প্রেক্ষাপট (Context)
সম্প্রতি, বিচারপতি বি. ভি. নাগরত্ন এবং বিচারপতি উজ্জ্বল ভুঁইয়ার সমন্বয়ে গঠিত ভারতের সুপ্রিম কোর্টের একটি দুই বিচারপতির বেঞ্চ, নয়ডায় মজুরি আন্দোলনের পর জাতীয় নিরাপত্তা আইন (NSA)-এর মতো কঠোর আইনের অধীনে শ্রমিকদের আটক করার জন্য উত্তর প্রদেশ সরকারকে তীব্র তিরস্কার করেছে। আদালত জোরালোভাবে ঘোষণা করেছে যে, রাজ্য বা সরকারের মূল দায়িত্ব হলো রাষ্ট্রীয় পরিচালনার নির্দেশমূলক নীতি (DPSP)-এর অধীনে একটি “লিভিং ওয়েজ” (জীবনধারণের উপযোগী মজুরি) নিশ্চিত করা, আন্দোলনকারী শ্রমিকদের “সন্ত্রাসী” বা “বামপন্থী সহানুভূতিশীল” হিসেবে চিহ্নিত করা নয়।
১. মূল ধারণাসমূহ: মজুরির শ্রেণীবিন্যাস (Core Concepts: The Wage Hierarchy)
প্রিলিমস পরীক্ষায় ধারণাগত প্রশ্নগুলোর সঠিক উত্তর দেওয়ার জন্য, ভারতীয় বিচারব্যবস্থা এবং আন্তর্জাতিক সংজ্ঞা থেকে বিকশিত মজুরির বিভিন্ন শ্রেণীর মধ্যে পার্থক্য বোঝা অত্যন্ত প্রয়োজনীয়।
I. ন্যূনতম মজুরি (Minimum Wage)
- সংজ্ঞা: এটি হলো ক্ষতিপূরণের সেই সর্বনিম্ন পরিমাণ যা একজন নিয়োগকর্তা শ্রমিককে দিতে আইনত বাধ্য, যাতে শ্রমিকের পরম শোষণ প্রতিরোধ করা যায়।
- পরিধি: এটি মূলত একজন শ্রমিক ও তার পরিবারের আক্ষরিক বেঁচে থাকার জন্য প্রয়োজনীয় একেবারে মৌলিক চাহিদাগুলোকে কভার করে, যার প্রধান ফোকাস থাকে ন্যূনতম খাদ্য, বস্ত্র এবং বাসস্থানের মতো মৌলিক জীবনধারণের ওপর।
- ভারতে বিবর্তন: ঐতিহাসিকভাবে এটি ১৯৪৮ সালের ন্যূনতম মজুরি আইন (Minimum Wages Act of 1948) দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হতো। এর গণনা পদ্ধতিটি ঐতিহ্যগতভাবে ১৫তম ভারতীয় শ্রম সম্মেলন (1957) এবং সুপ্রিম কোর্টের যুগান্তকারী রেপটাকোস ব্রেট মামলা (1991)-র রায় দ্বারা পরিচালিত হয়েছিল, যা মোট মজুরি গণনায় শিক্ষা, চিকিৎসা এবং বিনোদনের প্রয়োজনীয়তাকে অতিরিক্ত ২৫% হিসেবে যুক্ত করেছিল।
II. ন্যায্য মজুরি (Fair Wage)
- সংজ্ঞা: এটি মজুরির এমন একটি মধ্যবর্তী অবস্থানকে নির্দেশ করে যা ন্যূনতম মজুরির ওপরে কিন্তু লিভিং ওয়েজ বা জীবনধারণের উপযোগী মজুরির নিচে অবস্থান করে।
- নির্ধারক উপাদান: ন্যায্য মজুরির নিম্নসীমা সর্বদা ন্যূনতম মজুরি দ্বারা নির্ধারিত হয়, যেখানে এর ঊর্ধ্বসীমা নির্ধারিত হয় সংশ্লিষ্ট শিল্পের তার শ্রমিকদের মজুরি প্রদানের আর্থিক সক্ষমতার ওপর। এটি ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠানের লাভজনকতার সাথে জীবনযাত্রার ব্যয়ের ভারসাম্য রক্ষা করে।
III. জীবনধারণের উপযোগী মজুরি (Living Wage)
- সংজ্ঞা: আন্তর্জাতিক শ্রম সংস্থা (ILO)-র মতে, লিভিং ওয়েজ হলো মজুরির এমন একটি স্তর যা স্বাভাবিক কর্মঘণ্টার মধ্যে সম্পাদিত কাজের জন্য শ্রমিক এবং তাদের পরিবারের একটি মার্জিত জীবনযাত্রার মান (decent standard of living) বজায় রাখার খরচ জোগাতে সক্ষম।
