এই প্রবন্ধটি পড়ার পর আপনি UPSC-এর এই পূর্ববর্তী বছরের প্রশ্ন (PYQ) সমাধান করতে পারবেন।
What do you understand by the concept of “freedom of speech and expression”? Does it cover hate speech also? Why do the films in India stand on a slightly different plane from other forms of expression? Discuss. (2014) (15 marks) GS2 mains Polity
প্রেক্ষাপট
সম্প্রতি, একটি বৃহৎ জনসমাবেশের সময় দিল্লির কিছু অংশে অস্থায়ীভাবে মোবাইল ইন্টারনেট পরিষেবা স্থগিত করা হয়। এই ঘটনাটি আবারও ভারতে ইন্টারনেট পরিষেবা বন্ধের (Internet Shutdown) বিষয়টিকে জাতীয় আলোচনার কেন্দ্রে নিয়ে এসেছে এবং জনশৃঙ্খলা, জাতীয় নিরাপত্তা ও নাগরিকদের মৌলিক অধিকারের মধ্যে ভারসাম্য নিয়ে গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন উত্থাপন করেছে।
ভূমিকা
- ইন্টারনেটের ক্রমবর্ধমান গুরুত্বকে স্বীকৃতি দিয়ে সুপ্রিম কোর্ট পর্যবেক্ষণ করেছে যে, ইন্টারনেটে প্রবেশাধিকার (Access to the Internet) সংবিধানের অনুচ্ছেদ ১৯(১)(ক)-এ প্রদত্ত মতপ্রকাশের স্বাধীনতা এবং অনুচ্ছেদ ১৯(১)(গ)-এ প্রদত্ত যে কোনো পেশা অনুশীলন বা ব্যবসা-বাণিজ্য পরিচালনার স্বাধীনতার সঙ্গে অন্তর্নিহিতভাবে (intrinsically) যুক্ত।
- যদিও প্রকৃত জরুরি পরিস্থিতিতে রাষ্ট্রের ইন্টারনেট পরিষেবা সাময়িকভাবে স্থগিত করার ক্ষমতা রয়েছে, তবে এমন পদক্ষেপ অবশ্যই বৈধতা (Legality), প্রয়োজনীয়তা (Necessity), আনুপাতিকতা (Proportionality) এবং জবাবদিহিতা (Accountability)-র সাংবিধানিক নীতিগুলি মেনে চলতে হবে।
ইন্টারনেট শাটডাউন (Internet Shutdown) কী?
- ডিজিটাল অধিকার বিষয়ক বিভিন্ন সংস্থার মতে, ইন্টারনেট শাটডাউন হল ইচ্ছাকৃতভাবে ইন্টারনেট বা ইলেকট্রনিক যোগাযোগ পরিষেবাকে এমনভাবে ব্যাহত করা, যাতে নির্দিষ্ট কোনো জনগোষ্ঠী বা ভৌগোলিক অঞ্চলের জন্য তা সম্পূর্ণভাবে অপ্রাপ্য বা উল্লেখযোগ্যভাবে অকার্যকর হয়ে পড়ে।
- ইন্টারনেট শাটডাউনের মধ্যে অন্তর্ভুক্ত হতে পারে—
- সম্পূর্ণভাবে ইন্টারনেট পরিষেবা বন্ধ করা,
- মোবাইল ইন্টারনেট পরিষেবা স্থগিত করা,
- নির্দিষ্ট ওয়েবসাইট বা সামাজিক যোগাযোগমাধ্যমে প্রবেশ সীমিত করা,
- অথবা ইন্টারনেটের গতি কমিয়ে দেওয়া (থ্রটলিং (Throttling))।
কেন ইন্টারনেট শাটডাউন আরোপ করা হয়?
