প্রেক্ষাপট (Context)
সম্প্রতি, কেন্দ্রীয় সরকার টেক্সটাইল বা বস্ত্র খাতের জন্য প্রোডাকশন লিঙ্কড ইনসেনটিভ (PLI) স্কিম-এর অধীনে ২২ জন নতুন আবেদনকারীকে অনুমোদন দিয়েছে। এই সাম্প্রতিক দফার অনুমোদনের ফলে মোট ২,৩৩৯.১৪ কোটি টাকার বিনিয়োগ আসবে বলে আশা করা হচ্ছে, যা বিজ্ঞাপিত পণ্যগুলিতে ১৫,৫৬১.৩৪ কোটি টাকার আনুমানিক টার্নওভার তৈরি করবে এবং সম্পূর্ণ টেক্সটাইল ভ্যালু চেইন জুড়ে ৩৬,২১৭ জনের কর্মসংস্থানের সুযোগ সৃষ্টি করবে।
মূল কাঠামো এবং পরিচালন প্রক্রিয়া (Core Framework and Operational Mechanics)
প্রোডাকশন লিঙ্কড ইনসেনটিভ (PLI) স্কিম হলো একটি কর্মক্ষমতা-ভিত্তিক আর্থিক নীতি (Performance-linked fiscal policy), যা অভ্যন্তরীণ উৎপাদন বাড়াতে, আমদানির ওপর নির্ভরতা কমাতে এবং রপ্তানি বৃদ্ধি করতে ডিজাইন করা হয়েছে। ২০২০ সালে চালু হওয়া এই স্কিমটি প্রথাগত ইনপুট ভর্তুকির পরিবর্তে আউটপুট বা উৎপাদন-ভিত্তিক আর্থিক পুরস্কার প্রতিস্থাপন করে।
- প্রণোদনার ভিত্তি (Incentive Basis): নগদ প্রণোদনা সরাসরি একটি নির্দিষ্ট ভিত্তি বছরের (Base year) তুলনায় কোম্পানির ক্রমবর্ধমান বিক্রয়ের (Incremental sales) শতাংশ হিসেবে (গড়ে ৪% থেকে ৬% পর্যন্ত) গণনা করা হয়।
- যোগ্যতার সীমা (Eligibility Thresholds): বার্ষিক তহবিল বা অর্থ পাওয়ার যোগ্য হতে হলে কোম্পানিগুলিকে অবশ্যই নতুন মূলধনী বিনিয়োগের (Fresh capital investment) একটি বাধ্যতামূলক সর্বনিম্ন লক্ষ্য পূরণ করতে হবে এবং বার্ষিক টার্নওভারে একটি নির্দিষ্ট বৃদ্ধি অর্জন করতে হবে।
- মেয়াদ (Tenure): আর্থিক সহায়তা প্রতি খাতের জন্য পাঁচ থেকে ছয় বছর মেয়াদের জন্য কাঠামোবদ্ধ করা হয়েছে, যেখানে স্বনির্ভরতাকে উৎসাহিত করার জন্য চূড়ান্ত বছরগুলিতে প্রণোদনার হার ধীরে ধীরে কমিয়ে আনা (Tapering off) হয়।
১৪টি কৌশলগত খাত (The 14 Strategic Sectors)
এই প্রোগ্রামটি চৌদ্দটি লক্ষ্যযুক্ত উৎপাদন খাতের অধীনে পরিচালিত হয়, যার প্রতিটি নিজস্ব নোডাল মন্ত্রক দ্বারা নিয়ন্ত্রিত:
- মোবাইল উৎপাদন এবং ইলেকট্রনিক্স উপাদান (Mobile Manufacturing & Electronics Components)
- ক্রিটিক্যাল API / ড্রাগ ইন্টারমিডিয়েটস এবং কি স্টার্টিং ম্যাটেরিয়ালস
- চিকিৎসা সরঞ্জাম উৎপাদন (Medical Devices Manufacturing)
- ইলেকট্রনিক এবং প্রযুক্তি পণ্য (Electronic and Technology Products)
- ফার্মাসিউটিক্যাল ওষুধ (Pharmaceutical Drugs)
- টেলিকম এবং নেটওয়ার্কিং পণ্য (Telecom and Networking Products)
- খাদ্য পণ্য প্রক্রিয়াকরণ (Food Products Processing)
- হোয়াইট গুডস যেমন- এয়ার কন্ডিশনার এবং এলইডি (White Goods – Air Conditioners & LEDs)
- উচ্চ-দক্ষতা সম্পন্ন সোলার পিভি মডিউল (High-Efficiency Solar PV Modules)
- অটোমোবাইল এবং অটো উপাদান (Automobiles and Auto Components)
- অ্যাডভান্সড কেমিস্ট্রি সেল (ACC) ব্যাটারি স্টোরেজ
- স্পেশালটি স্টিল অ্যালয় (Specialty Steel Alloys)
- টেক্সটাইল বা বস্ত্র—কৃত্রিম তন্তুর তৈরি কাপড় এবং টেকনিক্যাল টেক্সটাইল (Textiles – Man-Made Fiber Fabrics and Technical Textiles)
- আইটি হার্ডওয়্যার যেমন- ল্যাপটপ, সার্ভার এবং ট্যাবলেট (IT Hardware – Laptops, Servers, and Tablets)
নীতিগত পরিবর্তনসমূহ (২০২৬ সাল পর্যন্ত)
