প্রেক্ষাপট
সম্প্রতি, স্টেট ব্যাঙ্ক অফ ইন্ডিয়া (SBI) সুপ্রিম কোর্টের ১৩ই ফেব্রুয়ারির রায়ের বিরুদ্ধে একটি রিভিউ পিটিশন বা পুনর্বিবেচনার আবেদন দাখিল করেছে। দেশের সর্বোচ্চ আদালত আগে রায় দিয়েছিল যে, টেলিকম স্পেকট্রাম (তরঙ্গ) একটি সীমিত পাবলিক রিসোর্স বা জনগণের সম্পদ, যা ভারত সরকার সাধারণ মানুষের হয়ে রক্ষণাবেক্ষণ করে। তাই IBC প্রক্রিয়ার সময় এটিকে টেলিকম পরিষেবা প্রদানকারী সংস্থাগুলোর (TSPs) নিজস্ব “সম্পদ” হিসেবে গণ্য করা যাবে না। এই ঘটনাটি ব্যাংকিং খাতের জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ, কারণ এটি এয়ারসেল-এর মতো দেউলিয়া টেলিকম গোষ্ঠীগুলোর কাছ থেকে পাওনা টাকা উদ্ধারে ব্যাংকগুলোর সক্ষমতাকে চ্যালেঞ্জ করে। এটি ভবিষ্যতে ব্যাংক ঋণ প্রদান এবং প্রাকৃতিক সম্পদের লাইসেন্সের ওপর নির্ভরশীল কোম্পানিগুলোর ঝুঁকি মূল্যায়নে প্রভাব ফেলতে পারে।
IBC ২০১৬-এর মূল স্তম্ভ
একটি নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে দেউলিয়া সমস্যার সমাধানের লক্ষ্যে বিদ্যমান ব্যবস্থাগুলোকে (যেমন SICA, SARFAESI) একত্রিত করে একটি একক আইন হিসেবে IBC প্রণয়ন করা হয়েছিল।
১. প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোর চারটি স্তম্ভ
- ইনসলভেন্সি প্রফেশনালস (IPs): লাইসেন্সপ্রাপ্ত পেশাদার ব্যক্তি যারা ঋণখেলাপি সংস্থার সমাধান প্রক্রিয়া চলাকালীন তার ব্যবস্থাপনার দায়িত্ব নেন।
- ইনসলভেন্সি প্রফেশনাল এজেন্সি (IPAs): এই সংস্থাগুলো IP-দের তালিকাভুক্ত করে এবং তাদের কাজ তদারকি করে।
- ইনফরমেশন ইউটিলিটিস (IUs): এটি একটি কেন্দ্রীয় ভাণ্ডার যা ঋণের চুক্তি এবং খেলাপি হওয়ার প্রমাণ (যেমন NeSL) ইলেকট্রনিক রেকর্ডে জমা রাখে।
- ইনসলভেন্সি অ্যান্ড ব্যাংক্রাপসি বোর্ড অফ ইন্ডিয়া (IBBI): পুরো ব্যবস্থাকে নিয়ন্ত্রণ করার জন্য সর্বোচ্চ নিয়ন্ত্রক সংস্থা।
২. বিচার বিভাগীয় কর্তৃপক্ষ
- ন্যাশনাল কোম্পানি ল ট্রাইব্যুনাল (NCLT): কোম্পানি এবং লিমিটেড লায়বিলিটি পার্টনারশিপ (LLP)-এর দেউলিয়া সংক্রান্ত বিষয়গুলো পরিচালনা করে।
- ডেট রিকভারি ট্রাইব্যুনাল (DRT): ব্যক্তি এবং অংশীদারি কারবার বা পার্টনারশিপ ফার্ম-এর দেউলিয়া মামলাগুলো দেখাশোনা করে।
প্রধান বিধান এবং ২০২৬ সালের সংশোধনী
১. কর্পোরেট ইনসলভেন্সি রেজোলিউশন প্রসেস (CIRP)
- শুরু করা: যদি ন্যূনতম ১ কোটি টাকা খেলাপি হয়, তবে আর্থিক পাওনাদার (ব্যাংক), অপারেশনাল পাওনাদার (সরবরাহকারী) বা কর্পোরেট ঋণগ্রহীতা নিজে এই প্রক্রিয়া শুরু করতে পারে।
