এই প্রবন্ধটি পড়ার পর আপনি নিম্নলিখিত UPSC মেইনস-এর মডেল প্রশ্নটির উত্তর লিখতে সক্ষম হবেন:
The cooperative movement offers an alternative model of economic development based on equity and community participation. Discuss the opportunities and challenges in strengthening India’s cooperative sector. 15 Marks (GS 2, Governance)
ভূমিকা
সহযোগিতা মন্ত্রক (২০২১)-এর প্রতিষ্ঠা বাজার দক্ষতার সাথে সামাজিক ন্যায়বিচারের ভারসাম্য রক্ষা করে একটি অন্তর্ভুক্তিমূলক, শ্রমিক-কেন্দ্রিক এবং গণতান্ত্রিক অর্থনৈতিক উন্নয়ন মডেল হিসেবে সমবায় আন্দোলনকে শক্তিশালী করার প্রতি ভারতের নতুন করে মনোযোগ দেওয়ার বিষয়টি প্রতিফলিত করে।
সমবায় কী?
একটি সমবায় হলো স্বেচ্ছায় গঠিত, সদস্যদের মালিকানাধীন এবং গণতান্ত্রিকভাবে পরিচালিত একটি উদ্যোগ, যা যৌথ মালিকানা এবং পারস্পরিক সুবিধার মাধ্যমে এর সদস্যদের সাধারণ অর্থনৈতিক, সামাজিক এবং সাংস্কৃতিক চাহিদা পূরণের জন্য প্রতিষ্ঠিত হয়।
সমবায়ের মূল নীতিসমূহ
- স্বেচ্ছামূলক এবং উন্মুক্ত সদস্যপদ: কোনো বৈষম্য ছাড়াই সমস্ত যোগ্য ব্যক্তির জন্য সদস্যপদ উন্মুক্ত থাকে, যা ব্যক্তিদের স্বেচ্ছায় সমবায়ে যোগদান বা ত্যাগ করার অনুমতি দেয়।
- গণতান্ত্রিক নিয়ন্ত্রণ (এক সদস্য, এক ভোট): বিনিয়োগকৃত মূলধনের পরিমাণ নির্বিশেষে প্রত্যেক সদস্যের সমান ভোটাধিকার থাকে, যা অংশগ্রহণমূলক এবং গণতান্ত্রিক সিদ্ধান্ত গ্রহণ নিশ্চিত করে।
- সদস্যদের অর্থনৈতিক অংশগ্রহণ: সদস্যরা সমবায়ের মূলধনে সমবন্টনমূলক অবদান রাখে এবং এর সুবিধা, ঝুঁকি ও উদ্বৃত্ত একটি ন্যায্য ও স্বচ্ছ উপায়ে ভাগ করে নেয়।
- স্বায়ত্তশাসন এবং স্বাধীনতা: সমবায়গুলো স্ব-শাসিত প্রতিষ্ঠান হিসেবে কাজ করে, যা তাদের সদস্যদের কাছে দায়বদ্ধ থেকে যেকোনো অনাকাঙ্ক্ষিত রাজনৈতিক বা বাহ্যিক হস্তক্ষেপ থেকে মুক্ত থাকে।
- সমবায়গুলোর মধ্যে সহযোগিতা: দক্ষতা, দরকষাকষির ক্ষমতা এবং যৌথ প্রবৃদ্ধি বৃদ্ধির জন্য সমবায়গুলো স্থানীয়, জাতীয় এবং আন্তর্জাতিক স্তরে একে অপরের সাথে সহযোগিতা করে।
- সম্প্রদায়ের প্রতি যত্ন: অর্থনৈতিক সুবিধা তৈরির পাশাপাশি সমবায়গুলো টেকসই উন্নয়ন এবং তারা যে সম্প্রদায়ের সেবা করে তার সামাজিক কল্যাণের জন্য কাজ করে।
ভারতে সমবায় মডেলের গুরুত্ব
- অন্তর্ভুক্তিমূলক এবং ন্যায়সঙ্গত প্রবৃদ্ধি প্রচার করে