- পরিধি: এটি কেবল শারীরিক বেঁচে থাকার প্রয়োজনের চেয়ে অনেক বেশি বিস্তৃত। এর মধ্যে খাদ্য, বস্ত্র এবং বাসস্থান অন্তর্ভুক্ত থাকার পাশাপাশি দীর্ঘমেয়াদী কল্যাণের উপাদান যেমন—স্বাস্থ্যসেবা, মানসম্মত শিক্ষা, সামাজিক নিরাপত্তা, পরিবহন এবং অপ্রত্যাশিত পরিস্থিতির জন্য একটি মৌলিক স্তরের সঞ্চয় স্পষ্টভাবে অন্তর্ভুক্ত থাকে।
২. প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো এবং আন্তর্জাতিক সমন্বয় (Institutional Framework and International Alignment)
I. আন্তর্জাতিক শ্রম সংস্থা (ILO)-র উদ্যোগ
- ILO-র গভর্নিং বডি তার প্রাতিষ্ঠানিক অধিবেশন চলাকালীন লিভিং ওয়েজ বা জীবনধারণের উপযোগী মজুরি অনুমানের নীতিগুলোকে আনুষ্ঠানিকভাবে অনুমোদন করেছে।
- ভারত হলো ILO-এর একটি প্রতিষ্ঠাতা সদস্য এবং ১৯২২ সাল থেকে এর গভর্নিং বডির একটি স্থায়ী সদস্য। বিভিন্ন রাজ্যে আঞ্চলিক জীবনযাত্রার ব্যয় পরিমাপের জন্য উপাত্ত সংগ্রহের সক্ষমতা তৈরি এবং একটি বস্তুনিষ্ঠ পদ্ধতি প্রতিষ্ঠার লক্ষ্যে ভারত ILO-এর প্রযুক্তিগত সহায়তা চেয়েছে।
II. ভারতের সাংবিধানিক বিধান (Constitutional Provisions in India)
লিভিং ওয়েজ বা জীবনধারণের উপযোগী মজুরির ধারণাটি ভারতের সংবিধানের চতুর্থ খণ্ডের (Part IV) অধীনে রাষ্ট্রীয় পরিচালনার নির্দেশমূলক নীতি (DPSP)-এর মধ্যে গভীরভাবে নিহিত রয়েছে:
- ধারা ৪৩ (Article 43): এটি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করে যে, রাষ্ট্র উপযুক্ত আইন বা অর্থনৈতিক সংগঠনের মাধ্যমে সমস্ত শ্রমিকের জন্য একটি লিভিং ওয়েজ (জীবনধারণের উপযোগী মজুরি), একটি মার্জিত জীবনযাত্রার মান নিশ্চিত করার মতো কাজের পরিবেশ এবং সামাজিক ও সাংস্কৃতিক সুযোগ-সুবিধার পূর্ণ উপভোগ নিশ্চিত করার প্রয়াস করবে।
৩. মজুরি কোড বা বিধির অধীনে মূল বিধানসমূহ (Key Provisions under the Code on Wages)
মজুরি কোডটি পূর্ববর্তী চারটি প্রধান আইনকে একত্রিত করেছে: ন্যূনতম মজুরি আইন, ১৯৪৮; মজুরি প্রদান আইন, ১৯৩৬; বোনাস প্রদান আইন, ১৯৬৫; এবং সমান পারিশ্রমিক আইন, ১৯৭৬।
| বৈশিষ্ট্য (Feature) | বিবরণ এবং সংবিধিবদ্ধ প্রক্রিয়া (Details and Statutory Mechanisms) |
| সার্বজনীন কভারেজ (Universal Coverage) | ন্যূনতম মজুরির সংবিধিবদ্ধ অধিকারটি সংগঠিত এবং অসংগঠিত উভয় খাতের সমস্ত কর্মচারীদের জন্য সম্প্রসারিত করা হয়েছে, যা পুরনো ব্যবস্থার স্থলাভিষিক্ত হয়েছে যেখানে কেবল মাত্র তফশিলি কর্মসংস্থানের প্রায় ৩০% কভার করা হতো। |
| জাতীয় ফ্লোর ওয়েজ (National Floor Wage) | কেন্দ্র সরকার ন্যূনতম জীবনযাত্রার মানের ওপর ভিত্তি করে একটি জাতীয় ফ্লোর ওয়েজ (সর্বনিম্ন মজুরি সীমা) নির্ধারণ করবে। রাজ্য সরকারগুলো এই কেন্দ্রীয় বেসলাইনের নিচে তাদের আঞ্চলিক ন্যূনতম মজুরি নির্ধারণ করতে পারবে না। |
| নির্ধারণের মানদণ্ড (Criteria for Fixation) | কর্মচারীদের দক্ষতার স্তর (অদক্ষ, আধা-দক্ষ, দক্ষ, উচ্চ-দক্ষ), ভৌগোলিক ভূখণ্ড এবং কাজের পরিবেশ অনুসারে মজুরিকে যুক্তিযুক্ত করা হয়েছে। |