- প্রবেশের বাধা শিথিলকরণ (Relaxed Entry Barriers): MSME বা ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পের অংশগ্রহণ বাড়াতে, সরকার টেক্সটাইলের মতো পিছিয়ে থাকা খাতগুলিতে সর্বনিম্ন বিনিয়োগের পরিমাণ হ্রাস করেছে (উচ্চ-স্তরের আবেদনের ক্ষেত্রে ৩০০ কোটি টাকা থেকে কমিয়ে ১৫০ কোটি টাকা করা হয়েছে) এবং বাধ্যতামূলক বিক্রয় বৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা ২৫% থেকে কমিয়ে ১০% করেছে।
- আপস্ট্রিম ভর্তুকি (Upstream Subsidies): নতুন বরাদ্দগুলি সাধারণ ডাউনস্ট্রিম বা চূড়ান্ত সমাবেশের (Final assembly) চেয়ে কাঁচামাল বা মূল উপাদান উৎপাদনকে (যেমন প্রিন্টেড সার্কিট বোর্ড এবং সেন্সর) স্পষ্টভাবে অগ্রাধিকার দেয়।
- অর্জিত প্রভাব (Realized Impact): ২০২৬ সালের মধ্যে, এই সামগ্রিক স্কিমটি ৩.২ লক্ষ কোটি টাকারও বেশি বেসরকারি বিনিয়োগ আকর্ষণ করতে সক্ষম হয়েছে, যা স্মার্টফোন এবং ফার্মাসিউটিক্যালস ক্যাটাগরিতে উল্লেখযোগ্য রপ্তানি প্রবৃদ্ধি ঘটিয়েছে।
মূল চ্যালেঞ্জসমূহ (Core Challenges)
- অসম অগ্রগতি (Uneven Progress): ইলেকট্রনিক্স এবং ফার্মাসিউটিক্যালস খাত দ্রুত অগ্রগতি দেখালেও, স্পেশালটি স্টিল এবং অ্যাডভান্সড ব্যাটারি স্টোরেজের মতো ভারী মূলধন-নির্ভর খাতগুলি কাঠামোগত প্রকল্প বিলম্বের মুখোমুখি হচ্ছে।
- স্বল্প স্থানীয় মূল্য সংযোজন (Low Local Value Addition): যদিও চূড়ান্ত অ্যাসেম্বলি বা সমাবেশ লাইনগুলি দ্রুত স্কেল করা হয়েছে, তবুও কোম্পানিগুলি এখনও আমদানিকৃত কাঁচামাল ও উপাদানের ওপর ব্যাপকভাবে নির্ভরশীল রয়ে গেছে, যা গভীর অভ্যন্তরীণ একীকরণকে সীমিত করছে।
Q. ভারতে কার্যকর প্রোডাকশন লিঙ্কড ইনসেনটিভ (PLI) স্কিম সম্পর্কে নিম্নলিখিত বিবৃতিগুলি বিবেচনা করুন:
Statement I: এই স্কিমের অধীনে আর্থিক প্রণোদনা একটি কোম্পানির অতীত উৎপাদনের বেসলাইন নির্বিশেষে তার মোট স্থূল বার্ষিক রাজস্বের (Total gross annual revenue) শতাংশ হিসাবে বিতরণ করা হয়।
Statement II: এই নীতিগত কাঠামোটি অ্যাডভান্সড কেমিস্ট্রি সেল ব্যাটারি, স্পেশালটি স্টিল এবং টেকনিক্যাল টেক্সটাইল-এর মতো খাতগুলিকে কভার করে যাতে কাঠামোগত আমদানি প্রতিস্থাপন (Import substitution) করা যায়।
নিচে দেওয়া বিকল্পগুলি ব্যবহার করে সঠিক উত্তর নির্বাচন করুন:
(a) Both Statement I and Statement II are correct and Statement II is the correct explanation for Statement I (b) Both Statement I and Statement II are correct and Statement II is not the correct explanation for Statement I (c) Statement I is correct but Statement II is incorrect (d) Statement I is incorrect but Statement II is correct
সঠিক উত্তর: (d) Statement I is incorrect but Statement II is correct
বিস্তারিত কাঠামোগত সমাধান (Detailed Structural Solution)
• STATEMENT I ভুল: প্রণোদনা মোট স্থূল বার্ষিক রাজস্বের ওপর ভিত্তি করে গণনা করা হয় না। এগুলি কঠোরভাবে একটি ফার্মের নির্দিষ্ট ভিত্তি বছরের তুলনায় তার ক্রমবর্ধমান বিক্রয়ের (Incremental sales) শতাংশ হিসাবে দেওয়া হয়। পেআউট বা তহবিল পাওয়ার জন্য ফার্মগুলিকে অবশ্যই সর্বনিম্ন নতুন মূলধনী বিনিয়োগের সীমা এবং নির্দিষ্ট বার্ষিক বিক্রয়ের লক্ষ্যমাত্রা পূরণ করতে হবে।
• STATEMENT II সঠিক: PLI স্কিমটি সক্রিয়ভাবে চৌদ্দটি গুরুত্বপূর্ণ শিল্প ক্ষেত্রকে লক্ষ্য করে—যার মধ্যে অ্যাডভান্সড কেমিস্ট্রি সেল ব্যাটারি, উচ্চ-মানের স্পেশালটি স্টিল অ্যালয় এবং টেকনিক্যাল টেক্সটাইল অন্তর্ভুক্ত—বিশেষ করে গভীর উৎপাদন সক্ষমতা তৈরি করতে এবং কাঠামোগত আমদানি প্রতিস্থাপনকে এগিয়ে নিয়ে যেতে।