চরম তাপপ্রবাহ এবং গিগ ইকোনমি: ভারতের নগর শ্রম সহনশীলতার পুনর্ভাবনা

এই নিবন্ধটি পড়ার পর আপনি UPSC Mains-এর নিচের মডেল প্রশ্নটির উত্তর দিতে পারবেন:

Discuss the significance of the gig economy in India’s urban growth and analyse how climate change is altering its sustainability. Suggest a way forward.১৫ নম্বর (GS-3, অর্থনীতি)

ভূমিকা

• গত এক দশকে ভারতে তাপপ্রবাহের (Heatwaves) পৌনঃপুনিকতা, তীব্রতা এবং স্থায়িত্ব ব্যাপকভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে। ভারতীয় আবহাওয়া বিভাগ (IMD)-এর রিপোর্ট অনুযায়ী, এই চরম আবহাওয়া এখন অনেক বড় এলাকা জুড়ে বিস্তৃত হচ্ছে এবং বছরের শুরুর দিকেই দেখা দিচ্ছে। উল্লেখ্য যে, ২০২২ সালে দেশের বিভিন্ন প্রান্তে তাপপ্রবাহের কারণে উল্লেখযোগ্য সংখ্যক মানুষের মৃত্যু নথিভুক্ত হয়েছে।
• একই সময়ে, জলবায়ু পরিবর্তন সংক্রান্ত আন্তঃরাষ্ট্রীয় প্যানেল (IPCC) সতর্ক করেছে যে, দক্ষিণ এশিয়া চরম ‘ওয়েট-বাল্ব’ তাপমাত্রার (Wet-bulb temperatures)—যা তাপ এবং আর্দ্রতার এক বিপজ্জনক সংমিশ্রণ—সম্মুখীন হতে চলেছে। এর ফলে দীর্ঘ সময় ধরে বাইরে বা খোলা আকাশের নিচে কাজ করা অত্যন্ত অনিরাপদ হয়ে উঠতে পারে।
• এই পরিস্থিতিতে, ভারত যখন আরও একটি প্রচণ্ড দাবদাহের গ্রীষ্মে প্রবেশ করছে, তখন ডেলিভারি এবং পরিবহন পরিষেবায় নিয়োজিত লক্ষ লক্ষ গিগ কর্মীদের (Gig Workers) ক্রমবর্ধমান সংকট প্রকট হয়ে উঠছে। প্রথাগত শ্রম সুরক্ষা (Labour Protection) ছাড়াই কাজ করা এই কর্মীদের অবস্থা বর্তমানে জলবায়ু সহনশীলতা (Climate Resilience), শ্রম অধিকার এবং প্ল্যাটফর্ম-ভিত্তিক কর্মসংস্থানের ক্ষেত্রে এক গুরুতর প্রশাসনিক চ্যালেঞ্জকে নির্দেশ করছে।

পটভূমি: ভারতের গিগ কর্মীবাহিনী — একটি সংক্ষিপ্ত সারসংক্ষেপ

ক. গিগ কর্মী কারা?

• “গিগ ইকোনমি” (Gig Economy): এই শব্দটি এমন একটি শ্রমবাজারকে বোঝায় যা স্থায়ী চাকরির পরিবর্তে স্বল্পমেয়াদী চুক্তি, ফ্রিল্যান্স কাজ এবং অন-ডিম্যান্ড (চাহিদাভিত্তিক) টাস্ক দ্বারা চিহ্নিত।
• গিগ কর্মী:সামাজিক নিরাপত্তা বিধি, ২০২০ (Code on Social Security, 2020) অনুযায়ী, গিগ কর্মী হলেন “এমন একজন ব্যক্তি যিনি প্রথাগত নিয়োগকর্তা-কর্মচারী সম্পর্কের বাইরে কাজ করেন বা কোনো কর্মবিন্যাসে অংশগ্রহণ করেন এবং সেই কার্যক্রম থেকে উপার্জন করেন।”
  • এর মধ্যে রয়েছেন খাবার ও মুদি পণ্য সরবরাহকারী (Delivery Agents), ই-কমার্স কুরিয়ার, রাইড-হেইলিং চালক (যেমন ওলা-উবার চালক), লজিস্টিক হ্যান্ডলার এবং অ্যাপ ও ওয়েবসাইটের মাধ্যমে কর্মরত ফ্রিল্যান্স পেশাদাররা।
• প্ল্যাটফর্ম কর্মী (Platform Workers): এরা গিগ কর্মীদের একটি উপসেট, যারা নির্দিষ্টভাবে অনলাইন বা ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে কাজে নিযুক্ত থাকেন।
• অ্যাগ্রিগেটর (Aggregators): এরা হলো ডিজিটাল মধ্যস্থতাকারী বা বাজার যা পরিষেবার ক্রেতা এবং বিক্রেতাকে সংযুক্ত করে (যেমন: Swiggy, Zomato, Ola, Uber, Urban Company)।

