প্রেক্ষাপট
সম্প্রতি ভারতের সুপ্রিম কোর্ট প্রশ্ন তুলেছে যে, ‘প্রধান নির্বাচন কমিশনার এবং অন্যান্য নির্বাচন কমিশনার (নিয়োগ, চাকরির শর্তাবলী এবং পদের মেয়াদ) আইন, ২০২৩’ নিয়ে সংসদে সঠিক বিতর্ক হয়েছিল কি না। আদালতের অনুসন্ধানের মূল বিষয় ছিল—২০২৩ সালের অনুপ বার্নওয়াল মামলার রায়ের মূল চেতনা (যার লক্ষ্য ছিল নিয়োগ প্রক্রিয়াকে কেবল সরকারের নিয়ন্ত্রণমুক্ত রাখা) সংসদীয় বিতর্কে প্রতিফলিত হয়েছে কি না। নির্বাচন প্যানেল থেকে ভারতের প্রধান বিচারপতিকে (CJI) বাদ দিয়ে প্রধানমন্ত্রীর মনোনীত একজন কেন্দ্রীয় ক্যাবিনেট মন্ত্রীকে অন্তর্ভুক্ত করার চ্যালেঞ্জ জানিয়ে দায়ের করা পিটিশনের পরিপ্রেক্ষিতে এই বিষয়টি সামনে এসেছে।
১. পটভূমি: আইনি শূন্যতা
- ধারা ৩২৪(২): এতে বলা হয়েছে যে, সংসদ কর্তৃক প্রণীত যেকোনো আইন সাপেক্ষে রাষ্ট্রপতি প্রধান নির্বাচন কমিশনার (CEC) এবং অন্যান্য নির্বাচন কমিশনারদের (ECs) নিয়োগ করবেন।
- ঐতিহাসিক চর্চা: ৭০ বছরেরও বেশি সময় ধরে এমন কোনো আইন তৈরি করা হয়নি। এতদিন রাষ্ট্রপতির মাধ্যমে এই নিয়োগগুলো কেবল প্রধানমন্ত্রী বা মন্ত্রী পরিষদের পরামর্শে করা হতো।
২. ঐতিহাসিক অনুপ বার্নওয়াল মামলা (২০২৩)
সুপ্রিম কোর্টের পাঁচ বিচারপতির একটি সংবিধান বেঞ্চ রায় দিয়েছিল যে, নির্বাচন কমিশনের স্বাধীনতা নিশ্চিত করতে একটি নির্বাচন কমিটি গঠন করতে হবে।
- বিচার বিভাগীয় কমিটি: এতে থাকবেন প্রধানমন্ত্রী, লোকসভার বিরোধী দলীয় নেতা (LoO) এবং ভারতের প্রধান বিচারপতি (CJI)।
- নির্দেশনা: এই ব্যবস্থাটি সাময়িক ছিল, যা “সংসদ আইন না করা পর্যন্ত” কার্যকর থাকার কথা ছিল।
৩. ২০২৩ সালের আইনের মূল বৈশিষ্ট্যসমূহ
সংসদ ‘প্রধান নির্বাচন কমিশনার এবং অন্যান্য নির্বাচন কমিশনার (নিয়োগ, চাকরির শর্তাবলী এবং পদের মেয়াদ) আইন, ২০২৩’ পাস করেছে, যা সুপ্রিম কোর্টের সাময়িক ব্যবস্থাকে প্রতিস্থাপন করেছে:
- নির্বাচন কমিটি (Selection Committee):
I. প্রধানমন্ত্রী (চেয়ারপারসন)।
II. লোকসভার বিরোধী দলীয় নেতা (সদস্য)।
III. প্রধানমন্ত্রীর মনোনীত একজন কেন্দ্রীয় ক্যাবিনেট মন্ত্রী (সদস্য)।
