UPSC প্রিলিমসের জন্য গুরুত্বপূর্ণ: দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা | শাসনব্যবস্থা
জাতীয় দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষ (NDMA) সম্পর্কে
- জাতীয় দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষ (National Disaster Management Authority – NDMA) হলো ভারতের দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার সর্বোচ্চ আইনসিদ্ধ (Statutory) সংস্থা।
- এটি দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা আইন, ২০০৫ (Disaster Management Act, 2005)-এর অধীনে প্রতিষ্ঠিত এবং ২৭ সেপ্টেম্বর ২০০৬ আনুষ্ঠানিকভাবে গঠিত হয়।
- এটি কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্র মন্ত্রক (Ministry of Home Affairs – MHA)-এর অধীনে কার্যকর।
- চেয়ারপার্সন: ভারতের প্রধানমন্ত্রী।
কেন NDMA গঠন করা হয়?
একাধিক বিধ্বংসী প্রাকৃতিক দুর্যোগের পর একটি সমন্বিত দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার প্রয়োজনীয়তা অনুভূত হয়। এর মধ্যে উল্লেখযোগ্য—
- ১৯৯৯ সালের ওডিশা সুপার সাইক্লোন
- ২০০১ সালের ভুজ (গুজরাট) ভূমিকম্প
- ২০০৪ সালের ভারত মহাসাগরীয় সুনামি
এই ঘটনাগুলির পর দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা আইন, ২০০৫ প্রণীত হয়, যা পূর্বের ত্রাণকেন্দ্রিক (Relief-centric) পদ্ধতির পরিবর্তে দুর্যোগ ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা (Disaster Risk Management)-ভিত্তিক সমন্বিত কাঠামো চালু করে।
গঠন (Composition)
- চেয়ারপার্সন: ভারতের প্রধানমন্ত্রী।
- সদস্য: উপ-চেয়ারপার্সনসহ সর্বাধিক ৯ জন সদস্য।
- উপ-চেয়ারপার্সন: কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক নিয়োজিত।
দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা আইন, ২০০৫ অনুযায়ী প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো
| স্তর | প্রতিষ্ঠান | চেয়ারপার্সন |
| জাতীয় | জাতীয় দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষ (NDMA) | প্রধানমন্ত্রী |
| জাতীয় (কার্যনির্বাহী) | জাতীয় কার্যনির্বাহী কমিটি (National Executive Committee – NEC) | কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্র সচিব |
| রাজ্য | রাজ্য দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষ (State Disaster Management Authority – SDMA) | মুখ্যমন্ত্রী |
| রাজ্য (কার্যনির্বাহী) | রাজ্য কার্যনির্বাহী কমিটি (State Executive Committee – SEC) | মুখ্য সচিব |
| জেলা | জেলা দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষ (District Disaster Management Authority – DDMA) | জেলা শাসক / জেলা ম্যাজিস্ট্রেট |
প্রধান কার্যাবলি
- দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার জাতীয় নীতি, পরিকল্পনা ও নির্দেশিকা প্রণয়ন করে।
- জাতীয় দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা পরিকল্পনা (National Disaster Management Plan – NDMP) অনুমোদন করে।
- দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা নীতির বাস্তবায়নে সমন্বয় সাধন করে।
- প্রশমন (Mitigation), প্রস্তুতি (Preparedness) ও সক্ষমতা বৃদ্ধি (Capacity Building)-কে উৎসাহিত করে।
- জাতীয় দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা প্রতিষ্ঠান (National Institute of Disaster Management – NIDM)-এর জন্য নির্দেশনা প্রদান করে।
- কেন্দ্রীয় সরকারের নির্দেশে আন্তর্জাতিক দুর্যোগ ত্রাণ কার্যক্রমে সহায়তা করে।
NDMA-এর গুরুত্বপূর্ণ নির্দেশিকা
NDMA ভূমিকম্প, বন্যা, ঘূর্ণিঝড়, ভূমিধস, তাপপ্রবাহ, নগর বন্যা, বজ্রপাত, রাসায়নিক, জৈবিক, পারমাণবিক ও তেজস্ক্রিয় জরুরি পরিস্থিতি, স্কুল ও হাসপাতাল নিরাপত্তা এবং ইনসিডেন্ট রেসপন্স সিস্টেম (Incident Response System – IRS)-এর জন্য জাতীয় নির্দেশিকা জারি করেছে।
আন্তর্জাতিক কাঠামোর সঙ্গে সামঞ্জস্য
ভারতের দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা নিম্নলিখিত আন্তর্জাতিক কাঠামোর সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ—
- দুর্যোগ ঝুঁকি হ্রাসের জন্য সেন্দাই ফ্রেমওয়ার্ক (Sendai Framework for Disaster Risk Reduction), ২০১৫–২০৩০
- প্যারিস জলবায়ু চুক্তি (Paris Agreement on Climate Change)
- টেকসই উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা (Sustainable Development Goals – SDGs)
উপসংহারজাতীয় দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষ (NDMA) ভারতের দুর্যোগ শাসনব্যবস্থার মূল ভিত্তি। এটি ত্রাণকেন্দ্রিক ব্যবস্থা থেকে প্রতিরোধ, প্রস্তুতি, প্রশমন ও দুর্যোগ-সহনশীলতা (Resilience)-ভিত্তিক আধুনিক দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার দিকে ভারতের রূপান্তরকে এগিয়ে নিয়ে যাচ্ছে।