সমবায়গুলো দরকষাকষির ক্ষমতা বৃদ্ধি, লেনদেনের খরচ হ্রাস এবং অর্থনৈতিক সুবিধার ন্যায়সঙ্গত বণ্টন নিশ্চিত করে ক্ষুদ্র কৃষক, কারিগর, দুগ্ধ উৎপাদনকারী, মৎস্যজীবী, মহিলা স্বনির্ভর গোষ্ঠী (SHGs) এবং গ্রামীণ উদ্যোক্তাদের ক্ষমতায়ন করে।
- হাইপার-ক্যাপিটালিজম বা অতি-পুঁজিবাদের বিকল্প প্রদান করে
যৌথ মালিকানা, শ্রমিকদের অংশগ্রহণ এবং ভাগ করা লভ্যাংশ প্রচারের মাধ্যমে সমবায়গুলো বাজারের একচেটিয়াকরণ, সম্পদের অসমতা এবং মুনাফা-চালিত অর্থনৈতিক মডেলের দুর্বলতাগুলোর মোকাবিলা করে।
- গ্রামীণ অর্থনীতি এবং কর্মসংস্থান শক্তিশালী করে
প্রাথমিক কৃষি ঋণ সমিতি (PACS)-এর মতো প্রতিষ্ঠানগুলো বহু-পরিষেবামূলক গ্রামীণ উদ্যোগে পরিণত হয়েছে, যা কৃষি, দুগ্ধ, মৎস্য, খাদ্য প্রক্রিয়াকরণ এবং অন্যান্য গ্রামীণ খাতে কর্মসংস্থান সৃষ্টি করছে।
- বাজারের সুযোগ এবং আর্থিক অন্তর্ভুক্তি উন্নত করে
সমবায় যৌথ বিপণন, ব্র্যান্ডিং, মূল্য সংযোজন (value addition), সাশ্রয়ী মূল্যের ঋণ, বীমা এবং সঞ্চয় সহজতর করে, যা সদস্যদের বৃহত্তর বাজার এবং আনুষ্ঠানিক আর্থিক পরিষেবাগুলো ব্যবহারের সুযোগ করে দেয়।
- অর্থনৈতিক গণতন্ত্রকে গভীরতর করে
“এক সদস্য, এক ভোট” নীতির উপর ভিত্তি করে সমবায়গুলো গণতান্ত্রিক মালিকানা এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণ নিশ্চিত করে, যা অর্থনৈতিক ক্ষমতার কেন্দ্রীকরণকে রোধ করে।
- সম্প্রদায়ের অংশগ্রহণ এবং নারীর ক্ষমতায়ন শক্তিশালী করে
সদস্য-চালিত শাসন ব্যবস্থা স্থানীয় জবাবদিহিতা, সামাজিক বিশ্বাস এবং অংশগ্রহণমূলক উন্নয়ন বৃদ্ধি করে, অন্যদিকে নারী-পরিচালিত সমবায় এবং স্বনির্ভর গোষ্ঠীগুলো (SHGs) উদ্যোক্তা মনোভাব এবং আর্থিক স্বাধীনতা প্রচার করে।
- সহযোগিতামূলক ফেডারেলিজম এবং তৃণমূল শাসনকে শক্তিশালী করে
সমবায়গুলো বিকেন্দ্রীকরণ, স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন এবং কেন্দ্র, রাজ্য ও স্থানীয় প্রতিষ্ঠানগুলোর মধ্যে সহযোগিতাকে শক্তিশালী করে, যা উন্নয়নকে আরও অংশগ্রহণমূলক করে তোলে।
- টেকসই এবং স্থিতিস্থাপক উন্নয়ন প্রচার করে
জৈব চাষ, টেকসই সম্পদ ব্যবস্থাপনা, সম্প্রদায়-নেতৃত্বাধীন সংরক্ষণ এবং যৌথ পদক্ষেপকে উৎসাহিত করে সমবায়গুলো পরিবেশগতভাবে টেকসই এবং স্থিতিস্থাপক অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিতে অবদান রাখে।
সহযোগিতা মন্ত্রকের প্রধান উদ্যোগসমূহ
- সহযোগিতা মন্ত্রক প্রতিষ্ঠা (২০২১)
“সহযোগিতার মাধ্যমে সমৃদ্ধি” ভিশন নিয়ে গঠিত এই মন্ত্রক সমবায় ক্ষেত্রকে শক্তিশালী, আধুনিকীকরণ এবং সম্প্রসারণের জন্য একটি নিবেদিত প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো প্রদান করে।
