এই নিবন্ধটি পড়ার পর আপনি UPSC মেইনস ২০১৭ সালের নিম্নলিখিত PYQ-এর উত্তর লিখতে পারবেন।
To what extent would the right to education under Article 21A mean that every child of the age of 6–14 years has a right to receive education in a neighborhood school? Discuss. 15 marks (GS2 Mains Governance)
প্রেক্ষাপট
উত্তর প্রদেশ, মধ্য প্রদেশ, রাজস্থান, ওডিশা, মহারাষ্ট্র, পাঞ্জাব এবং বিহার-সহ ভারতের একাধিক রাজ্য অত্যন্ত কম ছাত্রসংখ্যার সরকারি বিদ্যালয়গুলিকে একীভূত (School Merger) বা বন্ধ করার মাধ্যমে স্কুল র্যাশনালাইজেশন (School Rationalisation) প্রক্রিয়া শুরু করেছে। তবে এর ফলে শিশুদের শিক্ষায় প্রবেশাধিকার, বিদ্যালয়ত্যাগ (Dropout), লিঙ্গ বৈষম্য এবং শিক্ষার সাংবিধানিক অধিকার (Right to Education)-এর ওপর সম্ভাব্য প্রভাব নিয়ে উদ্বেগ দেখা দিয়েছে।
ভূমিকা
শিক্ষা কেবল একটি কল্যাণমূলক ব্যবস্থা নয়; এটি সংবিধানের অনুচ্ছেদ ২১এ-এর অধীনে স্বীকৃত একটি মৌলিক অধিকার। বিনামূল্যে ও বাধ্যতামূলক শিশু শিক্ষা অধিকার আইন, ২০০৯ (Right of Children to Free and Compulsory Education Act, 2009 – RTE Act) প্রাথমিক শিক্ষায় সর্বজনীন প্রবেশাধিকার নিশ্চিত করার লক্ষ্য নিয়ে প্রণীত। যদিও স্কুল র্যাশনালাইজেশনের উদ্দেশ্য হলো কম ব্যবহৃত বিদ্যালয়গুলিকে একীভূত করে দক্ষতা বৃদ্ধি করা, তবে বিশেষ করে গ্রামীণ, আদিবাসী ও দুর্গম অঞ্চলে নির্বিচারে সরকারি বিদ্যালয় বন্ধ করা সমতা (Equity), অন্তর্ভুক্তিমূলক শিক্ষা (Inclusiveness) এবং সাংবিধানিক অঙ্গীকারকে দুর্বল করতে পারে।
স্কুল র্যাশনালাইজেশন (School Rationalisation) কী?
স্কুল র্যাশনালাইজেশন বলতে অত্যন্ত কম ছাত্রসংখ্যা বিশিষ্ট বিদ্যালয়গুলিকে একীভূত করা (Merging), স্থানান্তর করা (Relocation) অথবা বন্ধ করা (Closure) এবং শিক্ষক ও অবকাঠামোকে অধিক ছাত্রসংখ্যাসম্পন্ন বিদ্যালয়ে পুনর্বিন্যাস (Redeployment) করার প্রক্রিয়াকে বোঝায়।
উদ্দেশ্য
- শিক্ষকদের দক্ষ ও কার্যকর ব্যবহার নিশ্চিত করা।
- ছাত্র-শিক্ষক অনুপাত (Pupil-Teacher Ratio) উন্নত করা।
- অবকাঠামোর সর্বোত্তম ব্যবহার নিশ্চিত করা।
কেন সরকারি বিদ্যালয়গুলি বন্ধ করা হচ্ছে?