খ. সরকারি উদ্যোগ

• রাজস্থান প্ল্যাটফর্ম-ভিত্তিক গিগ কর্মী (নিবন্ধন ও কল্যাণ) আইন, ২০২৩: রাজস্থান ভারতের প্রথম রাজ্য হিসেবে গিগ কর্মীদের জন্য নির্দিষ্ট আইন প্রণয়ন করেছে, যেখানে একটি কল্যাণ বোর্ড গঠন এবং প্ল্যাটফর্ম কর্মীদের বাধ্যতামূলক নিবন্ধন নিশ্চিত করা হয়েছে। কর্ণাটকও একই ধরনের আইনের প্রস্তাব করেছে।

গ. ভারতে গিগ কর্মীবাহিনীর প্রবৃদ্ধি ও পরিধি

• নীতি আয়োগের ২০২২ সালের রিপোর্ট (‘India’s Booming Gig and Platform Economy’) অনুযায়ী:
  • ২০২০-২১ সালে ভারতে প্রায় ৭.৭ মিলিয়ন গিগ কর্মী ছিল।
  • ২০২৯-৩০ সালের মধ্যে এই সংখ্যা ২৩ মিলিয়ন ছাড়িয়ে যাবে বলে ধারণা করা হচ্ছে, যার বার্ষিক বৃদ্ধির হার প্রায় ১২ শতাংশ।
  • আগামী দশকে অ-কৃষি কর্মীবাহিনীর ৬-৭ শতাংশই হতে পারে গিগ কর্মী।
• মোট কর্মীবাহিনীতে অংশ: ২০২০-২১ সালে ভারতের মোট কর্মীবাহিনীর প্রায় ১.৫ শতাংশ ছিল গিগ কর্মী, যা ২০২৯-৩০ সালের মধ্যে ৪.১ শতাংশে পৌঁছানোর সম্ভাবনা রয়েছে।
• বর্তমান কর্মীবাহিনী: অর্থনৈতিক সমীক্ষা ২০২৫-২৬ (Economic Survey 2025-26) অনুসারে, ভারতের গিগ সেক্টরে কর্মীর সংখ্যা ২০২১ অর্থবর্ষের ৭.৭ মিলিয়ন থেকে ৫৫% বৃদ্ধি পেয়ে ২০২৫ অর্থবর্ষে প্রায় ১২ মিলিয়নে দাঁড়িয়েছে।
• নগর কেন্দ্রিকতা: গিগ কাজ মূলত টায়ার-১ এবং টায়ার-২ শহরগুলোতে (যেমন মুম্বাই, দিল্লি, বেঙ্গালুরু, হায়দ্রাবাদ এবং চেন্নাই) ঘনীভূত, যেখানে প্ল্যাটফর্ম-ভিত্তিক ডেলিভারি এবং রাইড-হেইলিং পরিষেবা সবচেয়ে বেশি সক্রিয়।

ভারতে গিগ কর্মীবাহিনীর গুরুত্ব

গিগ কর্মীরা, বিশেষ করে ডেলিভারি পার্টনার এবং পরিবহন চালকরা ভারতের নগর অর্থনীতির এক অদৃশ্য মেরুদণ্ড (Invisible Backbone) হিসেবে আবির্ভূত হয়েছেন।

