প্রেক্ষাপট (Context)
২০২৮-২৯ মেয়াদের জন্য জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদের (UNSC) একটি অস্থায়ী আসনের (non-permanent seat) দাবিদার হিসেবে ভারত আনুষ্ঠানিকভাবে একটি কূটনৈতিক প্রচারণা শুরু করছে। আন্তর্জাতিক সমর্থন নিশ্চিত করার জন্য এই প্রচেষ্টায় ব্যাপক কূটনৈতিক সক্রিয়তার প্রয়োজন, কারণ এশিয়া-প্যাসিফিক অঞ্চলের এই আসনটির জন্য ভারত সরাসরি তাজিকিস্তানের (Tajikistan) বিরুদ্ধে প্রতিদ্বন্দ্বিতা করবে।
জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদ (UNSC) কী?
UNSC হলো জাতিসংঘের ছয়টি প্রধান অঙ্গের একটি, যা প্রাথমিকভাবে আন্তর্জাতিক শান্তি ও নিরাপত্তা (international peace and security) বজায় রাখার জন্য দায়ী।
- এটি জাতিসংঘের একমাত্র সংস্থা যার সদস্য রাষ্ট্রগুলোর ওপর আইনগতভাবে বাধ্যতামূলক প্রস্তাব (legally binding resolutions) জারি করার ক্ষমতা রয়েছে।
সদস্যপদ কীভাবে গঠিত?
- মোট সদস্য (Total Members): UNSC বর্তমানে ১৫টি সদস্য রাষ্ট্র নিয়ে গঠিত, যেখানে প্রতিটি সদস্যের একটি করে ভোট রয়েছে।
- স্থায়ী সদস্য (P5): পাঁচটি দেশ স্থায়ী সদস্য পদের অধিকারী—চীন, ফ্রান্স, রাশিয়া, যুক্তরাজ্য এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র।
- ভেটো ক্ষমতা (Veto Power): P5 দেশগুলোর একটি পরম ভেটো ক্ষমতা (absolute veto power) রয়েছে, যা আন্তর্জাতিক সমর্থন থাকা সত্ত্বেও যেকোনো একটি স্থায়ী সদস্যকে যেকোনো প্রস্তাব অবরুদ্ধ বা বাতিল করার অনুমতি দেয়।
- অস্থায়ী সদস্য (Non-Permanent Members): আঞ্চলিক ভিত্তিতে ১০টি আসন বরাদ্দ করা হয়। জাতিসংঘ সাধারণ পরিষদ (UNGA) প্রতি বছর দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতার (two-thirds majority) মাধ্যমে দুই বছরের মেয়াদের জন্য পাঁচটি করে অস্থায়ী সদস্য নির্বাচিত করে।
- পুনর্নির্বাচন (Re-election): মেয়াদ শেষ হওয়া কোনো সদস্য অবিলম্বে পুনর্নির্বাচনের জন্য যোগ্য নয়।
- ঐতিহাসিক সম্প্রসারণ (Historical Expansion): জাতিসংঘ আজ ১৯৩টি সদস্য রাষ্ট্রে উন্নীত হলেও, UNSC-এর গঠন কাঠামো কেবল একবারই (১৯৬৫ সালে) সম্প্রসারিত হয়েছে, যা ১১ থেকে বাড়িয়ে ১৫ জন সদস্য করা হয়েছিল।
প্রধান আলোচনাকারী দলসমূহ কী কী?