- ২০২৬-এর পরিবর্তন: যদি ইনফরমেশন ইউটিলিটির মাধ্যমে খেলাপির প্রমাণ পাওয়া যায়, তবে ৩০ দিনের মধ্যে মামলা গ্রহণ করা এখন বাধ্যতামূলক। এটি NCLT-এর স্বেচ্ছাধীন ক্ষমতা সরিয়ে দিয়েছে, যা আগে বছরের পর বছর বিলম্বের কারণ হতো।
২. ক্রেডিটর-ইনিশিয়েটেড ইনসলভেন্সি রেজোলিউশন প্রসেস (CIIRP)
- নতুন ব্যবস্থা: ২০২৬ সালে এটি চালু করা হয়েছে। এর মাধ্যমে আর্থিক পাওনাদাররা ৫১% অনুমোদনের ভিত্তিতে আদালতের বাইরেও সমস্যার সমাধান করতে পারবেন। এটি NCLT-এর ওপর চাপ কমায় এবং সংকটে থাকা সংস্থাগুলোকে দ্রুত উদ্ধারে সাহায্য করে।
৩. ওয়াটারফল মেকানিজম (ধারা ৫৩)
এটি কোনো কোম্পানি বন্ধ হয়ে যাওয়ার সময় টাকা ফেরত দেওয়ার অগ্রাধিকার তালিকা ঠিক করে:
১. দেউলিয়া সমাধান প্রক্রিয়ার খরচ।
২. সুরক্ষিত পাওনাদার এবং শ্রমিকদের পাওনা (২৪ মাস পর্যন্ত)।
৩. অন্যান্য কর্মীদের মজুরি।
৪. অসংরক্ষিত পাওনাদার।
৫. সরকারি পাওনা (২০২৬ সালের সংশোধনীতে স্পষ্ট করা হয়েছে যে, বেসরকারি বিনিয়োগ উৎসাহিত করতে এগুলোকে সুরক্ষিত পাওনাদারদের নিচে রাখা হয়েছে)।
৬. ইকুইটি শেয়ারহোল্ডার (সবার শেষে)।
৪. গ্রুপ এবং ক্রস-বর্ডার ইনসলভেন্সি
২০২৬ সালের আইনে আন্তঃসংযুক্ত কোম্পানিগুলোর (গ্রুপ ইনসলভেন্সি) সমস্যা সমাধান এবং বিদেশে থাকা সম্পদের জন্য বিদেশি আদালতের সাথে সমন্বয় করার ব্যবস্থা (UNCITRAL মডেল আইনের ভিত্তিতে) আনা হয়েছে।
Q: ভারতের দেউলিয়া এবং ঋণখেলাপি আইন (IBC) প্রসঙ্গে নিচের বক্তব্যগুলো বিবেচনা করুন:
1. IBC (সংশোধনী) বিল ২০২৬-এর অধীনে, যদি ইনফরমেশন ইউটিলিটিতে খেলাপি রেকর্ড করা থাকে, তবে NCLT-কে স্বয়ংক্রিয়ভাবে দেউলিয়া আবেদন গ্রহণ করতে হবে।
2. লিকুইডেশন বা কোম্পানি বন্ধের "ওয়াটারফল মেকানিজমে" অপারেশনাল পাওনাদারদের সুরক্ষিত আর্থিক পাওনাদারদের সমান গুরুত্ব দেওয়া হয়।
3. "প্রি-প্যাকেজড ইনসলভেন্সি রেজোলিউশন প্রসেস" (PIRP) শুধুমাত্র ক্ষুদ্র, ছোট এবং মাঝারি শিল্পের (MSME) জন্য উপলব্ধ।
উপরের কোন বক্তব্যটি/বক্তব্যগুলো সঠিক?
(a) কেবল 1 এবং 2
(b) কেবল 2 এবং 3
(c) কেবল 1 এবং 3
(d) 1, 2 এবং 3
সঠিক উত্তর: C
সমাধান:
বক্তব্য 1 সঠিক: ২০২৬ সালের সংশোধনী অনুযায়ী পদ্ধতিগত বিলম্ব এড়াতে ইনফরমেশন ইউটিলিটি (IU) রেকর্ডের মাধ্যমে প্রমাণ মিললে মামলা গ্রহণ বাধ্যতামূলক করা হয়েছে।
বক্তব্য 2 ভুল: পাওনা মেটানোর অগ্রাধিকার তালিকায় (ওয়াটারফল মেকানিজম) সুরক্ষিত আর্থিক পাওনাদাররা অপারেশনাল পাওনাদারদের চেয়ে অনেক উপরে থাকেন।
বক্তব্য 3 সঠিক: MSME-দের জন্য দ্রুত এবং কম খরচে সমাধান দিতে PIRP আনা হয়েছে, যাতে তারা সমাধান পরিকল্পনা তৈরির সময় নিজেদের ব্যবস্থাপনা বজায় রাখতে পারে।