দলত্যাগ বিরোধী আইনের অধীনে দশম তফসিল এবং রাজনৈতিক দলের একীকরণ (মার্জার)

Last Updated: June 18, 2026

প্রেক্ষাপট

সম্প্রতি, তৃণমূল কংগ্রেস (TMC)-এর বেশ কয়েকজন এমপির (MP) ন্যাশনালাইস্ট কংগ্রেস পার্টি (NCP)-র সাথে একীভূত (মার্জার) হওয়ার ঘটনাটি সংবিধানের দশম তফসিলের একীকরণ সংক্রান্ত বিধানগুলির ব্যাখ্যার ওপর নতুন করে বিতর্কের জন্ম দিয়েছে।
এই বিষয়টি নির্বাচিত প্রতিনিধিদের অন্য রাজনৈতিক দলে যোগ দেওয়ার পর কোন কোন শর্তে পদ খারিজ (অযোগ্যতা) এড়ানো সম্ভব, সেই সংক্রান্ত প্রশ্নগুলি সামনে এনেছে।

দশম তফসিল (দলত্যাগ বিরোধী আইন) – Tenth Schedule (Anti-Defection Law)

এটি ৫২তম সংবিধান সংশোধনী আইন, ১৯৮৫ দ্বারা সংবিধানে যুক্ত করা হয়েছিল।
এর উদ্দেশ্য ছিল রাজনৈতিক দলত্যাগ রোধ করা এবং নির্বাচিত সরকারগুলির স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করা।
এটি এমন আইনপ্রণেতাদের পদ খারিজের (অযোগ্য ঘোষণা করার) বিধান দেয় যারা তাদের নিজস্ব রাজনৈতিক দল থেকে দলত্যাগ করেন।

পদ খারিজ বা অযোগ্যতার ভিত্তি (Grounds for Disqualification)

একজন সংসদ সদস্য (MP) বা রাজ্য আইনসভার সদস্য (MLA/MLC) অযোগ্য বলে বিবেচিত হতে পারেন যদি:

তারা স্বেচ্ছায় তাদের রাজনৈতিক দলের সদস্যপদ ত্যাগ করেন।
তারা আগাম অনুমতি ছাড়া দলের নির্দেশ বা হুইপ (Whip)-এর বিরুদ্ধে গিয়ে ভোট দেন অথবা ভোটদান থেকে বিরত থাকেন।

মূল সংজ্ঞাসমূহ (Key Definitions)

রাজনৈতিক দল (Political Party): এটি জাতীয় বা রাজ্য স্তরের সমগ্র রাজনৈতিক সংগঠনকে বোঝায়।
লেজিসলেচার পার্টি বা সংসদীয়/আইনসভা দল (Legislature Party): কোনো একটি নির্দিষ্ট কক্ষের (লোকসভা, রাজ্যসভা, বিধানসভা বা বিধানপরিষদ ইত্যাদি) মধ্যে একটি রাজনৈতিক দলের সমস্ত নির্বাচিত সদস্যদের নিয়ে এটি গঠিত হয়।

দশম তফসিলের অধীনে একীকরণ বা মার্জারের বিধান (Merger Provision under the Tenth Schedule)

মূল আইন (১৯৮৫): এতে সদস্যদের পদ খারিজ থেকে রক্ষা করার জন্য দুটি প্রাথমিক ব্যতিক্রম বা ছাড়ের ব্যবস্থা ছিল:
- বিভাজন বা স্প্লিট (অনুচ্ছেদ ৩): যদি একটি লেজিসলেচার পার্টির এক-তৃতীয়াংশ (1/3) সদস্য আলাদা হয়ে নতুন একটি গোষ্ঠী গঠন করেন।
- একীকরণ বা মার্জার (অনুচ্ছেদ ৪): যদি একটি রাজনৈতিক দল অন্য একটি দলের সাথে একীভূত হয়, তবে শর্ত থাকে যে সেই দলের লেজিসলেচার পার্টির দুই-তৃতীয়াংশ (2/3) সদস্যের দ্বারা তা অনুমোদিত হতে হবে।
৯১তম সংবিধান সংশোধনী আইন, ২০০৩:
- অনুচ্ছেদ ৩ (বিভাজন বা স্প্লিটের ব্যতিক্রম) বিলুপ্তকরণ: ‘বিভাজন’ সংক্রান্ত বিধানটি গণ-দলত্যাগের জন্য অপব্যবহার করা হচ্ছে তা অনুধাবন করে, এই সংশোধনীর মাধ্যমে তা সম্পূর্ণভাবে অপসারণ করা হয়।
- বর্তমান স্থিতি: এখন কেবলমাত্র লেজিসলেচার পার্টির অন্তত দুই-তৃতীয়াংশের (2/3) সংশ্লিষ্টতা থাকা কোনো একীকরণই (মার্জার) পদ খারিজের হাত থেকে রেহাই পেতে পারে।

সাম্প্রতিক বিতর্ক: কেন এই আলোচনা? (Recent Controversy: Why the Debate?)

