প্রেক্ষাপট (Context)
সম্প্রতি কেন্দ্রীয় সরকার, আসাম এবং নাগাল্যান্ড তাদের বিবাদমান সীমান্ত এলাকায় খনিজ ও তেল অনুসন্ধান পুনরায় শুরু করার জন্য একটি ঐতিহাসিক ত্রিপাক্ষিক সমঝোতা স্মারক (MoU) স্বাক্ষর করেছে, যা তিন দশকের অচলাবস্থার অবসান ঘটিয়েছে। একই সাথে, কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্র মন্ত্রক আগামী বছরের মধ্যে উত্তর-পূর্বের বেশিরভাগ অংশ থেকে সশস্ত্র বাহিনী (বিশেষ ক্ষমতা) আইন (AFSPA) প্রত্যাহার করার পরিকল্পনা ঘোষণা করেছে, যার কারণ হিসেবে ২০১৯ সাল থেকে সহিংসতা ৮০% হ্রাস এবং ১২টি শান্তি চুক্তির সফল স্বাক্ষরের কথা উল্লেখ করা হয়েছে।
সশস্ত্র বাহিনী বিশেষ ক্ষমতা আইন (AFSPA), ১৯৫৮ সম্পর্কে
- ঐতিহাসিক পটভূমি (Historical Origin): ব্রিটিশ আমলের ১৯৪২ সালের সশস্ত্র বাহিনী বিশেষ ক্ষমতা অধ্যাদেশ (Armed Forces Special Powers Ordinance) থেকে উদ্ভূত, যা ভারত ছাড়ো আন্দোলন (Quit India Movement) দমনের জন্য জারি করা হয়েছিল।
- আইন প্রণয়ন (১৯৫৮): অবিভক্ত আসাম ও মণিপুরে নাগা বিদ্রোহ (Naga insurgency) মোকাবেলার জন্য ভারতীয় সংসদ কর্তৃক প্রণীত হয়।
- ১৯৭২ সালের সংশোধনী (1972 Amendment): সংশ্লিষ্ট রাজ্য সরকারের সম্মতি ছাড়াই যেকোনো অঞ্চলকে একতরফাভাবে “উপদ্রুত অঞ্চল” (disturbed area) হিসেবে ঘোষণা করার এবং AFSPA জারি করার ক্ষমতা কেন্দ্রীয় সরকারকে প্রদান করে।
- সম্প্রসারণ (Expansion): ১৯৭২ সালের সংশোধনীর পর, এই আইনটি মেঘালয়, নাগাল্যান্ড, ত্রিপুরা এবং অরুণাচল প্রদেশ পর্যন্ত সম্প্রসারিত করা হয়েছিল।
AFSPA, ১৯৫৮–এর মূল বৈশিষ্ট্যসমূহ
- উপদ্রুত অঞ্চল ঘোষণা (ধারা ৩): কেন্দ্রীয় সরকার, রাজ্যের রাজ্যপাল বা কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের প্রশাসক একটি অফিশিয়াল গ্যাজেট বিজ্ঞপ্তির মাধ্যমে কোনো অঞ্চলকে “উপদ্রুত অঞ্চল” হিসেবে মনোনীত করতে পারেন।
- বিশেষ আভিযানিক ক্ষমতা (ধারা ৪): সশস্ত্র বাহিনীর কর্মীদের নিম্নলিখিত ক্ষমতা প্রদান করে:
- আইন লঙ্ঘনকারী ব্যক্তিদের বিরুদ্ধে প্রাণঘাতী ব্যবস্থাসহ বলপ্রয়োগ করা।
- যুক্তিসঙ্গত সন্দেহের ভিত্তিতে বিনা পরোয়ানায় সন্দেহভাজনদের গ্রেপ্তার করা।
- বিনা পরোয়ানায় যেকোনো প্রাঙ্গণে প্রবেশ এবং তল্লাশি করা।
- অশান্তি রোধ করতে পাঁচ বা ততোধিক ব্যক্তির জমায়েত নিষিদ্ধ করা।
- আইনি সুরক্ষা (ধারা ৬): কেন্দ্রীয় সরকারের পূর্বানুমতি ছাড়া এই আইনের অধীনে নেওয়া পদক্ষেপের জন্য সশস্ত্র বাহিনীর কর্মীদের মামলা এবং আইনি প্রক্রিয়া থেকে সুরক্ষা প্রদান করে।
- পর্যায়ক্রমিক পর্যালোচনা (Periodic Review): “উপদ্রুত অঞ্চল” শ্রেণিবিভাগের ধারাবাহিক প্রয়োজনীয়তা নির্ধারণের জন্য নিরাপত্তা পরিস্থিতির নিয়মিত সরকারি মূল্যায়নের নির্দেশ দেয়।
AFSPA-এর আভিযানিক উপযোগিতা ও নিরাপত্তা ভূমিকা
- দ্রুত জঙ্গিবিরোধী অভিযানের জন্য নিরাপত্তা বাহিনীকে আভিযানিক নমনীয়তা এবং আইনি সুরক্ষা প্রদান করে।
- ছিদ্রযুক্ত সীমান্ত সুরক্ষিত করতে এবং গোল্ডেন ট্রায়াঙ্গেল থেকে মাদক পাচারের মতো আন্তর্দেশীয় সংঘবদ্ধ অপরাধ দমনে সহায়ক ভূমিকা পালন করে।