- অন্যান্য নির্বাচন কমিশনারদের (ECs) নিয়োগ প্রক্রিয়া: এই আইনে অন্যান্য নির্বাচন কমিশনারদের নিয়োগের বিষয়টিকে প্রধান নির্বাচন কমিশনারের (CEC) মতোই গণ্য করা হয়েছে। একই তিন সদস্যের নির্বাচন কমিটির সুপারিশের ভিত্তিতে রাষ্ট্রপতি তাদের নিয়োগ দেবেন।
- অনুসন্ধান কমিটি (Search Committee): ক্যাবিনেট সচিবের নেতৃত্বে এই কমিটি নির্বাচন কমিটির বিবেচনার জন্য পাঁচজনের একটি প্যানেল তৈরি করবে।
- যোগ্যতা: প্রার্থীদের অবশ্যই সৎ ব্যক্তি হতে হবে এবং ভারত সরকারের ‘সচিব’ (Secretary) পদমর্যাদার পদে কাজ করার অভিজ্ঞতা থাকতে হবে।
- বেতন ও চাকরির শর্তাবলী: এই আইন অনুযায়ী CEC এবং EC-দের বেতন ও পদমর্যাদা ক্যাবিনেট সচিবের সমান করা হয়েছে (আগে যা সুপ্রিম কোর্টের বিচারপতির সমান ছিল)।
৪. সাংবিধানিক সুরক্ষা
- পদের নিরাপত্তা: প্রধান নির্বাচন কমিশনারকে (CEC) কেবল সুপ্রিম কোর্টের বিচারপতির মতো একইভাবে (ইমপিচমেন্ট বা অভিশংসন) পদ থেকে সরানো যায়।
- অন্যান্য নির্বাচন কমিশনার: CEC-র সুপারিশ ছাড়া তাদের পদ থেকে সরানো যায় না।
- মেয়াদ: ৬ বছর অথবা ৬৫ বছর বয়স পর্যন্ত, যেটি আগে হবে।
Q. 'প্রধান নির্বাচন কমিশনার এবং অন্যান্য নির্বাচন কমিশনার (নিয়োগ, চাকরির শর্তাবলী এবং পদের মেয়াদ) আইন, ২০২৩' সম্পর্কে নিচের বিবৃতিগুলো বিবেচনা করুন:
1. CEC এবং EC-দের নিয়োগের জন্য গঠিত নির্বাচন কমিটিতে ভারতের প্রধান বিচারপতি একজন স্থায়ী সদস্য হিসেবে অন্তর্ভুক্ত আছেন।
2. প্রধান নির্বাচন কমিশনারের বেতন এখন ভারতের সুপ্রিম কোর্টের একজন বিচারপতির সমান।
3. ক্যাবিনেট সচিবের নেতৃত্বে একটি অনুসন্ধান কমিটি নির্বাচন কমিটির কাছে নাম প্রস্তাব করার জন্য দায়বদ্ধ।
ওপরের বিবৃতিগুলোর মধ্যে কোনটি/কোনগুলো সঠিক?
(a) কেবল 1 এবং 2
(b) কেবল 3
(c) কেবল 2 এবং 3
(d) 1, 2 এবং 3
উত্তর: (b) কেবল 3
সমাধান:
• বিবৃতি 1 ভুল: ২০২৩ সালের আইনে নির্বাচন কমিটিতে ভারতের প্রধান বিচারপতির (CJI) পরিবর্তে প্রধানমন্ত্রীর মনোনীত একজন কেন্দ্রীয় ক্যাবিনেট মন্ত্রীকে রাখা হয়েছে।
• বিবৃতি 2 ভুল: এই আইনটি CEC এবং EC-দের পদমর্যাদা ও বেতন সুপ্রিম কোর্টের বিচারপতির পরিবর্তে ক্যাবিনেট সচিবের সমান করেছে।
• বিবৃতি 3 সঠিক: এই আইনে ক্যাবিনেট সচিবের নেতৃত্বে একটি অনুসন্ধান কমিটির বিধান রয়েছে যা বিবেচনার জন্য পাঁচজনের নামের প্যানেল প্রস্তাব করবে।
