প্রেক্ষাপট
সম্প্রতি, প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদীর সভাপতিত্বে কেন্দ্রীয় মন্ত্রিসভা ১০ বছরের মেয়াদে (২০২৬-২৭ থেকে ২০৩৫-৩৬ অর্থবছর পর্যন্ত) মোট ২৮,৮৪০ কোটি টাকা ব্যয়ে “মডিফাইড উড়ান” (Modified UDAN – উড়ে দেশ কা আম নাগরিক) প্রকল্পের অনুমোদন দিয়েছে।
১. প্রকল্পের সংক্ষিপ্ত বিবরণ
- প্রকৃতি: এটি একটি আঞ্চলিক সংযোগ প্রকল্প (Regional Connectivity Scheme – RCS) যা অক্টোবর ২০১৬ সালে জাতীয় অসামরিক বিমান চলাচল নীতি (NCAP) ২০১৬-এর অধীনে চালু করা হয়েছিল।
- মন্ত্রণালয়: এটি বেসামরিক বিমান পরিবহন মন্ত্রণালয়ের (MoCA) একটি উদ্যোগ।
- উদ্দেশ্য: সাধারণ মানুষের জন্য “সাশ্রয়ী” বিমান ভ্রমণের সুবিধা করে দেওয়া এবং অনুন্নত বিমানবন্দরগুলিকে যুক্ত করার মাধ্যমে আঞ্চলিক বিমান বাজার গড়ে তোলা।
- মেয়াদ: মূলত ১০ বছরের জন্য পরিকল্পনা করা হয়েছিল; তবে সংশোধিত সংস্করণটি এখন বিকশিত ভারত ২০৪৭-এর লক্ষ্যমাত্রা নিয়ে এগিয়ে চলেছে।
২. “মডিফাইড উড়ান”-এর প্রধান বৈশিষ্ট্য (২০২৫/২৬ সালে চালু)
- বর্ধিত ভর্তুকি: রুটগুলি যাতে ব্যবসায়িকভাবে লাভজনক হয়ে ওঠে, তা নিশ্চিত করতে সরকার বিমান সংস্থাগুলির জন্য ভায়াবিলিটি গ্যাপ ফান্ডিং (VGF) সহায়তার মেয়াদ আগের ৩ বছর থেকে বাড়িয়ে ৫ বছর করেছে।
- পরিকাঠামোগত লক্ষ্য: এই প্রকল্পের আওতায় অব্যবহৃত রানওয়ে থেকে ১০০টি বিমানবন্দর এবং ২০০টি আধুনিক হেলিপ্যাড তৈরির প্রস্তাব দেওয়া হয়েছে, যার প্রতিটির আনুমানিক খরচ হবে ১৫ কোটি টাকা।
- পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণ (O&M) সহায়তা: এই প্রথমবার সরকার শুধুমাত্র RCS-এর আওতাভুক্ত বিমানবন্দরগুলিকে তিন বছরের জন্য রক্ষণাবেক্ষণ সহায়তা প্রদান করবে (প্রতিটি বিমানবন্দরের জন্য বার্ষিক সর্বোচ্চ ৩.০৬ কোটি টাকা)।
- তহবিলের উৎস পরিবর্তন: ভর্তুকির বোঝা এখন বড় রুটের ওপর কর (Regional Connectivity Fund) থেকে সরাসরি সরকারি কোষাগার-ভিত্তিক বাজেটারি সাপোর্টে স্থানান্তরিত হচ্ছে।
- দেশীয় প্রযুক্তিতে জোর: বিমান চলাচল খাতে আত্মনির্ভর ভারত-কে উৎসাহিত করতে এই প্রকল্পে HAL ধ্রুব হেলিকপ্টার এবং HAL ডর্নিয়ার বিমান সংগ্রহের বিষয়টি অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে।
৩. আর্থিক ও পরিচালনাগত পদ্ধতি
- ভায়াবিলিটি গ্যাপ ফান্ডিং (VGF): এটি হলো নির্বাচিত বিমান সংস্থাকে (SAO) দেওয়া একটি আর্থিক অনুদান, যা বিমান চালানোর খরচ এবং সম্ভাব্য আয়ের মধ্যে যে পার্থক্য বা ঘাটতি থাকে তা পূরণ করে।