| লিঙ্গ বৈষম্যহীনতা (Gender Non-Discrimination) | এই কোড বা বিধিটি একই ধরনের কাজের জন্য নিয়োগ এবং মজুরি প্রদানের ক্ষেত্রে লিঙ্গের ভিত্তিতে বৈষম্য করাকে কঠোরভাবে নিষিদ্ধ করে, যার মধ্যে হিজড়া বা ট্রান্সজেন্ডার পরিচয়কেও স্পষ্টভাবে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। |
| ডিজিটাল প্রয়োগ (Digital Enforcement) | অসংগঠিত খাতের শ্রমিকদের জন্য যাচাইযোগ্য আর্থিক ট্র্যাক রেকর্ড তৈরি করতে বাধ্যতামূলক ইলেকট্রনিক মজুরি স্লিপ এবং সরাসরি ব্যাংক ট্রান্সফারকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া হয়েছে। |
Q. ভারতের মজুরি কাঠামো সম্পর্কিত নিম্নলিখিত বিবৃতিগুলি বিবেচনা করুন:
বিবৃতি I (STATEMENT I): 'লিভিং ওয়েজ' (জীবনধারণের উপযোগী মজুরি)-এর ধারণাটি ভারতের সংবিধানের মৌলিক অধিকারের অধীনে সমস্ত নাগরিকের জন্য সম্প্রসারিত একটি সংবিধিবদ্ধ অধিকার।
বিবৃতি II (STATEMENT II): একটি 'ন্যায্য মজুরি' (Fair Wage) এমন একটি অর্থনৈতিক স্তরকে প্রতিনিধিত্ব করে যা ন্যূনতম মজুরির নিম্নসীমা এবং লিভিং ওয়েজের ঊর্ধ্বসীমার মাঝামাঝি অবস্থানে থাকে এবং এর ঊর্ধ্বসীমা সংশ্লিষ্ট শিল্পের মজুরি প্রদানের আর্থিক সক্ষমতা দ্বারা সীমাবদ্ধ।
ওপরে দেওয়া বিবৃতিগুলির ক্ষেত্রে নিম্নলিখিতগুলির মধ্যে কোনটি সঠিক?
(a) Both Statement I and Statement II are correct and Statement II is the correct explanation for Statement I
(b) Both Statement I and Statement II are correct and Statement II is not the correct explanation for Statement I
(c) Statement I is correct but Statement II is incorrect
(d) Statement I is incorrect but Statement II is correct
সমাধান (Solution)
সঠিক উত্তর: (d) Statement I is incorrect but Statement II is correct
• বিবৃতি I ভুল (STATEMENT I IS INCORRECT): 'লিভিং ওয়েজ'-এর ধারণাটি সংবিধানের তৃতীয় খণ্ডের (Part III) অধীনে কোনো প্রয়োগযোগ্য মৌলিক অধিকার (Fundamental Right) হিসেবে স্পষ্টভাবে গ্যারান্টি দেওয়া হয়নি। পরিবর্তে, এটি সংবিধানের চতুর্থ খণ্ডের (Part IV) রাষ্ট্রীয় পরিচালনার নির্দেশমূলক নীতি (DPSP)-এর ৪৩ নম্বর ধারার অধীনে একটি অ-বিচারযোগ্য সাংবিধানিক নির্দেশনা, যা নির্দেশ করে যে রাষ্ট্র সকল শ্রমিকের জন্য লিভিং ওয়েজ নিশ্চিত করার প্রয়াস করবে।
• বিবৃতি II সঠিক (STATEMENT II IS CORRECT): একটি 'ন্যায্য মজুরি' (Fair Wage) ধারণাগতভাবে মজুরির এমন একটি প্রগতিশীল স্কেল যা ন্যূনতম মজুরির বেঁচে থাকার লাইনের ওপরে থাকে কিন্তু একটি ব্যাপক লিভিং ওয়েজের চেয়ে কম হয়। ভারতীয় শ্রম আইনশাস্ত্রের সংজ্ঞা অনুযায়ী, এর নিম্নসীমা ন্যূনতম মজুরি দ্বারা নোঙর করা থাকে, যখন এর ঊর্ধ্বসীমা সম্পূর্ণভাবে নিয়োগকারী শিল্পের আর্থিক সক্ষমতা এবং লাভজনকতার ওপর নির্ভর করে।