সরকার সাধারণত নিম্নলিখিত উদ্দেশ্যে ইন্টারনেট পরিষেবা বন্ধ করে—
- প্রতিবাদ, বিক্ষোভ বা নাগরিক অশান্তির সময় জনশৃঙ্খলা বজায় রাখা এবং ভুয়ো তথ্য (Fake News) ও বিভ্রান্তিকর তথ্য (Misinformation)-এর বিস্তার রোধ করা।
- সহিংস গোষ্ঠীগুলির সংগঠিত হওয়া প্রতিরোধ করা এবং সাম্প্রদায়িক উত্তেজনা নিয়ন্ত্রণ করা।
- সংবেদনশীল নিরাপত্তা অভিযান পরিচালনার সময় নিরাপত্তা নিশ্চিত করা।
- জরুরি পরিস্থিতিতে জননিরাপত্তা (Public Safety) রক্ষা করা।
ইন্টারনেট শাটডাউন পরিচালনাকারী আইনি কাঠামো
১. বর্তমান আইনি কাঠামো
বর্তমানে ভারতে ইন্টারনেট শাটডাউন নিম্নলিখিত আইন ও বিধির অধীনে নিয়ন্ত্রিত হয়—
- টেলিকমিউনিকেশন আইন, ২০২৩ (Telecommunications Act, 2023)-এর ধারা ২০
- টেলিকমিউনিকেশন (অস্থায়ী পরিষেবা স্থগিত) বিধি, ২০২৪ [Telecommunications (Temporary Suspension of Services) Rules, 2024]
এই বিধানগুলি নিম্নলিখিত পুরনো আইন ও বিধিকে প্রতিস্থাপন করেছে—
- ভারতীয় টেলিগ্রাফ আইন, ১৮৮৫ (Indian Telegraph Act, 1885)-এর ধারা ৫(২)
- টেলিকম পরিষেবা অস্থায়ীভাবে স্থগিতকরণ বিধি, ২০১৭ (Temporary Suspension of Telecom Services Rules, 2017)
২. ইন্টারনেট শাটডাউন জারির শর্তাবলি
টেলিকমিউনিকেশন আইন, ২০২৩ অনুযায়ী, নিম্নলিখিত পরিস্থিতিতে কেবলমাত্র ইন্টারনেট পরিষেবা স্থগিত করা যেতে পারে—
- জনজরুরি অবস্থা (Public Emergency) বিদ্যমান থাকলে; অথবা
- জননিরাপত্তার (Public Safety) স্বার্থে তা অপরিহার্য হলে।
অতিরিক্ত সুরক্ষামূলক ব্যবস্থা (Safeguards)
- সিদ্ধান্তের লিখিত কারণ (Written Reasons) নথিভুক্ত করতে হবে।
- আদেশ শুধুমাত্র ক্ষমতাপ্রাপ্ত কর্তৃপক্ষ (Competent Authority) কর্তৃক জারি করা যাবে।
- শাটডাউনের আদেশ সর্বসাধারণের জন্য প্রকাশ (Publication of Orders) করতে হবে।
- ইন্টারনেট পরিষেবা স্থগিতের পরিধি নির্দিষ্ট ভৌগোলিক এলাকার (Geographically Limited) মধ্যে সীমাবদ্ধ রাখতে হবে।
বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে চ্যালেঞ্জ (Challenges in Implementation)
আইনি কাঠামো থাকা সত্ত্বেও এখনও বেশ কয়েকটি সমস্যা রয়ে গেছে—
- কিছু রাজ্য সরকার এখনও বাতিল হয়ে যাওয়া ভারতীয় টেলিগ্রাফ আইন, ১৮৮৫ এবং ২০১৭ সালের বিধি অনুসরণ করে ইন্টারনেট শাটডাউন জারি করছে।
- এর ফলে ২০২৪ সালের বিধিতে প্রবর্তিত প্রক্রিয়াগত সুরক্ষা (Procedural Safeguards) উপেক্ষিত হতে পারে।
- বিভিন্ন রাজ্যে আইন বাস্তবায়নের একরূপতার অভাব আইনি অনিশ্চয়তা সৃষ্টি করছে।
- ইন্টারনেট শাটডাউনের আদেশ প্রকাশের ক্ষেত্রে স্বচ্ছতা (Transparency) এখনও সর্বত্র সমানভাবে নিশ্চিত হয়নি।