১. লাস্ট-মাইল জরুরি পরিষেবা নিশ্চিতকরণ: তারা খাদ্য, ওষুধ এবং মুদি পণ্যের নিরবচ্ছিন্ন চলাচল নিশ্চিত করে শহরের ভোক্তা চক্রকে (Consumption Cycles) সচল রাখে। কোভিড-১৯ মহামারীর সময় এই কর্মীবাহিনী একটি সিস্টেমিক লাইফলাইন হিসেবে কাজ করেছিল, যখন প্রথাগত ক্ষেত্রগুলো বন্ধ থাকা সত্ত্বেও তারা জরুরি সরবরাহ ব্যবস্থা সচল রেখেছিল।

২. ডিজিটাল অর্থনীতির চালিকাশক্তি: গিগ ইকোনমি হলো ভারতের ডিজিটাল পরিকাঠামোর এক দৃশ্যমান প্রতিফলন। Swiggy, Zomato, Blinkit, Amazon, Flipkart, Ola, Uber, এবং Porter-এর মতো প্ল্যাটফর্মগুলো সম্মিলিতভাবে লক্ষ লক্ষ কর্মীকে সহায়তা প্রদান করে এবং বছরে কোটি কোটি লেনদেন সম্পন্ন করে। এটি একদিকে যেমন পণ্য ও পরিষেবা কর (GST) সংগ্রহ বাড়াচ্ছে, অন্যদিকে সরাসরি বিদেশি বিনিয়োগ (FDI) আকর্ষণ করছে।

৩. সামষ্টিক অর্থনৈতিক মূল্য সংযোজন: এই খাত ভারতের মোট অভ্যন্তরীণ উৎপাদনে (GDP) প্রায় ১.২৫% অবদান রাখে। লেনদেনের খরচ কমিয়ে এবং কাজের ক্ষেত্রে নমনীয়তা প্রদানের মাধ্যমে গিগ কাজ মূলত ই-কমার্স এবং কুইক কমার্স (Q-commerce) শিল্পের দ্রুত প্রসারে জ্বালানি জোগাচ্ছে। এই অর্থনৈতিক বাস্তুতন্ত্র (Ecosystem) টিকিয়ে রাখতে একটি সুস্থ ও উৎপাদনশীল গিগ কর্মীবাহিনী অপরিহার্য।

৪. কর্মসংস্থানের গণতন্ত্রীকরণ ও সুরক্ষা কবচ:

• সহজ প্রবেশাধিকার: এটি প্রথম প্রজন্মের শহরমুখী অভিবাসী এবং নিম্ন আয়ের তরুণদের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ জীবিকার সেতু (Livelihood Bridge) হিসেবে কাজ করে, যাদের হয়তো প্রথাগত বা সংগঠিত ক্ষেত্রে কাজ করার মতো প্রাতিষ্ঠানিক শিক্ষা বা ডিগ্রি নেই।
• সামাজিক অন্তর্ভুক্তি: গিগ প্ল্যাটফর্মের কাজের সময়ের নমনীয়তা এমন ব্যক্তিদের আয়ের সুযোগ করে দিয়েছে যারা নির্দিষ্ট সময়ের চাকরিতে যুক্ত হতে পারেন না—এর মধ্যে রয়েছেন প্রতিবন্ধী ব্যক্তি বা যাদের ওপর পরিবারের যত্ন নেওয়ার দায়িত্ব রয়েছে।
• লিঙ্গ-বৈচিত্র্যময় পথ: ডেলিভারি কাজে পুরুষের আধিক্য থাকলেও, মহিলারা ডিজিটাল ফ্রিল্যান্সিং, ঘরোয়া মাইক্রো-টাস্ক এবং বিউটি ও ওয়েলনেস প্ল্যাটফর্মে নিজেদের জায়গা করে নিচ্ছেন, যা সামগ্রিক নারী শ্রমশক্তির অংশগ্রহণ (FLFPR) বৃদ্ধি করছে।