১. ছাত্রভর্তির (Enrolment) ক্রমাগত হ্রাস
সরকারি বিদ্যালয়গুলিতে ছাত্রভর্তি ধারাবাহিকভাবে কমছে, যার প্রধান কারণগুলি হলো—
- বেসরকারি বিদ্যালয়ের প্রতি অভিভাবকদের ঝোঁক।
- উন্নত ইংরেজি-মাধ্যম শিক্ষা।
- তুলনামূলকভাবে উন্নত শিক্ষার মান সম্পর্কে ধারণা।
- শহরমুখী অভিবাসন (Migration)।
- সরকারি পর্যবেক্ষণ:
- UDISE+-এর তথ্য অনুযায়ী, গত এক দশকে একাধিক রাজ্যে সরকারি প্রাথমিক বিদ্যালয়গুলিতে ছাত্রভর্তি ধীরে ধীরে কমেছে, অন্যদিকে বেসরকারি বিদ্যালয়ে ভর্তি বেড়েছে।
২. অত্যন্ত কম ছাত্রসংখ্যা
হাজার হাজার সরকারি বিদ্যালয়ে রয়েছে—
- ২০ জনেরও কম শিক্ষার্থী।
- এক অঙ্কের (Single-digit) ছাত্রসংখ্যা।
৩. শিক্ষক সংকট ও অসম বণ্টন
অনেক বিদ্যালয়ে রয়েছে—
- মাত্র একজন শিক্ষক।
- শূন্য শিক্ষকপদ।
- বিষয়ভিত্তিক শিক্ষকের ঘাটতি।
৪. আর্থিক সীমাবদ্ধতা (Fiscal Constraints)
সরকারের ব্যয় ক্রমাগত বৃদ্ধি পাচ্ছে—
- শিক্ষকদের বেতন।
- অবকাঠামো উন্নয়ন।
- রক্ষণাবেক্ষণ।
- প্রশাসনিক ব্যয়।
৫. অবকাঠামোর একীকরণ (Infrastructure Consolidation)
সরকারের মতে, বৃহত্তর বিদ্যালয়গুলিতে নিম্নলিখিত সুবিধাগুলি আরও কার্যকরভাবে প্রদান করা সম্ভব—
- বিজ্ঞান গবেষণাগার (Science Laboratories)।
- গ্রন্থাগার (Libraries)।
- ডিজিটাল শ্রেণিকক্ষ (Digital Classrooms)।
- ক্রীড়া সুবিধা (Sports Facilities)।
- উন্নত সহশিক্ষামূলক কার্যক্রম (Extracurricular Activities)।
ফলে একাধিক অপর্যাপ্ত সুবিধাসম্পন্ন ছোট বিদ্যালয় বজায় রাখার পরিবর্তে বৃহত্তর বিদ্যালয়ে সম্পদের একীকরণকে অধিক কার্যকর বলে মনে করা হচ্ছে।
সরকারি বিদ্যালয় বন্ধ হওয়ার প্রভাব
১. শিক্ষায় প্রবেশাধিকার হ্রাস (Reduced Educational Access)
বিদ্যালয় বন্ধ হয়ে যাওয়ার ফলে নিকটতম বিদ্যালয়ের দূরত্ব বেড়ে যায়। এর ফলস্বরূপ—
- যাতায়াত ব্যয় বৃদ্ধি।
- নিরাপত্তা-সংক্রান্ত উদ্বেগ।
- অনিয়মিত উপস্থিতি।
- অনুপস্থিতির হার (Absenteeism) বৃদ্ধি।
বিশেষ করে দুর্গম ও আদিবাসী অঞ্চলের শিশুরা এর দ্বারা অসমভাবে বেশি ক্ষতিগ্রস্ত হয়।
২. বিদ্যালয়ত্যাগের (Dropout) হার বৃদ্ধি
বিদ্যালয়ে পৌঁছানোর জন্য দীর্ঘ পথ অতিক্রম করতে হওয়ায় অনেক শিক্ষার্থী নিয়মিত বিদ্যালয়ে যেতে নিরুৎসাহিত হয়, বিশেষত—
- কন্যাশিশু।
- আদিবাসী শিশু।
- প্রতিবন্ধী শিশু।
- অর্থনৈতিকভাবে দুর্বল শ্রেণির (Economically Weaker Sections) শিশু।
এর ফলে সর্বজনীন প্রাথমিক শিক্ষার (Universal Elementary Education) লক্ষ্য ব্যাহত হয়।
৩. লিঙ্গ বৈষম্য (Gender Inequality)
দূরবর্তী বিদ্যালয়ে পড়তে গেলে কন্যাশিশুরা বিভিন্ন সমস্যার সম্মুখীন হয়, যেমন—
- নিরাপত্তা-সংক্রান্ত উদ্বেগ।
- সামাজিক বিধিনিষেধ।
- পর্যাপ্ত পরিবহনের অভাব।
- অল্পবয়সে বিয়ের ঝুঁকি।
বিদ্যালয় দূরে হলে অনেক অভিভাবক কন্যাশিশুর পড়াশোনা বন্ধ করে দিতে পারেন।
৪. প্রান্তিক জনগোষ্ঠীর ওপর প্রভাব (Impact on Marginalised Communities)
