে উন্নত করতে পারে।
- ন্যাশনাল কাউন্সিল অফ এডুকেশনাল রিসার্চ অ্যান্ড ট্রেনিং (NCERT)-এর মতো প্রতিষ্ঠানগুলি একাধিক ভারতীয় ভাষায় শিক্ষাগত সংস্থান প্রসারিত করেছে।
4. বর্ধিত আর্থিক সহায়তা
- বৃহত্তর সরকারি বিনিয়োগ এবং শিক্ষার্থীদের আর্থিক সহায়তা উচ্চশিক্ষাকে আরও সাশ্রয়ী এবং অ্যাক্সেসযোগ্য করে তুলতে পারে।
- প্রধানমন্ত্রী বিদ্যা লক্ষ্মী কার্যক্রম-এর মতো স্কিমগুলি শিক্ষার্থীদের শিক্ষা ঋণ পেতে সহায়তা করে।
5. কৌশলগত অভিযোজন এবং সমঝোতামূলক ফেডারেলিজম (Strategic Adaptation and Negotiated Federalism)
- উচ্চশিক্ষায় কেন্দ্র-রাজ্য সম্পর্ক কেবল দ্বন্দ্ব বা সংঘাতের দ্বারা চিহ্নিত নয়।
- এর পরিবর্তে, অনেক রাজ্য একটি বাস্তবসম্মত বা প্রাগমেটিক দৃষ্টিভঙ্গি গ্রহণ করেছে। তারা এমন জাতীয় সংস্কারগুলিকে নির্বাচনীভাবে বাস্তবায়ন (Selectively implementing) করছে যা তাদের উন্নয়নমূলক অগ্রাধিকারের সাথে খাপ খায়, এবং একই সাথে সেই পদক্ষেপগুলির বিরোধিতা করছে যা রাজ্যের স্বায়ত্তশাসনকে খর্ব করে বলে মনে করা হয়।
- এটি সমঝোতামূলক ফেডারেলিজমের (Negotiated federalism) উত্থানকে প্রদর্শন করে, যেখানে মতবিরোধের পাশাপাশি সহযোগিতা এবং সমঝোতা সহাবস্থান করে।
6. একটি সাধারণ লক্ষ্য হিসেবে আন্তর্জাতিকীকরণ (Internationalisation as a Common Goal)
- উচ্চশিক্ষার আন্তর্জাতিকীকরণ কেন্দ্র এবং রাজ্যগুলির মধ্যে পারস্পরিক মিল বা ঐকমত্যের একটি ক্ষেত্র হিসেবে আবির্ভূত হয়েছে।
- বেশ কয়েকটি রাজ্য বিদেশী বিশ্ববিদ্যালয় এবং গবেষণা প্রতিষ্ঠানগুলির সাথে সহযোগিতাকে উৎসাহিত করে নিজেদের আঞ্চলিক শিক্ষা হাব বা কেন্দ্র হিসেবে সক্রিয়ভাবে অবস্থান করছে।
- উচ্চশিক্ষাকে ক্রমবর্ধমানভাবে বৈশ্বিক প্রতিযোগিতা সক্ষমতা, অর্থনৈতিক উন্নয়ন এবং জ্ঞান সৃষ্টির চালিকাশক্তি হিসেবে দেখা হচ্ছে।
7. সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (PPP) উৎসাহিত করা
- সরকার এবং বেসরকারি খাতের মধ্যে সহযোগিতা পরিকাঠামো, উদ্ভাবন এবং শিক্ষাগত ফলাফলের উন্নতি ঘটাতে পারে।
- দিল্লি পাবলিক স্কুল সোসাইটি-র মতো প্রতিষ্ঠানগুলি সফল পিপিপি (PPP) মডেল গ্রহণ করেছে।
উপসংহার (Conclusion)
উচ্চশিক্ষা সংক্রান্ত এই বিতর্ক ভারতীয় ফেডারেলিজম বা যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থার বিকাশমান রূপকে প্রতিফলিত করে। শিক্ষা ক্ষেত্রে শ্রেষ্ঠত্ব অর্জন এবং একই সাথে ফেডারেল সম্প্রীতি বজায় রাখার জন্য সহযোগিতা, আলোচনা এবং সাংবিধানিক ভারসাম্যের মাধ্যমে জাতীয় মানের সাথে রাজ্যের স্বায়ত্তশাসনের সমন্বয়কারী একটি সুষম দৃষ্টিভঙ্গি অপরিহার্য।