| আলোচনাকারী দল (Negotiating Group) | মূল গঠন (Core Composition) | প্রধান উদ্দেশ্য ও বৈশিষ্ট্য (Key Objectives & Characteristics) |
| G4 (গ্রুপ অফ ফোর) | ব্রাজিল, ভারত, জার্মানি এবং জাপান | স্থায়ী UNSC আসনের জন্য একে অপরের দাবিকে পারস্পরিকভাবে সমর্থন করে; স্থায়ী ক্যাটাগরিতে আফ্রিকান দেশগুলোকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য জোরালো জোরালো সওয়াল করে। |
| ইউনাইটিং ফর কনসেনসাস বা কফি ক্লাব (Uniting for Consensus / Coffee Club) | ইতালি, স্পেন, পাকিস্তান, দক্ষিণ কোরিয়া ইত্যাদি দ্বারা নেতৃত্বাধীন (প্রায় ৪০টি রাষ্ট্র) | নতুন আঞ্চলিক শক্তিগুলোর আধিপত্য প্রতিরোধ করতে স্থায়ী আসন সম্প্রসারণের তীব্র বিরোধিতা করে। তারা কেবল অস্থায়ী ক্যাটাগরি সম্প্রসারণের প্রস্তাব দেয়। |
| L.69 গ্রুপ | উন্নয়নশীল দেশগুলোর (এশিয়া, আফ্রিকা, লাতিন আমেরিকা) একটি বৈচিত্র্যময় সংস্কার-পূর্ব গোষ্ঠী | স্থায়ী এবং অস্থায়ী উভয় ক্যাটাগরির সম্প্রসারণ চায়; উন্নয়নশীল দেশ এবং স্মল আইল্যান্ড ডেভেলপিং স্টেটস (SIDS)-এর জন্য আরও ভালো প্রতিনিধিত্বের দাবি জানায়। |
| কমিটি অফ টেন (C-10) | আফ্রিকান ইউনিয়ন (AU) দ্বারা ম্যান্ডেটপ্রাপ্ত ১০টি আফ্রিকান দেশ | এজুলউইনি কনসেনসাস (Ezulwini Consensus)-কে প্রচার করে, যা আফ্রিকার জন্য পূর্ণ ভেটো ক্ষমতাসহ অন্তত দুটি স্থায়ী আসন এবং পাঁচটি অস্থায়ী আসনের দাবি জানায়। |
জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদ (UNSC) এবং এর সংস্কার আলোচনাকারী দলগুলোর প্রেক্ষিতে, নিম্নলিখিত বিবৃতিগুলো বিবেচনা করুন:
I. UNSC হলো জাতিসংঘের একমাত্র প্রধান অঙ্গ যার সদস্য রাষ্ট্রগুলোর ওপর আইনগতভাবে বাধ্যতামূলক প্রস্তাব জারি করার ক্ষমতা রয়েছে।
II. ইউনাইটিং ফর কনসেনসাস গ্রুপ, যা কফি ক্লাব নামেও পরিচিত, UNSC-এর স্থায়ী সদস্য হিসেবে G4 দেশগুলোকে অবিলম্বে অন্তর্ভুক্ত করার পক্ষে সওয়াল করে।
III. জাতিসংঘ সনদের যেকোনো কাঠামোগত সংশোধনীর জন্য কঠোরভাবে সদস্য রাষ্ট্রগুলোর দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতার দ্বারা অনুসমর্থন (ratification) প্রয়োজন, যার মধ্যে কোনো বিরোধিতা ছাড়াই পাঁচ স্থায়ী সদস্যকেই অন্তর্ভুক্ত থাকতে হবে।
ওপরে দেওয়া বিবৃতিগুলোর মধ্যে কতগুলো সঠিক?
(a) Only one
(b) Only two
(c) All three
(d) None
Answer : (b)
ব্যাখ্যা (Explanation):
বিবৃতি I – সঠিক (Correct)।
● জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদ (United Nations Security Council - UNSC) হলো জাতিসংঘের একমাত্র প্রধান অঙ্গ যা জাতিসংঘ সনদের (UN Charter) অধীনে সদস্য রাষ্ট্রগুলির ওপর আইনগতভাবে বাধ্যতামূলক প্রস্তাব (legally binding resolutions) গ্রহণ করতে পারে।
বিবৃতি II – ভুল (Incorrect)।
● ইউনাইটিং ফর কনসেনসাস বা কফি ক্লাব (Uniting for Consensus - Coffee Club) নিরাপত্তা পরিষদে নতুন স্থায়ী আসন তৈরির বিরোধিতা করে (opposes)। এটি কেবল অ-স্থায়ী (non-permanent) পদের ক্যাটাগরি সম্প্রসারণের পক্ষে সওয়াল করে এবং স্থায়ী সদস্যপদের জন্য G4 (গ্রুপ অব ফোর)-এর দাবিকে সমর্থন করে না (does not support)।
বিবৃতি III – সঠিক (Correct)।
● জাতিসংঘ সনদের ১০৮ অনুচ্ছেদের (Article 108) অধীনে, যেকোনো সংশোধনীর জন্য নিম্নোক্ত বিষয়গুলি আবশ্যক:
1. জাতিসংঘ সাধারণ পরিষদে (United Nations General Assembly - UNGA) দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতার (two-thirds majority) দ্বারা অনুমোদন, এবং
2. জাতিসংঘের দুই-তৃতীয়াংশ সদস্য রাষ্ট্র দ্বারা অনুমোদন বা অনুমোদন নিশ্চিতকরণ (ratification), যার মধ্যে সমস্ত পাঁচটি স্থায়ী সদস্য (Permanent Members - P5) (চীন, ফ্রান্স, রাশিয়া, যুক্তরাজ্য এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র) অন্তর্ভুক্ত থাকবে। বাস্তব ক্ষেত্রে, যেকোনো P5 সদস্য রাষ্ট্র এটি অনুমোদন করতে অস্বীকার করে সনদ সংশোধনী অচল বা ব্লক (block) করে দিতে পারে।