সবচেয়ে বেশি ক্ষতিগ্রস্ত হয়—
- তফসিলি উপজাতি (Scheduled Tribes)।
- তফসিলি জাতি (Scheduled Castes)।
- সংখ্যালঘু সম্প্রদায়।
- বনবাসী (Forest Dwellers)।
- আকাঙ্ক্ষিত জেলা (Aspirational Districts)-এর বাসিন্দারা।
ফলে শিক্ষাগত বৈষম্য আরও বৃদ্ধি পেতে পারে।
৫. RTE আইনের মূল চেতনার (Spirit of RTE) পরিপন্থী
যদিও বিদ্যালয়গুলিকে প্রযুক্তিগতভাবে একীভূত করা হয়, বাস্তবে শিক্ষার্থীদের বিদ্যালয়ে পৌঁছানোর সুযোগ কমে যেতে পারে। এর ফলে নিম্নলিখিত নীতিগুলি দুর্বল হয়ে পড়ে—
- নিকটবর্তী বিদ্যালয় (Neighbourhood School)-এর ধারণা।
- সমতা (Equity)।
- অন্তর্ভুক্তিমূলক শিক্ষা (Inclusion)।
- সর্বজনীন শিক্ষা (Universal Education)।
৬. শিক্ষক স্থানান্তর (Teacher Displacement)
স্কুল র্যাশনালাইজেশনের ফলে দেখা দিতে পারে—
- ঘন ঘন বদলি।
- প্রশাসনিক কাজের চাপ বৃদ্ধি।
- স্থানীয় সম্প্রদায়ের সঙ্গে শিক্ষকদের সম্পৃক্ততা হ্রাস।
- শিক্ষকদের অসন্তোষ বৃদ্ধি।
সরকারি প্রতিবেদন ও পর্যবেক্ষণ: বিদ্যালয় বন্ধের প্রভাব
১. UDISE+ (Unified District Information System for Education)
প্রধান পর্যবেক্ষণ:
- উল্লেখযোগ্য সংখ্যক বিদ্যালয়ে ৩০ জনেরও কম শিক্ষার্থী রয়েছে।
- বহু রাজ্যে এখনও শিক্ষকপদ শূন্য রয়েছে।
- অবকাঠামোর উন্নতি হলেও শিক্ষার গুণগত মানে বৈষম্য এখনও বিদ্যমান।
২. ASER (Annual Status of Education Report)
প্রধান পর্যবেক্ষণ:
- পড়া (Reading) ও গণিতে (Arithmetic) শিক্ষাগত ঘাটতি এখনও বিদ্যমান।
- ছাত্রভর্তি বৃদ্ধি পেলেও প্রাথমিক (Foundational) শিক্ষার ঘাটতি রয়ে গেছে।
- বিদ্যালয়ের নিকটবর্তী অবস্থানের তুলনায় শিক্ষার গুণগত মান অভিভাবকদের বিদ্যালয় নির্বাচনে বেশি প্রভাব ফেলে।
৩. জাতীয় শিক্ষা নীতি (National Education Policy – NEP) ২০২০
NEP 2020-এর সুপারিশ:
- School Complex/Cluster Model গঠন।
- শিক্ষকদের যৌথভাবে ব্যবহার (Sharing Teachers)।
- সম্পদের সমন্বিত ব্যবহার (Resource Pooling)।
- উন্নত শিক্ষাগত সহায়তা (Better Academic Support)।
- সুশাসনের উন্নতি (Improved Governance)।
গুরুত্বপূর্ণ বিষয়:
NEP 2020 নির্বিচারে বিদ্যালয় বন্ধ করার পক্ষে নয়। বরং School Complex-এর মাধ্যমে শিক্ষায় প্রবেশাধিকার বজায় রেখে সমতাভিত্তিক ও ন্যায্য শিক্ষা নিশ্চিত করার ওপর জোর দেয়।
৪. নীতি আয়োগ – School Education Quality Index (SEQI)
প্রধান পর্যবেক্ষণ:
- বিভিন্ন রাজ্যে শিক্ষার ফলাফল (Learning Outcomes)-এ উল্লেখযোগ্য পার্থক্য রয়েছে।
- সুশাসন সংস্কার (Governance Reforms) এবং শিক্ষকের গুণগত মান উন্নয়নই শিক্ষার উন্নতির মূল চাবিকাঠি।
- ছাত্রভর্তির (Enrolment) মতোই শিক্ষার গুণগত মান (Educational Quality) সমান গুরুত্বপূর্ণ।
অগ্রগতির পথ
১. NEP 2020-এর School Complex Model গ্রহণ করা
বিদ্যালয় বন্ধ করার পরিবর্তে নিম্নলিখিত ব্যবস্থা গড়ে তোলা উচিত—
- স্কুল ক্লাস্টার (School Clusters)।
