প্রেক্ষাপট
সম্প্রতি, ভারতের সুপ্রিম কোর্ট রাজ্য সরকারগুলোর মধ্যে নিয়মিত ডিজিপির বদলে “ভারপ্রাপ্ত ডিজিপি” (Acting DGP) নিয়োগের ক্রমবর্ধমান প্রবণতা নিয়ে তীব্র অসন্তোষ প্রকাশ করেছে। প্রধান বিচারপতি সূর্য কান্তের নেতৃত্বাধীন বেঞ্চ, ইউনিয়ন পাবলিক সার্ভিস কমিশনকে (UPSC) নির্দেশ দিয়েছে যেন তারা রাজ্যগুলোকে সময়মতো প্রস্তাব পাঠানোর জন্য আনুষ্ঠানিক তাগিদ দেয়।
এছাড়া, রাজ্যগুলো যদি এই সাংবিধানিক এবং বিচার বিভাগীয় নির্দেশাবলী পালনে ব্যর্থ হয়, তবে প্রকাশ সিং (Prakash Singh) মামলায় আদালত অবমাননার প্রক্রিয়া শুরু করার জন্যও কমিশনকে নির্দেশ দেওয়া হয়েছে।
১. যুগান্তকারী প্রকাশ সিং মামলা (২০০৬)
ডিজিপি নিয়োগ প্রক্রিয়া সুপ্রিম কোর্টের প্রকাশ সিং বনাম ভারত সরকার মামলায় দেওয়া নির্দেশিকা দ্বারা পরিচালিত হয়। আদালতের মূল লক্ষ্য ছিল পুলিশ বাহিনীকে রাজনৈতিক হস্তক্ষেপ থেকে মুক্ত রাখা এবং যোগ্যতার ভিত্তিতে নিয়োগ নিশ্চিত করা।
- তালিকাভুক্তি (Empanelment): রাজ্য সরকারকে অবশ্যই সেই তিনজন জ্যেষ্ঠতম (Senior-most) অফিসারের মধ্যে থেকে ডিজিপি নির্বাচন করতে হবে, যাদের নাম UPSC পদোন্নতির জন্য প্যানেলে তালিকাভুক্ত করেছে।
- মেয়াদ নিশ্চিত করা : একবার নির্বাচিত হওয়ার পর, ডিজিপি-র চাকরির মেয়াদ বা অবসরের তারিখ যাই হোক না কেন, তিনি কমপক্ষে দুই বছরের নির্দিষ্ট মেয়াদ পাবেন।
- কোনো “ভারপ্রাপ্ত” ডিজিপি নয়: সুপ্রিম কোর্ট বারবার স্পষ্ট করেছে যে “ভারপ্রাপ্ত ডিজিপি“ বলে কোনো ধারণা নেই। পুলিশ কাঠামোর স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করতে রাজ্যগুলোকে অবশ্যই একজন স্থায়ী ডিজিপি নিয়োগ করতে হবে।
২. নিয়োগ পদ্ধতি
এই প্রক্রিয়াটি রাজ্য সরকার এবং কেন্দ্রের মধ্যে একটি সহযোগিতামূলক প্রচেষ্টার মাধ্যমে সম্পন্ন হয়:
- প্রস্তাব জমা দেওয়া: বর্তমান ডিজিপি-র অবসরের অন্তত তিন মাস আগে রাজ্য সরকারকে যোগ্য আইপিএস (IPS) অফিসারদের একটি তালিকা সহ প্রস্তাব UPSC-এর কাছে পাঠাতে হবে।
- তালিকাভুক্ত কমিটি (Empanelment Committee): নামগুলো বাছাই করার জন্য UPSC একটি কমিটি গঠন করে। এই কমিটিতে সাধারণত থাকেন:
- UPSC-এর চেয়ারম্যান বা একজন সদস্য (সভাপতি হিসেবে)।
- কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্র সচিব।
- রাজ্যের মুখ্য সচিব।
- রাজ্যের বর্তমান ডিজিপি।
- কেন্দ্র মনোনীত কোনও কেন্দ্রীয় সশস্ত্র পুলিশ বাহিনীর (CAPF) একজন প্রধান।
- বাছাইকরণ: কমিটি বয়স, চাকরির রেকর্ড এবং অভিজ্ঞতার পরিসরের ভিত্তিতে তিনজন অফিসারের একটি প্যানেল তৈরি করে।
- চূড়ান্ত নির্বাচন: এরপর রাজ্য সরকার UPSC-এর সুপারিশ করা প্যানেল থেকে তিনজনের মধ্যে একজনকে “অবিলম্বে” নিয়োগ করতে বাধ্য থাকে।
৩. যোগ্যতার মানদণ্ড (UPSC ২০২৩–এর নির্দেশিকা অনুযায়ী)