ইন্টারনেট শাটডাউন সম্পর্কিত প্রধান উদ্বেগসমূহ (Major Concerns Associated with Internet Shutdowns)
১. নাগরিক স্বাধীনতার সীমাবদ্ধতা
ইন্টারনেট শাটডাউন নিম্নলিখিত অধিকারগুলিকে প্রভাবিত করে—
- মতপ্রকাশের স্বাধীনতা (Freedom of Speech and Expression)।
- তথ্যপ্রাপ্তির অধিকার (Access to Information) এবং গণতান্ত্রিক অংশগ্রহণ (Democratic Participation)।
২. অর্থনৈতিক ক্ষতি
ইন্টারনেট পরিষেবা বন্ধ হলে ক্ষতিগ্রস্ত হয়—
- ডিজিটাল পেমেন্ট ও ব্যাংকিং পরিষেবা।
- ক্ষুদ্র, ছোট ও মাঝারি উদ্যোগ (MSMEs) এবং স্টার্ট-আপ।
- ই-কমার্স খাত, যার কার্যক্রম প্রায় স্থবির হয়ে পড়ে।
৩. শিক্ষাক্ষেত্রে প্রভাব
শিক্ষার্থীদের ক্ষেত্রে নিম্নলিখিত সমস্যা দেখা দেয়—
- অনলাইন ক্লাস ও ডিজিটাল শিক্ষা ব্যাহত হয়।
- প্রতিযোগিতামূলক পরীক্ষার অনলাইন পরিচালনা কঠিন বা অসম্ভব হয়ে পড়ে।
৪. স্বাস্থ্য পরিষেবায় চ্যালেঞ্জ
ইন্টারনেট শাটডাউনের ফলে প্রভাবিত হয়—
- টেলিমেডিসিন পরিষেবা।
- ডিজিটাল স্বাস্থ্য নথি (Digital Health Records)।
- জরুরি চিকিৎসা সমন্বয় (Emergency Medical Coordination)।
৫. শাসনব্যবস্থার সমস্যা
ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মনির্ভর সরকারি পরিষেবাগুলি অকার্যকর হয়ে পড়ে।
উদাহরণ—
- আধার (Aadhaar) প্রমাণীকরণ (Authentication)।
- ই-গভর্ন্যান্স পোর্টাল (e-Governance Portals)-এর পরিষেবা ব্যাহত হয়।
৬. সাংবিধানিক প্রশ্ন
ইন্টারনেট শাটডাউন ভারতের সংবিধানে প্রদত্ত একাধিক মৌলিক অধিকার (Fundamental Rights)-কে প্রত্যক্ষভাবে প্রভাবিত করে—
- অনুচ্ছেদ ১৯(১)(ক)-এর অধীনে মতপ্রকাশের স্বাধীনতা সীমাবদ্ধ হয়।
- অনুচ্ছেদ ১৯(১)(গ)-এর অধীনে যে কোনো পেশা বা ব্যবসা পরিচালনার স্বাধীনতা ব্যাহত হয়।
- অনুচ্ছেদ ২১-এ অন্তর্ভুক্ত মর্যাদার সঙ্গে বেঁচে থাকার অধিকার (Right to Life with Dignity), স্বাস্থ্যসেবায় প্রবেশাধিকার, অনলাইন শিক্ষার সুযোগ এবং জরুরি যোগাযোগের অধিকারও ইন্টারনেট শাটডাউনের ফলে ক্ষতিগ্রস্ত হতে পারে।
| সুপ্রিম কোর্টের ঐতিহাসিক রায় অনুরাধা ভাসিন বনাম ইউনিয়ন অব ইন্ডিয়া (২০২০) এই মামলায় সুপ্রিম কোর্ট ইন্টারনেট শাটডাউন সম্পর্কিত একাধিক গুরুত্বপূর্ণ সাংবিধানিক নীতি নির্ধারণ করে। ১. ইন্টারনেট ও মৌলিক অধিকার (Internet and Fundamental Rights) সুপ্রিম কোর্ট রায়ে স্বীকার করে যে ইন্টারনেটের মাধ্যমে নিম্নলিখিত মৌলিক অধিকারগুলি কার্যকরভাবে চর্চা করা হয়— সংবিধানের অনুচ্ছেদ ১৯(১)(ক)-এর অধীনে মতপ্রকাশের স্বাধীনতা (Freedom of Speech and Expression)।সংবিধানের অনুচ্ছেদ ১৯(১)(গ)-এর অধীনে ব্যবসা, বাণিজ্য বা পেশা পরিচালনার স্বাধীনতা (Freedom of Trade, Business and Profession)। ২. বৈধতার নীতি (Principle of Legality) যেকোনো ইন্টারনেট শাটডাউন অবশ্যই আইনের দ্বারা অনুমোদিত (Authorised by Law) হতে হবে। ৩. প্রয়োজনীয়তার নীতি (Principle of Necessity) |
