প্রেক্ষাপট
সম্প্রতি, ভারতের নির্বাচন কমিশন (ECI) মহারাষ্ট্র, তামিলনাড়ু এবং পশ্চিমবঙ্গ সহ ১০টি রাজ্যের ৩৭টি রাজ্যসভা আসনের জন্য দ্বিবার্ষিক নির্বাচনের ঘোষণা করেছে। এই নির্বাচনের ভোটগ্রহণ ২০২৬ সালের ১৬ই মার্চ অনুষ্ঠিত হওয়ার কথা রয়েছে।
১. সাংবিধানিক কাঠামো
- ধারা ৮০: এটি কাউন্সিলের অফ স্টেটস বা রাজ্যসভার গঠন নিয়ে আলোচনা করে।
- সর্বোচ্চ সদস্য সংখ্যা: ২৫০ জন (২৩৮ জন রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের প্রতিনিধি এবং ১২ জন রাষ্ট্রপতি দ্বারা মনোনীত)।
- বর্তমান সদস্য সংখ্যা: ২৪৫ জন (২৩৩ জন নির্বাচিত এবং ১২ জন মনোনীত)।
- চতুর্থ তফসিল (Fourth Schedule): জনসংখ্যার ভিত্তিতে প্রতিটি রাজ্য এবং কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের জন্য আসন বরাদ্দ নির্দিষ্ট করে।
২. নির্বাচন পদ্ধতি
- ভোটার (Electorate): প্রতিটি রাজ্যের প্রতিনিধিরা সেই রাজ্যের বিধানসভার নির্বাচিত সদস্যদের (MLAs) দ্বারা নির্বাচিত হন। বিধানসভার মনোনীত সদস্যরা এই নির্বাচনে অংশ নিতে পারেন না।
- নির্বাচন ব্যবস্থা: এটি একক হস্তান্তরযোগ্য ভোটের (STV) মাধ্যমে আনুপাতিক প্রতিনিধিত্ব পদ্ধতিতে সম্পন্ন হয়।
- কোটা পদ্ধতি: জেতার জন্য একজন প্রার্থীকে একটি নির্দিষ্ট সংখ্যক ভোটের প্রয়োজন হয়, যাকে কোটা বলা হয়।
- ভোট দেওয়ার নিয়ম: প্রতিটি ভোটার (MLA) প্রার্থীদের নামের পাশে তাদের পছন্দ (১, ২, ৩…) চিহ্নিত করেন। যদি কোনও প্রার্থী প্রথম পছন্দের ভোটে কোটা পূর্ণ করতে পারেন, তবে তিনি নির্বাচিত হন। অতিরিক্ত ভোটগুলো তখন পরবর্তী পছন্দের প্রার্থীর কাছে স্থানান্তরিত হয়।
৩. প্রধান আইনি বিধান (RPA ১৯৫১ এবং সংশোধনী)
- মুক্ত ব্যালট ব্যবস্থা (২০০৩): ‘ক্রস-ভোটিং’ এবং দুর্নীতি রুখতে গোপন ব্যালটের পরিবর্তে মুক্ত ব্যালট (Open Ballot) ব্যবস্থা চালু করা হয়েছে। কোনও রাজনৈতিক দলের সদস্য (MLA)-কে ভোট দেওয়ার পর তার চিহ্নিত ব্যালট পেপারটি সেই দলের অনুমোদিত এজেন্টকে দেখাতে হয়।
- আবাসস্থলের প্রয়োজনীয়তা: ২০০৩ সালের সংশোধনীর মাধ্যমে এই বাধ্যবাধকতা সরিয়ে দেওয়া হয়েছে যে, একজন প্রার্থীকে সেই রাজ্যেরই ভোটার হতে হবে যেখান থেকে তিনি প্রতিদ্বন্দ্বিতা করছেন। এখন ভারতের যে কোনও সংসদীয় এলাকার নিবন্ধিত ভোটার হলেই তিনি যে কোনও রাজ্য থেকে প্রতিদ্বন্দ্বিতা করতে পারেন।
- ক্রস–ভোটিং এবং দলত্যাগ বিরোধী আইন: মজার বিষয় হলো, সুপ্রিম কোর্ট (কুলদীপ নায়ার মামলা) রায় দিয়েছে যে, রাজ্যসভা নির্বাচনে দলের নির্দেশের বিরুদ্ধে ভোট দিলে তা দশম তফসিলের (দলত্যাগ বিরোধী আইন) অধীনে সরাসরি অযোগ্যতা ঘোষণা করে না, যদিও দল চাইলে সেই সদস্যের বিরুদ্ধে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নিতে পারে।
৪. সভার স্থায়িত্ব এবং প্রকৃতি
- স্থায়ী সভা: লোকসভার মতো রাজ্যসভা ভেঙে দেওয়া যায় না।
- পর্যায়ক্রমিক মেয়াদ: সদস্যরা ছয় বছরের মেয়াদের জন্য নির্বাচিত হন এবং প্রতি দুই বছর অন্তর এক-তৃতীয়াংশ সদস্য অবসর গ্রহণ করেন।
Q: রাজ্যসভার সদস্য নির্বাচনের প্রসঙ্গে নিচের বিবৃতিগুলো বিবেচনা করুন:
1. রাজ্যের প্রতিনিধিরা রাজ্য বিধানসভার নির্বাচিত এবং মনোনীত উভয় সদস্যদের দ্বারা নির্বাচিত হন।
2. বিধায়কদের স্বাধীনতা নিশ্চিত করতে গোপন ব্যালটের মাধ্যমে নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়।
3. কোনও নির্দিষ্ট রাজ্যে প্রতিদ্বন্দ্বিতা করার জন্য প্রার্থীকে অবশ্যই সেই রাজ্যের নিবন্ধিত ভোটার হতে হবে।
4. একক হস্তান্তরযোগ্য ভোটের মাধ্যমে আনুপাতিক প্রতিনিধিত্ব পদ্ধতি ব্যবহার করা হয়।
ওপরের বিবৃতিগুলোর মধ্যে কোনটি/কোনগুলো সঠিক?
A) কেবল ৪
B) কেবল ২ এবং ৪
C) কেবল ১, ২ এবং ৩
D) কেবল ১ এবং ৪
সমাধান: (A)
• বিবৃতি 1 ভুল: শুধুমাত্র বিধানসভার নির্বাচিত সদস্যরা (MLAs) অংশগ্রহণ করেন; মনোনীত সদস্যরা বাদ থাকেন।
• বিবৃতি 2 ভুল: ক্রস-ভোটিং রোধ করতে রাজ্যসভা নির্বাচনে ২০০৩ সাল থেকে মুক্ত ব্যালট (Open Ballot) ব্যবস্থা ব্যবহৃত হয়।
• বিবৃতি 3 ভুল: ২০০৩ সালের সংশোধনী অনুযায়ী, প্রার্থীকে সেই রাজ্যের বাসিন্দা হতে হবে এমন কোনও বাধ্যবাধকতা নেই; ভারতের যে কোনও সংসদীয় আসনের ভোটার হলেই চলে।
• বিবৃতি 4 সঠিক: সংবিধান স্পষ্টভাবে রাজ্যসভার জন্য একক হস্তান্তরযোগ্য ভোটের (STV) মাধ্যমে আনুপাতিক প্রতিনিধিত্বের নির্দেশ দেয়।