৫. জলবায়ু ও সংকটকালীন বাফার: চরম আবহাওয়ার সময়—যেমন তাপপ্রবাহ বা আকস্মিক বন্যা—গিগ কর্মীরা যাতায়াতের শারীরিক ঝুঁকি নিজেদের ওপর গ্রহণ করেন। এর ফলে সাধারণ মানুষ নিরাপত্তা সংক্রান্ত সতর্কতা মেনে ঘরে থাকতে পারেন এবং একই সাথে দেশের অর্থনীতিও স্থবির হয়ে পড়ে না।

৬. মানব পুঁজির সঠিক ব্যবহার: তাত্ক্ষণিক উপার্জনের সুযোগ প্রদানের মাধ্যমে গিগ ইকোনমি অনিচ্ছাকৃত বেকারত্ব (Involuntary Unemployment) রোধ করে। এটি কর্মীদের তাদের সময় এবং সম্পদ (যেমন দুই চাকার যানবাহন) কার্যকরভাবে ব্যবহার করে অর্থ উপার্জনের সুযোগ দেয়, যা নগর শ্রমশক্তির সামগ্রিক উৎপাদিকা শক্তিতে অবদান রাখে।

চরম তাপপ্রবাহের সময় ভারতের গিগ কর্মীদের প্রধান চ্যালেঞ্জসমূহ এবং তার প্রভাব

১. আয় বা উপার্জনের ওপর ধাক্কা:

• চরম তাপপ্রবাহের সময় গিগ কর্মীরা সরাসরি আর্থিক ধাক্কার (Income Shock) সম্মুখীন হন, কারণ তাদের উপার্জন সম্পূর্ণভাবে কতগুলো ডেলিভারি সম্পন্ন হলো বা কতগুলো ট্রিপ নেওয়া হলো তার ওপর নির্ভর করে।
• বেতনভুক্ত কর্মচারীরা যেমন রিমোট ওয়ার্ক বা সপারিবারিক ছুটির সুবিধা পান, গিগ কর্মীদের ক্ষেত্রে তা হয় না। তাদের সামনে দুটি কঠিন বিকল্প থাকে: হয় কাজ বন্ধ করে আয় হারানো, অথবা শরীরের ঝুঁকি নিয়ে কাজ চালিয়ে যাওয়া। এটি একটি অত্যন্ত নিষ্ঠুর সমঝোতা (Harsh Trade-off)।

২. পেশাগত স্বাস্থ্য ও নিরাপত্তা বিধির অভাব:

• ভারতের বর্তমান শ্রম কাঠামোতে গিগ কর্মীদের জন্য তাপ-সংক্রান্ত কোনো বাধ্যতামূলক বিরতি (Rest Periods) নেই, কারণ তারা প্রথাগত নিয়োগকর্তা-কর্মচারী সম্পর্কের আওতার বাইরে।
• যদিও বিভিন্ন শহরে হিট অ্যাকশন প্ল্যান (Heat Action Plans) এবং অস্থায়ী জলছত্র বা কুলিং সেন্টার খোলা হয়েছে, কিন্তু এগুলো মূলত এক জায়গায় থাকা মানুষের জন্য তৈরি।
• একজন ডেলিভারি কর্মী যিনি দিনে ৩০-৪০টি ট্রিপ করেন, তার পক্ষে নির্দিষ্ট কোনো কুলিং সেন্টারে যাওয়া সম্ভব হয় না। ফলে তারা জনসাধারণের পরিকাঠামোর (Public Infrastructure) ওপর নির্ভর করতে বাধ্য হন, যা চরম গরমে প্রায়ই অপর্যাপ্ত প্রমাণিত হয়।

৩. অ্যালগরিদমিক চাপ এবং পারফরম্যান্স মেট্রিক্স:

• ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মগুলো অ্যালগরিদমিক ম্যানেজমেন্ট সিস্টেম ব্যবহার করে ডেলিভারির গতি এবং গ্রাহক রেটিং ক্রমাগত পর্যবেক্ষণ করে। চরম তাপপ্রবাহের সময় এই মেট্রিক্সগুলো কর্মীদের ওপর এক ধরনের পরোক্ষ চাপ (Implicit Coercion) তৈরি করে।
• যদি কোনো কর্মী তাপজনিত ক্লান্তির কারণে কাজ ধীর গতিতে করেন বা লগ-অফ করেন, তবে তার রেটিং কমে যাওয়ার বা আইডি ডিঅ্যাক্টিভেশনের (Deactivation) ঝুঁকি থাকে। যেহেতু অ্যালগরিদম পরিবেশগত পরিস্থিতি বিবেচনা করে না, তাই এটি অনিরাপদ তাপেও কাজ চালিয়ে যেতে বাধ্য করে।

৪. লিঙ্গ-নির্দিষ্ট সংবেদনশীলতা:

• নারী গিগ কর্মীদের ওপর দ্বিগুণ বোঝা চাপে। একদিকে চরম তাপের মধ্যে কাজ করা, অন্যদিকে গ্রীষ্মের মাসগুলোতে গৃহস্থালির অবৈতনিক কাজ ও যত্ন নেওয়ার দায়িত্ব সামলানো। এই দ্বিমুখী বোঝা (Dual Burden) তাদের আয় ও কর্মক্ষেত্রে নিয়মিত অংশগ্রহণকে বাধাগ্রস্ত করে।
• এছাড়া, অতিরিক্ত গরমে রাস্তাঘাট জনশূন্য হয়ে পড়ায় নারীদের নিরাপত্তা নিয়ে উদ্বেগ বাড়ে, যা তাদের কাজের ঝুঁকি আরও বাড়িয়ে দেয়।

৫. সামাজিক নিরাপত্তা ও কল্যাণ ব্যবস্থার সীমাবদ্ধতা:

• গিগ কর্মীদের কল্যাণের দায়িত্বটি বিভিন্ন প্রতিষ্ঠানের মধ্যে বিচ্ছিন্ন হয়ে আছে। স্বাস্থ্য দপ্তর শুধু চিকিৎসার দিকটি দেখে, দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা বিভাগ কেবল সংকটের সময় সাড়া দেয়, আর শ্রম দপ্তর অস্পষ্ট কর্মসংস্থান কাঠামোর কারণে সীমাবদ্ধ। ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মগুলোও জলবায়ু ঝুঁকি বাদ দিয়ে শুধু দক্ষতার (Efficiency) ওপর গুরুত্ব দেয়। ফলে একটি সমন্বিত সাড়ার (Coordinated Response) অভাব দেখা যায়।
• অধিকাংশ গিগ কর্মীর ESI (কর্মচারী রাজ্য বিমা), প্রভিডেন্ট ফান্ড বা নিয়োগকর্তার দেওয়া স্বাস্থ্য বিমা নেই। তাপজনিত অসুস্থতায় বা হাসপাতালে ভর্তি হলে কোনো ক্ষতিপূরণের ব্যবস্থা (Compensatory Mechanism) থাকে না।
• ২০২১ সালে চালু হওয়া ই-শ্রম (e-Shram) পোর্টাল বিপুল সংখ্যক কর্মীকে নথিভুক্ত করলেও, এটি এখনও প্ল্যাটফর্ম কর্মীদের জন্য পূর্ণাঙ্গ স্বাস্থ্য ও আয় সুরক্ষায় রূপান্তরিত হতে পারেনি।

ভবিষ্যতের পথ: একটি জলবায়ু-সহনশীল গিগ ইকোনমি গঠন

১. তাপ-সংবেদনশীল প্ল্যাটফর্ম ডিজাইন:

• গতিশীল ইনসেন্টিভ: চরম আবহাওয়ার সময় প্ল্যাটফর্মগুলোর উচিত ‘হিট সারচার্জ’ (Heat Surcharges) চালু করা, যা সরাসরি কর্মীদের কাছে ‘হ্যাজার্ড পে’ (Hazard Pay) বা ঝুঁকি-ভাতা হিসেবে পৌঁছাবে।
• অ্যালগরিদম সমন্বয়: যখন ‘হিট ইনডেক্স’ (Heat Index) বা তাপ-সূচক নিরাপদ মাত্রা ছাড়িয়ে যাবে, তখন ডেলিভারির সময়সীমা স্বয়ংক্রিয়ভাবে শিথিল করতে হবে। এর ফলে ধীরগতির পরিষেবার জন্য কোনো জরিমানার ভয় থাকবে না।