ভারতে ইন্টারনেট শাটডাউনের পরিস্থিতি (India and Internet Shutdowns)
ভারত এখনও বিশ্বের মধ্যে সবচেয়ে বেশি সংখ্যক ইন্টারনেট শাটডাউন আরোপকারী দেশগুলির অন্যতম।
সাম্প্রতিক প্রবণতা (Recent Trends)
- প্রতিবাদ, সাম্প্রদায়িক উত্তেজনা এবং আইন-শৃঙ্খলা সংক্রান্ত পরিস্থিতিতে প্রায়শই ইন্টারনেট পরিষেবা স্থগিত করা হয়।
- জম্মু ও কাশ্মীর ঐতিহাসিকভাবে সর্বাধিক সংখ্যক ইন্টারনেট শাটডাউনের সাক্ষী হয়েছে।
- রাজস্থান এবং মণিপুরেও বারবার ইন্টারনেট পরিষেবা স্থগিত করার ঘটনা ঘটেছে।
- জনশৃঙ্খলা বজায় রাখার একটি উপায় হিসেবে ইন্টারনেট শাটডাউন এখনও সবচেয়ে বেশি বিতর্কিত প্রশাসনিক পদক্ষেপগুলির মধ্যে অন্যতম।
অগ্রগতির পথ
- টেলিকমিউনিকেশন আইন, ২০২৩ এবং টেলিকমিউনিকেশন (অস্থায়ী পরিষেবা স্থগিত) বিধি, ২০২৪ কঠোরভাবে বাস্তবায়ন নিশ্চিত করতে হবে।
- কম সীমাবদ্ধতামূলক (Less Restrictive) সব বিকল্প ব্যবস্থা প্রয়োগের পরেই ইন্টারনেট শাটডাউনকে সর্বশেষ বিকল্প (Last Resort) হিসেবে ব্যবহার করতে হবে।
- সমস্ত ইন্টারনেট পরিষেবা স্থগিতের আদেশ দ্রুত প্রকাশ এবং তার বিস্তারিত কারণ জানানো বাধ্যতামূলক করে স্বচ্ছতা (Transparency) বৃদ্ধি করতে হবে।
- শাটডাউনের প্রয়োজনীয়তা (Necessity) এবং আনুপাতিকতা (Proportionality) নিয়মিত মূল্যায়নের জন্য স্বাধীন পর্যালোচনা ব্যবস্থা (Independent Review Mechanism) গড়ে তুলতে হবে।
- লক্ষ্যভিত্তিক প্রযুক্তিগত সমাধান (Targeted Technological Solutions), উন্নত সাইবার নজরদারি (Cyber Monitoring) এবং কার্যকর জনসচেতনতা ও সরকারি যোগাযোগ (Public Communication) জোরদার করতে হবে, যাতে জনশৃঙ্খলা বজায় রাখার পাশাপাশি সাংবিধানিক স্বাধীনতাও সুরক্ষিত থাকে।
- ইন্টারনেট শাটডাউন ক্ষমতার ইচ্ছামতো (Arbitrary) বা অতিরিক্ত (Excessive) ব্যবহার রোধে বিচার বিভাগীয় তদারকি (Judicial Oversight) এবং আইনসভার পর্যবেক্ষণ (Legislative Scrutiny) আরও শক্তিশালী করতে হবে।
উপসংহার
ইন্টারনেট শাটডাউন এমন একটি বিষয়, যা জাতীয় নিরাপত্তা, জনশৃঙ্খলা এবং সংবিধানপ্রদত্ত স্বাধীনতার সংবেদনশীল সংযোগস্থলে অবস্থান করে। তাই আইনের শাসন (Rule of Law) বজায় রাখা এবং ডিজিটাল অধিকার (Digital Rights) সুরক্ষিত রাখা গণতান্ত্রিক শাসনব্যবস্থাকে শক্তিশালী করা, নাগরিক স্বাধীনতা রক্ষা করা এবং সরকারি প্রতিষ্ঠানের প্রতি নাগরিকদের আস্থা বৃদ্ধির জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।