- চরম উপদ্রুত অঞ্চলগুলিতে রাজনৈতিক স্থিতিশীলতা পুনরুদ্ধারে সহায়তা করে, যা বেসামরিক প্রশাসন পুনরায় চালু করতে সক্ষম করে।
মূল চ্যালেঞ্জ ও সমালোচনাসমূহ
- দীর্ঘস্থায়ী প্রয়োগ (Prolonged Enforcement): ১৯৫৮ সাল থেকে নাগাল্যান্ডের মতো রাজ্যগুলিতে ক্রমাগত জারি রয়েছে, যা বেসামরিক নাগরিকদের মধ্যে বিচ্ছিন্নতাবোধের সৃষ্টি করেছে।
- মানবাধিকার উদ্বেগ (Human Rights Concerns): বিচারবহির্ভূত হত্যা এবং বলপ্রয়োগের অসামঞ্জস্যপূর্ণ ব্যবহারের অভিযোগের কারণে তীব্র সমালোচনার সম্মুখীন হয়।
সুপ্রিম কোর্টের হস্তক্ষেপ
- নাগা পিপলস মুভমেন্ট অফ হিউম্যান রাইটস বনাম ভারত সরকার (১৯৯৭): AFSPA-এর সাংবিধানিক বৈধতা বহাল রাখে। তবে, আদালত নির্দেশ দেয় যে ‘উপদ্রুত অঞ্চল‘ ঘোষণার একটি নির্দিষ্ট সময়সীমা থাকতে হবে এবং প্রতি ছয় মাসে বাধ্যতামূলক পর্যায়ক্রমিক পর্যালোচনা করতে হবে।
- ২০১৬ সালের রায় (বিচারবহির্ভূত হত্যা): আদালত রায় দেয় যে AFSPA সম্পূর্ণ দায়মুক্তি বা ছাড়পত্র প্রদান করে না (“হত্যার লাইসেন্স নয়“)। এটি মণিপুরে কথিত ভুয়া এনকাউন্টারের তদন্তের নির্দেশ দেয় এবং জোর দেয় যে নিরাপত্তা বাহিনী মানবাধিকার জবাবদিহিতার অধীন।
সশস্ত্র বাহিনী (বিশেষ ক্ষমতা) আইন (AFSPA) এবং এর বর্তমান অবস্থার সাপেক্ষে, নিম্নলিখিত বিবৃতিগুলি বিবেচনা করুন:
I. এই আইনটি সশস্ত্র বাহিনীর কর্মীদের একটি নির্দিষ্ট উপদ্রুত অঞ্চলে (disturbed area) যুক্তিসঙ্গত সন্দেহের ভিত্তিতে বিনা পরোয়ানায় ব্যক্তিদের গ্রেপ্তার করার ক্ষমতা দেয়।
II. AFSPA-এর অধীনে নেওয়া পদক্ষেপের জন্য নিরাপত্তা কর্মীদের বিরুদ্ধে কোনো বিচার বা আইনি মামলার ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট রাজ্য সরকারের (State Government) পূর্বানুমতি প্রয়োজন।
III. বিদ্রোহী কার্যকলাপ উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাসের কারণে, ত্রিপুরা এবং মেঘালয় রাজ্য থেকে এই আইনটি সম্পূর্ণরূপে প্রত্যাহার করা হয়েছে।
উপরে দেওয়া বিবৃতিগুলির মধ্যে কোনটি সঠিক?
(a) শুধুমাত্র I এবং II
(b) শুধুমাত্র I এবং III
(c) শুধুমাত্র II এবং III
(d) I, II এবং III
Answer: b
Explanation:
বিবৃতি I সঠিক: AFSPA-এর বিশেষ আভিযানিক ক্ষমতার অধীনে, সশস্ত্র বাহিনী একটি উপদ্রুত অঞ্চলে জনশৃঙ্খলা বজায় রাখার জন্য বিনা পরোয়ানায় সন্দেহভাজনদের গ্রেপ্তার করতে এবং প্রাঙ্গণে তল্লাশি করতে আইনগতভাবে ক্ষমতাপ্রাপ্ত।
বিবৃতি II বেঠিক: এই আইনটি নিরাপত্তা বাহিনীকে কঠোর আইনি সুরক্ষা (legal immunity) প্রদান করে। কেন্দ্রীয় সরকারের (Central Government) পূর্বানুমতি ছাড়া তাদের বিরুদ্ধে কোনো বিচার বা আইনি প্রক্রিয়া শুরু করা যাবে না, রাজ্য সরকারের নয়।
বিবৃতি III সঠিক: সহিংসতা ক্রমাগত হ্রাস এবং সফল শান্তি চুক্তি স্বাক্ষরের কারণে, ত্রিপুরা (২০১৫) এবং মেঘালয় (২০১৮) থেকে AFSPA সম্পূর্ণরূপে প্রত্যাহার করা হয়েছে। উপরন্তু, সাম্প্রতিক বছরগুলিতে আসাম, নাগাল্যান্ড এবং মণিপুর জুড়ে এর আভিযানিক পদচিহ্ন আংশিকভাবে হ্রাস করা হয়েছে।