- প্রাথমিক কৃষি ঋণ সমিতি (PACS) শক্তিশালীকরণ
ডিজিটালাইজেশন, কার্যক্রমের বহুমুখীকরণ, আর্থিক অন্তর্ভুক্তি এবং গ্রামীণ উদ্যোক্তা বৃদ্ধির মাধ্যমে PACS-কে বহু-পরিষেবামূলক গ্রামীণ প্রতিষ্ঠানে রূপান্তরিত করা হচ্ছে।
- জাতীয় মাল্টি-স্টেট সমবায় সমিতিগুলোর প্রচার
রপ্তানি, জৈব চাষ, বীজ উৎপাদন এবং মূল্য সংযোজন বৃদ্ধির জন্য নতুন জাতীয় স্তরের সমবায় প্রতিষ্ঠিত হয়েছে, যা উৎপাদন পরিমাপের সুবিধা (economies of scale) এবং বৃহত্তর বৈশ্বিক প্রতিযোগিতা সক্ষম করে তোলে।
- জাতীয় সহযোগিতা নীতি প্রণয়ন
প্রস্তাবিত নীতিটির লক্ষ্য হলো নিয়ন্ত্রক সংস্কার, পেশাদার সক্ষমতা বৃদ্ধি, উন্নত শাসন এবং সমবায়গুলোর ডিজিটাল রূপান্তরের মাধ্যমে একটি দীর্ঘমেয়াদী রোডম্যাপ প্রদান করা।
- একটি ডিজিটাল সমবায় ইকোসিস্টেম তৈরি করা
সমবায় প্রতিষ্ঠানগুলোর দক্ষতা এবং প্রতিযোগিতা সক্ষমতা উন্নত করতে মন্ত্রক ডিজিটাল গভর্নেন্স, অনলাইন অ্যাকাউন্টিং, স্বচ্ছতা, ই-কমার্স সংহতকরণ এবং শক্তিশালী বাজার সংযোগের প্রচার করছে।
সমবায় ক্ষেত্রের প্রধান চ্যালেঞ্জসমূহ
- রাজনৈতিক হস্তক্ষেপ এবং দুর্বল গণতান্ত্রিক শাসন
নির্বাচনী দখলদারি, পৃষ্ঠপোষকতার রাজনীতি এবং নেতৃত্বের একচেটিয়াতো প্রায়শই সমবায় প্রতিষ্ঠানগুলোর গণতান্ত্রিক কার্যকারিতা এবং স্বায়ত্তশাসনকে খুণ্ণ করে।
- দুর্নীতি এবং প্রাতিষ্ঠানিক অদক্ষতা
আর্থিক অব্যবস্থাপনা, দুর্বল অডিট ব্যবস্থা, দুর্বল জবাবদিহিতা এবং ক্রমবর্ধমান ঋণ খেলাপ সমবায়ের বিশ্বস্ততা এবং কার্যকারিতা হ্রাস করে।
- সহযোগিতামূলক ফেডারেলিজমের সাথে কেন্দ্রীকরণের ভারসাম্য রক্ষা
মাল্টি-স্টেট সমবায়গুলোর সম্প্রসারণ রাজ্যগুলোর মধ্যে স্বায়ত্তশাসন হারানোর উদ্বেগ তৈরি করেছে, যার ফলে জাতীয় সমন্বয় এবং স্থানীয় নিয়ন্ত্রণের মধ্যে একটি ভারসাম্য রক্ষা করা প্রয়োজন হয়ে পড়েছে।
- সীমিত পেশাদার এবং প্রযুক্তিগত সক্ষমতা
অনেক সমবায়ের দক্ষ ব্যবস্থাপনা, আর্থিক দক্ষতা, ডিজিটাল অবকাঠামো এবং আধুনিক সাপ্লাই-চেইন ক্ষমতার অভাব রয়েছে, যা তাদের প্রতিযোগিতা সক্ষমতাকে প্রভাবিত করে।
- সীমিত বহুমুখীকরণ এবং বাজারের প্রতিযোগিতা সক্ষমতা
এই ক্ষেত্রটি কৃষি ঋণ এবং দুগ্ধজাত পণ্যের মতো ঐতিহ্যবাহী কার্যক্রমের মধ্যেই কেন্দ্রীভূত রয়েছে, এবং বড় কর্পোরেট, ই-কমার্স প্ল্যাটফর্ম ও বৈশ্বিক মূল্য শৃঙ্খল (global value chains) থেকে তীব্র প্রতিযোগিতার সম্মুখীন হচ্ছে।