সবচেয়ে অভিজ্ঞ এবং দক্ষ অফিসাররা যাতে শীর্ষ পদে পৌঁছাতে পারেন, তা নিশ্চিত করতে UPSC যোগ্যতার নিয়মগুলো আরও সংশোধন করেছে:
- চাকরির বয়স: ২০২৩ সালে, UPSC যোগ্য প্রার্থীর সংখ্যা বাড়ানোর জন্য ন্যূনতম প্রয়োজনীয় চাকরির সময়সীমা ৩০ বছর থেকে কমিয়ে ২৫ বছর করেছে।
- অবশিষ্ট মেয়াদ: নামমাত্র সময়ের জন্য নিয়োগ বন্ধ করতে, প্যানেলে কেবল সেই অফিসারদের নাম বিবেচনা করা হবে যাদের অবসরের আগে অন্তত ছয় মাসের চাকরি বাকি আছে।
- অভিজ্ঞতা: আইনশৃঙ্খলা রক্ষা, গোয়েন্দা বিভাগ (Intelligence) বা ক্রাইম ব্রাঞ্চের মতো গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রে অন্তত ১০ বছরের অভিজ্ঞতা সম্পন্ন অফিসারদের অগ্রাধিকার দেওয়া হয়।
- ইচ্ছা প্রকাশ: প্যানেলে নাম অন্তর্ভুক্ত করার জন্য সংশ্লিষ্ট অফিসারের এই পদের দায়িত্ব নেওয়ার বিষয়ে সম্মতি বা ইচ্ছা থাকা বাধ্যতামূলক।
৪. গুরুত্বপূর্ণ সাংবিধানিক ও আইনি দিক
- রাজ্য তালিকাভুক্ত বিষয়: সপ্তম তফসিলের রাজ্য তালিকার (List II) অধীনে “পুলিশ” এবং “জনশৃঙ্খলা” (Public Order) অন্তর্ভুক্ত।
- সর্বভারতীয় পরিষেবা (All India Services): যদিও পুলিশ রাজ্যের বিষয়, কিন্তু ডিজিপি একজন আইপিএস (IPS) অফিসার এবং তিনি সর্বভারতীয় পরিষেবার অন্তর্ভুক্ত। এই কারণেই নিয়োগ প্রক্রিয়ায় UPSC (একটি কেন্দ্রীয় সংস্থা) গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে।
- সিঙ্গেল উইন্ডো সিস্টেম: প্রস্তাব পাঠানোর প্রক্রিয়া দ্রুত করতে এবং দেরি কমাতে ভারত সরকার রাজ্যগুলোর জন্য “সিঙ্গেল উইন্ডো সিস্টেম“ চালু করেছে।
প্রশ্ন: ভারতে ডিরেক্টর জেনারেল অফ পুলিশ (DGP) নিয়োগের প্রসঙ্গে নিচের বিবৃতিগুলো বিবেচনা করুন:
১. একটি রাজ্যের ডিজিপি-কে রাজ্য ক্যাবিনেটের একমাত্র সুপারিশের ভিত্তিতে রাজ্যপাল নিয়োগ করেন।
২. সুপ্রিম কোর্টের নির্দেশিকা অনুযায়ী, একজন অফিসারের প্যানেলভুক্ত হওয়ার জন্য অন্তত ছয় মাসের চাকরি বাকি থাকতে হবে।
৩. সুপ্রিম কোর্ট ডিজিপি-র জন্য অবসরের তারিখ নির্বিশেষে দুই বছরের একটি নির্দিষ্ট ন্যূনতম মেয়াদ বাধ্যতামূলক করেছে।
উপরের বিবৃতিগুলোর মধ্যে কোনটি/কোনগুলো সঠিক?
A) শুধুমাত্র ১ এবং ২
B) শুধুমাত্র ২ এবং ৩
C) শুধুমাত্র ১ এবং ৩
D) ১, ২ এবং ৩
সঠিক উত্তর: B
ব্যাখ্যা:
বিবৃতি ১ ভুল: ডিজিপি রাজ্য সরকার কর্তৃক নিযুক্ত হন, তবে তাদের UPSC দ্বারা প্রস্তুত করা তিনজনের প্যানেল থেকে বেছে নিতে হয়, কেবল ক্যাবিনেটের সুপারিশে নয়।
বিবৃতি ২ সঠিক: UPSC-এর ২০২৩-এর সংশোধিত নির্দেশিকা অনুযায়ী, অবসরের আগে অন্তত ছয় মাসের চাকরি বাকি থাকলেই প্যানেলের জন্য বিবেচনা করা হয়।
বিবৃতি ৩ সঠিক: প্রকাশ সিং মামলা (২০০৬)-এর রায় অনুযায়ী, রাজনৈতিক প্রভাব এবং ঘন ঘন বদলি থেকে পদটিকে রক্ষা করতে ডিজিপি-র জন্য দুই বছরের ন্যূনতম মেয়াদ বাধ্যতামূলক।