- শিক্ষকদের যৌথ ব্যবহার (Shared Teachers)।
- যৌথ গবেষণাগার (Shared Laboratories)।
- যৌথ ডিজিটাল সুবিধা (Shared Digital Facilities)।
- অভিন্ন প্রশাসনিক সহায়তা (Common Administrative Support)।
২. দূরত্বভিত্তিক (Distance-Based) র্যাশনালাইজেশন
যদি বিদ্যালয় বন্ধ করার ফলে শিক্ষার্থীদের RTE আইনে নির্ধারিত নিকটবর্তী বিদ্যালয়ের (Neighbourhood School) দূরত্বসীমার বাইরে যেতে হয়, অথবা ভৌগোলিক অবস্থানের কারণে শিক্ষায় প্রবেশাধিকার বাধাগ্রস্ত হয়, তাহলে কোনো অবস্থাতেই সেই বিদ্যালয় বন্ধ করা উচিত নয়।
৩. শিশু-প্রভাব মূল্যায়ন (Child Impact Assessment)
কোনো বিদ্যালয় বন্ধ করার আগে সরকারকে নিম্নলিখিত বিষয়গুলি মূল্যায়ন করতে হবে—
- বিদ্যালয়ে পৌঁছানোর দূরত্ব।
- বিদ্যালয়ত্যাগের (Dropout) ঝুঁকি।
- লিঙ্গভিত্তিক প্রভাব।
- প্রতিবন্ধী শিশুদের প্রবেশাধিকার।
- আদিবাসী সম্প্রদায়ের ওপর সম্ভাব্য প্রভাব।
৪. প্রাথমিক শিক্ষার ভিত্তি (Foundational Learning) শক্তিশালী করা
NIPUN Bharat Mission কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের মাধ্যমে মৌলিক সাক্ষরতা (Foundational Literacy) ও সংখ্যাজ্ঞান (Foundational Numeracy) উন্নত করতে হবে, যাতে উন্নত শিক্ষার ফলাফলের মাধ্যমে সরকারি বিদ্যালয়গুলি শিক্ষার্থীদের কাছে আরও আকর্ষণীয় হয়ে ওঠে।
৫. বিদ্যালয়ের গুণগত মান উন্নত করা
নিম্নলিখিত ক্ষেত্রগুলির ওপর বিশেষ গুরুত্ব দিতে হবে—
- শিক্ষক প্রশিক্ষণ (NISHTHA)।
- স্মার্ট শ্রেণিকক্ষ (Smart Classrooms)।
- গ্রন্থাগার (Libraries)।
- গবেষণাগার (Laboratories)।
- ক্রীড়া অবকাঠামো (Sports Infrastructure)।
- তথ্য ও যোগাযোগ প্রযুক্তি (ICT)-নির্ভর শিক্ষা।
- নিয়মিত শিক্ষক নিয়োগ।
৬. ডিজিটাল ও হাইব্রিড শিক্ষা (Digital and Hybrid Education)
নিম্নলিখিত উদ্যোগগুলির সম্প্রসারণ করতে হবে—
- PM eVIDYA।
- DIKSHA Platform।
- SWAYAM।
- ডিজিটাল শ্রেণিকক্ষ (Digital Classrooms)।
একই সঙ্গে পর্যাপ্ত ডিজিটাল অবকাঠামো এবং ইন্টারনেট সংযোগ (Connectivity) নিশ্চিত করতে হবে।
উপসংহার (Conclusion)
- সরকারি বিদ্যালয়ের পুনর্গঠন (Restructuring) এমনভাবে পরিচালিত হওয়া উচিত যাতে সংবিধানের অনুচ্ছেদ ২১এ-এ প্রদত্ত শিক্ষার মৌলিক অধিকার অক্ষুণ্ণ থাকে, Neighbourhood School-এর নীতি সুরক্ষিত হয় এবং কোনো শিশুই—বিশেষ করে কন্যাশিশু, আদিবাসী শিশু, প্রতিবন্ধী শিশু অথবা অর্থনৈতিকভাবে দুর্বল শ্রেণির (EWS) শিশু—মানসম্মত শিক্ষার সুযোগ থেকে বঞ্চিত না হয়।
- NEP 2020-এর School Complex Model, তথ্যভিত্তিক পরিকল্পনা (Data-Driven Planning), সম্প্রদায়ের অংশগ্রহণ (Community Participation), নিরাপদ পরিবহন ব্যবস্থা এবং শিক্ষার ফলাফল উন্নয়নে ধারাবাহিক বিনিয়োগ—এই সমন্বিত পদ্ধতি গ্রহণ করলে School Rationalisation-কে শিক্ষায় বঞ্চনার পরিবর্তে শিক্ষাগত অন্তর্ভুক্তির (Educational Inclusion) একটি কার্যকর হাতিয়ারে রূপান্তর করা সম্ভব।