- অপর্যাপ্ত বাজার সংহতকরণ এবং মূল্য সংযোজন
দুর্বল ব্র্যান্ডিং, দুর্বল বাজার সংযোগ, সীমিত মূল্য সংযোজন এবং আধুনিক লজিস্টিকসে অপর্যাপ্ত সুযোগ সমবায় উদ্যোগগুলোর বৃদ্ধির সম্ভাবনাকে সীমিত করে।
তুলনা: সমবায় ক্ষেত্র বনাম হাইপার-ক্যাপিটালিষ্ট বা অতি-পুঁজিবাদী মডেল
| ভিত্তি | Hyper-Capitalism | Cooperative Model |
| প্রধান উদ্দেশ্য | মুনাফা সর্বাধিকীকরণ | সদস্য কল্যাণ এবং যৌথ সমৃদ্ধি |
| মালিকানা কাঠামো | শেয়ারহোল্ডারদের মালিকানা | সদস্যদের মালিকানা |
| সম্পদ বণ্টন | সম্পদের কেন্দ্রীকরণ | সুবিধার ন্যায়সঙ্গত বণ্টন |
| বাজার কাঠামো | একচেটিয়া এবং বাজার কেন্দ্রীকরণ | বিকেন্দ্রীকৃত এবং সম্প্রদায়-ভিত্তিক অংশগ্রহণ |
| শ্রমিকের ভূমিকা | শ্রমকে উৎপাদনের একটি খরচ হিসেবে দেখা হয় | শ্রমকে একজন অংশীদার এবং সহ-মালিক হিসেবে গণ্য করা হয় |
| উন্নয়ন পদ্ধতি | স্বল্পমেয়াদী মুনাফা এবং শেয়ারহোল্ডারদের রিটার্ন | দীর্ঘমেয়াদী সম্প্রদায়ের উন্নয়ন এবং টেকসই প্রবৃদ্ধি |
সেরা অনুশীলন: ভারতের সফল সমবায় মডেলসমূহ
- Amul – দুগ্ধ সমবায়ে একটি বৈশ্বিক মানদণ্ড
- বিশ্বের বৃহত্তম দুগ্ধ সমবায়: Amul সফলভাবে লক্ষ লক্ষ ক্ষুদ্র দুগ্ধ খামারিকে একটি সমবায় নেটওয়ার্কের মধ্যে অন্তর্ভুক্ত করেছে, যা এটিকে বিশ্বের বৃহত্তম কৃষক-মালিকানাধীন দুগ্ধ সমবায়ে পরিণত করেছে।
- অন্তর্ভুক্তিমূলক প্রবৃদ্ধির মডেল: এটি প্রদর্শন করে যে কীভাবে সদস্যদের মালিকানা, পেশাদার ব্যবস্থাপনা, মূল্য সংযোজন, শক্তিশালী ব্র্যান্ডিং এবং দক্ষ সাপ্লাই চেইন উৎপাদকদের ন্যায্য রিটার্ন নিশ্চিত করার পাশাপাশি বিশ্বব্যাপী প্রতিযোগিতামূলক উদ্যোগ তৈরি করতে পারে।
- Shri Mahila Griha Udyog Lijjat Papad – নারী-নেতৃত্বাধীন সমবায় উদ্যোক্তার একটি মডেল
- নারীদের মালিকানাধীন সমবায় উদ্যোগ: নারীদের দ্বারা প্রতিষ্ঠিত এবং পরিচালিত, Lijjat Papad যৌথ মালিকানা, জীবিকা সৃষ্টি এবং বিকেন্দ্রীকৃত উৎপাদনের মাধ্যমে হাজার হাজার নারীর ক্ষমতায়ন করেছে।
- সামাজিক ও অর্থনৈতিক ক্ষমতায়নের মডেল: এটি দেখায় যে কীভাবে সমবায়গুলো গণতান্ত্রিক শাসন এবং ভাগ করা সমৃদ্ধি বজায় রেখে নারীদের উদ্যোক্তা মনোভাব, আর্থিক স্বাধীনতা, স্ব-কর্মসংস্থান এবং অন্তর্ভুক্তিমূলক সম্প্রদায়ের উন্নয়ন প্রচার করতে পারে।
- IFFCO (অ্যাগ্রিটেক ও ইনপুট স্কেল): বিশ্বের বৃহত্তম মাল্টি-স্টেট সমবায়গুলোর মধ্যে একটি, যা $5$ কোটিরও বেশি কৃষককে সেবা প্রদান করে।