- ভাড়ার সীমা (Fare Caps): ভ্রমণ সাশ্রয়ী রাখতে নির্দিষ্ট সংখ্যক আসনের (সাধারণত ক্ষমতার ৫০%) ভাড়া ফ্লাইটের সময় বা দূরত্বের ওপর ভিত্তি করে নির্দিষ্ট করে দেওয়া হয়েছে।
- অংশীদারদের পক্ষ থেকে সুযোগ-সুবিধা:
- কেন্দ্রীয় সরকার: বিমান জ্বালানির (ATF) ওপর আবগারি শুল্ক কমিয়ে ২% করেছে।
- রাজ্য সরকার: বিনামূল্যে জমি প্রদান করে, জ্বালানির ওপর ভ্যাট কমিয়ে ১% বা তার কম করে এবং নিরাপত্তা ও ফায়ার সার্ভিস প্রদান করে।
- বিমানবন্দর কর্তৃপক্ষ: ল্যান্ডিং, পার্কিং এবং টার্মিনাল নেভিগেশন ল্যান্ডিং চার্জ (TNLC) মকুব করে।
৪. বিবর্তনের ধাপসমূহ
- UDAN ১.০: ছোট বিমানের মাধ্যমে অনুন্নত বিমানবন্দরগুলিকে যুক্ত করার ওপর গুরুত্ব দেওয়া হয়েছিল।
- UDAN ২.০: পাহাড়ি এবং দুর্গম এলাকায় প্রথমবার হেলিকপ্টার রুট চালু করা হয়।
- UDAN ৩.০: পর্যটন রুট এবং সি-প্লেন (ওয়াটার অ্যারোড্রোম) চালু করা হয়।
- UDAN ৪.০: উত্তর-পূর্ব অঞ্চল, পাহাড়ি রাজ্য এবং দ্বীপপুঞ্জের ওপর বিশেষ গুরুত্ব দেওয়া হয়।
- UDAN ৫.০ সিরিজ: দূরত্বের সীমাবদ্ধতা (৬০০ কিমি সীমা) তুলে দেওয়া হয় এবং ক্যাটাগরি-২ (২০-৮০ আসন) ও ক্যাটাগরি-৩ (>৮০ আসন) বিমানের ওপর জোর দেওয়া হয়।
প্রিলিমস প্র্যাকটিস প্রশ্ন
Q. ২০২৬ সালে অনুমোদিত "মডিফাইড উড়ান" (আঞ্চলিক সংযোগ প্রকল্প) প্রসঙ্গে নিচের বিবৃতিগুলি বিবেচনা করুন:
1. নির্বাচিত আঞ্চলিক রুটগুলিতে বিমান সংস্থাগুলির জন্য ভর্তুকির মেয়াদ তিন বছর থেকে বাড়িয়ে পাঁচ বছর করা হয়েছে।
2. এই প্রকল্পটি এখন সম্পূর্ণরূপে অভ্যন্তরীণ বড় রুটের ফ্লাইটের ওপর আরোপিত করের মাধ্যমে অর্থায়ন করা হয়।
3. এতে নির্দিষ্ট সময়ের জন্য আঞ্চলিক বিমানবন্দরগুলির পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণ (O&M) সহায়তার বিধান রয়েছে।
উপরের কোন বিবৃতিটি/বিবৃতিগুলি সঠিক?
A) শুধুমাত্র 1 এবং 2
B) শুধুমাত্র 2 এবং 3
C) শুধুমাত্র 1 এবং 3
D) 1, 2 এবং 3
উত্তর: C
সমাধান:
বিবৃতি 1 সঠিক: মডিফাইড উড়ান প্রকল্পের অধীনে সরকার টায়ার-২ এবং টায়ার-৩ রুটে বিমান সংস্থাগুলিকে স্থায়িত্ব অর্জনে সহায়তা করার জন্য ভর্তুকির (VGF) মেয়াদ ৩ বছর থেকে বাড়িয়ে ৫ বছর করেছে।
বিবৃতি 2 ভুল: যদিও মূল প্রকল্পটি বড় রুটের ওপর করের (RCF) ওপর নির্ভরশীল ছিল, মডিফাইড উড়ান প্রকল্পে বর্ধিত ২৮,৮৪০ কোটি টাকার খরচ মেটাতে সরাসরি সরকারি কোষাগার থেকে অর্থায়নের (বাজেটারি সাপোর্ট) দিকে বড় ধরনের পরিবর্তন আনা হয়েছে।
বিবৃতি 3 সঠিক: নতুন এই প্রকল্পে কম ট্রাফিক থাকা বিমানবন্দরগুলির উচ্চ রক্ষণাবেক্ষণ খরচ মেটানোর জন্য প্রায় ৪৪১টি বিমানবন্দরের জন্য প্রাথমিক তিন বছরের O&M সহায়তা চালু করা হয়েছে।