দশম তফসিল একটি মূল রাজনৈতিক দলের সাথে অন্য একটি রাজনৈতিক দলের একীকরণের অনুমতি দেয়।
এই ধরনের একীকরণকে অবশ্যই তার লেজিসলেচার পার্টির অন্তত দুই-তৃতীয়াংশ সদস্যের দ্বারা সমর্থিত হতে হবে।
এই তফসিলটি কেবলমাত্র দুই-তৃতীয়াংশ আইনপ্রণেতাদের স্বাধীনভাবে নিজেদের অন্য কোনো রাজনৈতিক দলের সাথে একীভূত করার স্পষ্ট অনুমতি দেয় না।
অতএব, লেজিসলেচার party স্বাধীনভাবে কোনো একীকরণ শুরু করতে পারে না এবং পদ খারিজ থেকে সুরক্ষার দাবি করতে পারে না।
দলত্যাগ থেকে সুরক্ষা কেবল তখনই পাওয়া সম্ভব যখন মূল রাজনৈতিক দলটির একটি বৈধ একীকরণ ঘটে।
দুই-তৃতীয়াংশ সমর্থনের প্রয়োজনীয়তা মূলত একটি দলীয় একীকরণকে অনুমোদন করার জন্য, আইনপ্রণেতাদের নিজস্ব ইচ্ছায় দল পরিবর্তন করার অধিকার দেওয়ার জন্য নয়।
এই বিষয়টি এখনও সাংবিধানিক ব্যাখ্যা এবং বিচারবিভাগীয় পর্যালোচনার (Judicial Scrutiny) অধীন রয়েছে।

প্রিসাইডিং অফিসারের ভূমিকা (Role of the Presiding Officer)

লোকসভার স্পিকার বা রাজ্যসভা/বিধানপরিষদের চেয়ারম্যান পদ খারিজ বা অযোগ্যতার প্রশ্নের সিদ্ধান্ত নেন।
তাদের সিদ্ধান্ত বিচারবিভাগীয় পর্যালোচনার (Judicial Review) অধীন।

ঐতিহাসিক রায়: কিহোতো হোলোহান বনাম জাকিলহু (১৯৯২) – Kihoto Hollohan v. Zachillhu

সুপ্রিম কোর্ট দশম তফসিলের সাংবিধানিক বৈধতা বহাল রেখেছে।
আদালত রায় দিয়েছে যে স্পিকারের সিদ্ধান্তগুলি বিচারবিভাগীয় পর্যালোচনার আওতাভুক্ত।

Q. ভারতের সংবিধানের দশম তফসিলের প্রসঙ্গে নিম্নলিখিত বিবৃতিগুলি বিবেচনা করুন:
1. দশম তফসিলটি ৫২তম সংবিধান সংশোধনী আইন, ১৯৮৫ দ্বারা অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছিল।
2. একজন আইনপ্রণেতা অযোগ্য বলে গণ্য হতে পারেন যদি তিনি স্বেচ্ছায় তাঁর রাজনৈতিক দলের সদস্যপদ ত্যাগ করেন।
3. ৯১তম সংবিধান সংশোধনী আইন, ২০০৩ পদ খারিজের ব্যতিক্রম হিসেবে "বিভাজন" (স্প্লিট) সংক্রান্ত বিধানটি অপসারণ করেছে।
4. দশম তফসিলের অধীনে, একটি লেজিসলেচার পার্টির দুই-তৃতীয়াংশ সদস্য স্বাধীনভাবে অন্য একটি রাজনৈতিক দলের সাথে একীভূত হতে পারেন এবং পদ খারিজ থেকে সুরক্ষার দাবি করতে পারেন, এমনকি যদি মূল রাজনৈতিক দলটির একীকরণ নাও ঘটে থাকে।
উপরের দেওয়া বিবৃতিগুলির মধ্যে কোনগুলি সঠিক?
(a) 1, 2 এবং 3 মাত্র
(b) 1 এবং 4 মাত্র
(c) 2, 3 এবং 4 মাত্র
(d) 1, 2, 3 এবং 4
উত্তর: (a) 1, 2 এবং 3 মাত্র
ব্যাখ্যা:
• বিবৃতি 1 সঠিক: দশম তফসিলটি ৫২তম সংবিধান সংশোধনী আইন, ১৯৮৫ দ্বারা প্রবর্তিত হয়েছিল।
• বিবৃতি 2 সঠিক: স্বেচ্ছায় দলের সদস্যপদ ত্যাগ করা পদ খারিজ বা অযোগ্যতার একটি অন্যতম ভিত্তি।
• বিবৃতি 3 সঠিক: ৯১তম সংবিধান সংশোধনী আইন, ২০০৩ অনুচ্ছেদ ৩ (বিভাজনের বিধান) বাতিল করেছে।
• বিবৃতি 4 ভুল: দশম তফসিলের একটি স্পষ্ট পাঠ থেকে বোঝা যায় যে প্রথমে মূল রাজনৈতিক দলটিকে একীভূত হতে হবে, এবং লেজিসলেচার পার্টির দুই-তৃতীয়াংশের সমর্থন কেবল সেই একীকরণকে স্বীকৃতি দেওয়ার একটি শর্তমাত্র। অন্য দলের সাথে আইনপ্রণেতাদের নিছক একীকরণ স্বয়ংক্রিয়ভাবে পদ খারিজ থেকে সুরক্ষা প্রদান করে না।