- এটি বিশ্বের প্রথম ন্যানো-তরল ইউরিয়া (nano-liquid urea) তৈরি করেছে, যা প্রমাণ করে যে সমবায়গুলো অত্যাধুনিক R&D (গবেষণা ও উন্নয়ন) পরিচালনা করতে পারে, ইনপুট খরচ অপ্টিমাইজ করতে পারে এবং জাতীয় খাদ্য নিরাপত্তা বৃদ্ধি করতে পারে।
করণীয় পথ
- স্বায়ত্তশাসন এবং গণতান্ত্রিক শাসন নিশ্চিত করা
গণতান্ত্রিক সদস্য নিয়ন্ত্রণ এবং জবাবদিহিতার নীতিগুলো রক্ষা করার পাশাপাশি রাজনৈতিক হস্তক্ষেপ হ্রাস করে সমবায়গুলোর স্বায়ত্তশাসন শক্তিশালী করতে হবে।
- সহযোগিতামূলক ফেডারেলিজম শক্তিশালী করা
একটি সহযোগিতামূলক ফেডারেল কাঠামোর মাধ্যমে সমবায় প্রতিষ্ঠানগুলোকে উৎসাহিত করে জাতীয় সমন্বয় এবং রাজ্যগুলোর স্বায়ত্তশাসনের মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখতে হবে।
- পেশাদারীকরণ এবং প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতা বৃদ্ধি
সমবায়ের দক্ষতা এবং প্রতিযোগিতা সক্ষমতা বৃদ্ধির জন্য পেশাদার ব্যবস্থাপনা, নেতৃত্বের বিকাশ, আর্থিক সাক্ষরতা এবং ডিজিটাল দক্ষতায় বিনিয়োগ করতে হবে।
- ডিজিটাল রূপান্তর ত্বরান্বিত করা
স্বচ্ছতা, দক্ষতা এবং বাজার সংযোগ উন্নত করতে ই-গভর্নেন্স, AI-সক্ষম অ্যাকাউন্টিং, ডিজিটাল মার্কেটপ্লেস এবং সমন্বিত সাপ্লাই চেইনের সুবিধা নিতে হবে।
- বহুমুখীকরণ এবং বাজারের প্রতিযোগিতা সক্ষমতা বৃদ্ধি
কৃষির বাইরে স্বাস্থ্যসেবা, নবায়নযোগ্য শক্তি, পর্যটন, আবাসন এবং প্ল্যাটফর্ম-ভিত্তিক পরিষেবাগুলোর মতো খাতগুলোতে সমবায় সম্প্রসারণ করতে হবে এবং এর পাশাপাশি ব্র্যান্ডিং, মূল্য সংযোজন, রপ্তানি এবং উৎপাদকদের মালিকানাধীন উদ্যোগগুলোকে শক্তিশালী করতে হবে।
- স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতা শক্তিশালী করা
শাসন ব্যবস্থার উন্নতি এবং জনসাধারণের আস্থা অর্জনের জন্য নিয়মিত আর্থিক ও সামাজিক অডিট, ডিজিটাল তথ্য প্রকাশ এবং স্বাধীন নিয়ন্ত্রক তদারকি প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিতে হবে।
উপসংহার
সমবায় আন্দোলন রাষ্ট্রীয় নেতৃত্বাধীন সমাজতন্ত্র এবং বাজার পুঁজিবাদের মধ্যে একটি মধ্যম পথ অফার করে, যা সামাজিক ইক্যুইটির সাথে অর্থনৈতিক দক্ষতার সমন্বয় ঘটায়। স্বায়ত্তশাসন, পেশাদারিত্ব এবং প্রযুক্তির দ্বারা শক্তিশালী হয়ে সমবায়গুলো অন্তর্ভুক্তিমূলক, গণতান্ত্রিক এবং টেকসই উন্নয়নের একটি শক্তিশালী চালিকাশক্তি হিসেবে আবির্ভূত হতে পারে।