২. নগর পরিকাঠামো উন্নয়ন:

• কুলিং হাব (Cooling Hubs): উচ্চ-ঘনত্বের ডেলিভারি জোনগুলোতে পৌরসভা ও অ্যাগ্রিগেটরদের যৌথ উদ্যোগে ‘জলবায়ু সহনশীল বিশ্রামাগার’ (Climate Resilient Rest Areas) তৈরি করতে হবে, যেখানে পানীয় জল, পাখা এবং প্রাথমিক চিকিৎসার ব্যবস্থা থাকবে।
• শীতলকরণের অধিকার (Right to Cooling): নীতিগতভাবে বাইরের বা খোলা আকাশের নিচে কর্মরত শ্রমিকদের জন্য ‘শীতল পরিবেশ পাওয়ার সুযোগ’-কে একটি মৌলিক শ্রম অধিকার হিসেবে স্বীকৃতি দিতে হবে।

৩. নীতিগত ও আইনি সংস্কার:

• বাধ্যতামূলক মানদণ্ড: প্ল্যাটফর্ম-ভিত্তিক আউটডোর কাজের জন্য নির্দিষ্ট এবং বাধ্যতামূলক তাপ-সুরক্ষা মানদণ্ড অন্তর্ভুক্ত করে ‘পেশাগত নিরাপত্তা, স্বাস্থ্য এবং কাজের শর্তাবলি (OSHWC) কোড’ আপডেট করতে হবে।
• জলবায়ু-সংযুক্ত সামাজিক নিরাপত্তা: গিগ কর্মীদের জন্য ‘আবহাওয়া-জনিত ক্ষতিপূরণ’ বা প্যারামেট্রিক বিমা প্রদান করতে ২০২০ সালের বিধি অনুযায়ী প্রস্তাবিত ‘সামাজিক নিরাপত্তা তহবিল’ (Social Security Fund) ব্যবহার করতে হবে।

৪. প্রাতিষ্ঠানিক সমন্বয়:

• বিভাগীয় সমন্বয়: কার্যকর তাপ ব্যবস্থাপনার জন্য শ্রম মন্ত্রক, স্বাস্থ্য মন্ত্রক এবং দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষের মধ্যে সমন্বয় প্রয়োজন। তাপপ্রবাহকে কেবল স্বাস্থ্য সমস্যা হিসেবে না দেখে একটি ‘অর্থনৈতিক বিপর্যয়’ (Economic Disaster) হিসেবে বিবেচনা করা জরুরি।

উপসংহার

ভারতের গিগ কর্মীরা তার নগর অর্থনীতির একইসাথে সবচেয়ে দৃশ্যমান এবং সবচেয়ে অরক্ষিত (Vulnerable) অংশ। তাপপ্রবাহের তীব্রতা বাড়ার সাথে সাথে এই কর্মীবাহিনীর জন্য শ্রম সুরক্ষার অভাব মূলত জলবায়ু অভিযোজনের (Climate Adaptation) ক্ষেত্রে একটি কাঠামোগত ব্যর্থতাকে নির্দেশ করে, যা জরুরি ও সমন্বিত নীতিগত পদক্ষেপ দাবি করে।

এই কর্মীদের জন্য প্রকৃত সহনশীলতা মানে কেবল তাপজনিত অসুস্থতা প্রতিরোধ করা নয়, বরং তাদের জীবিকা রক্ষা করাও। আর এর জন্য ভারতকে তাপপ্রবাহের প্রস্তুতিকে কেবল জনস্বাস্থ্য বিষয়ক পরামর্শ হিসেবে নয়, বরং ‘অর্থনৈতিক ন্যায়বিচারের’ (Economic Justice) একটি ইস্যু হিসেবে নতুনভাবে ভাবতে হবে।