ভারতের খণ্ডবিখণ্ড শিল্প জলবায়ু কৌশল: শিল্পকারখানার কার্বনমুক্তকরণের অনুপস্থিত যোগসূত্র

এই প্রতিবেদনটি পড়ার পর আপনি UPSC- মেইনস-এর এই মডেল প্রশ্নটির উত্তর দিতে পারবেন:

Industrial decarbonisation is critical for achieving India’s net-zero target. Examine the limitations of India’s current industrial climate strategy and suggest measures to improve emission mitigation across all industrial sectors. ১৫ নম্বর (জিএস-৩, পরিবেশ)

সাম্প্রতিক খবরে কেন এটি আলোচনায় এসেছে?

ইউএনএফসিসিসি (UNFCCC)-এর কাছে জমা দেওয়া ভারতের প্রথম দ্বিবার্ষিক স্বচ্ছতা প্রতিবেদন (BTR-1) থেকে জানা গেছে যে, দেশের মোট গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমনের ২০%-এরও বেশি আসে শিল্পক্ষেত্র থেকে। এর মধ্যে প্রায় ৪০% নির্গমন ঘটে “অনির্দিষ্ট শিল্পখাত” (Non-Specific Industries) থেকে, যা বর্তমান কার্বনমুক্তকরণ নীতির আওতার বাইরেই রয়ে গেছে।

ভূমিকা

ভারতের ‘মেক ইন ইন্ডিয়া‘, ‘বিকশিত ভারত@২০৪৭‘ এবং ‘২০৭০ সালের মধ্যে নেট-জিরো‘ লক্ষ্যমাত্রা অর্জনের জন্য দ্রুত শিল্প বৃদ্ধি প্রয়োজন। কিন্তু ক্রমাগত বাড়তে থাকা শিল্প নির্গমন এবং প্যাট (PAT) ও সিসিটিএস (CCTS)-এর সীমিত পরিধি ভারতের কার্বনমুক্তকরণ কৌশলের বড় ফাঁকফোকরগুলিকে সামনে এনে দিয়েছে।

শিল্পক্ষেত্র এবং ভারতের নির্গমন চিত্র

প্রথম দ্বিবার্ষিক স্বচ্ছতা প্রতিবেদনের (BTR-1) মূল ফলাফলসমূহ:

• দেশের মোট নির্গমনের ২০%-এরও বেশি অবদান রাখছে শিল্পক্ষেত্র।
• উৎপাদন শিল্প এবং নির্মাণ কাজে ব্যবহৃত জ্বালানি ব্যবহার থেকে প্রায় ১৩% নির্গমন হয়।
• শিল্প প্রক্রিয়া এবং পণ্য ব্যবহার (IPPU) থেকে আরও ৯% নির্গমন ঘটে।
• অর্থনৈতিক বৃদ্ধি এবং নগরায়নের সাথে সাথে শিল্পখাতের নির্গমন ক্রমাগত বৃদ্ধি পাচ্ছে।

শিল্পক্ষেত্র কেন এত গুরুত্বপূর্ণ?

• ভারতের অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি এবং কর্মসংস্থান সৃষ্টির মূল ভিত্তি হলো এই শিল্পক্ষেত্র।
• এটি বাণিজ্যিক শক্তির একটি প্রধান ভোক্তা।
• ২০৭০ সালের মধ্যে নেট-জিরো লক্ষ্য অর্জনের জন্য এটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।
• এটি নির্ধারণ করে যে ভারত কীভাবে নিজের উন্নয়নের সাথে জলবায়ু কর্মপরিকল্পনার ভারসাম্য বজায় রাখবে।

নির্গমনের ধাঁধা:

• চিহ্নিত বা নির্দিষ্ট শিল্প খাতগুলি উৎপাদন খাতের নির্গমনের প্রায় ৫৫% অবদান রাখে।
• কিন্তু নির্গমনের প্রায় ৪০% “অনির্দিষ্ট শিল্পখাত”-এর অধীনে শ্রেণিবদ্ধ করা হয়েছে।
• ২০১৪, ২০১৬, ২০১৯ এবং ২০২০ সালের প্রতিবেদনেও একই ধারা দেখা গেছে, যা নির্দেশ করে যে এটি নীতিগতভাবে একটি দীর্ঘস্থায়ী অন্ধবিন্দু বা অবহেলিত দিক।

ভারতের বর্তমান শিল্প কার্বনমুক্তকরণ কাঠামো

১. পারফর্ম, অ্যাচিভ অ্যান্ড ট্রেড (PAT) স্কিম (সম্পাদন, অর্জন ও বাণিজ্য প্রকল্প)

• উদ্দেশ্য: শক্তি-নিবিড় খাতগুলিতে উৎপাদিত পণ্যের প্রতি ইউনিটে শক্তির ব্যবহার হ্রাস করে শক্তির দক্ষতা বৃদ্ধি করা, যার ফলে সামগ্রিক শিল্পের শক্তির চাহিদা এবং নির্গমন হ্রাস পায়।
• আওতাভুক্ত ক্ষেত্র: এর মধ্যে রয়েছে তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্র, রেলওয়ে, বিদ্যুৎ বণ্টনকারী সংস্থা (DISCOMs), বাণিজ্যিক ভবন এবং সিমেন্ট, ইস্পাত, অ্যালুমিনিয়াম, সার ও কাগজের মতো প্রধান প্রধান শক্তি-নিবিড় শিল্পসমূহ।
• কার্যপদ্ধতি: সরকার নির্দিষ্ট বড় ভোক্তাদের জন্য শক্তির ব্যবহার হ্রাসের লক্ষ্য নির্ধারণ করে দেয়। যে সমস্ত সংস্থা লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে বেশি শক্তি সাশ্রয় করে, তারা এনার্জি সেভিং সার্টিফিকেট (ESCerts) বা শক্তি সাশ্রয় শংসাপত্র পায়, যা লক্ষ্যমাত্রা পূরণে ব্যর্থ হওয়া সংস্থাগুলির সাথে কেনাবেচা করা যায়।

২. কার্বন ক্রেডিট ট্রেডিং স্কিম (CCTS) (কার্বন ক্রেডিট বাণিজ্য প্রকল্প)

• উদ্দেশ্য: বাজার-ভিত্তিক কার্বন মূল্য নির্ধারণ এবং বাণিজ্য ব্যবস্থার মাধ্যমে শিল্পক্ষেত্রগুলিতে গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমনের তীব্রতা হ্রাস করা।
• আওতাভুক্ত ক্ষেত্র: এর মধ্যে অ্যালুমিনিয়াম, সিমেন্ট, সার, লোহা ও ইস্পাত, পেট্রোকেমিক্যালস, পেট্রোলিয়াম রিফাইনারি, পাল্প ও পেপার, টেক্সটাইল এবং ক্লোর-অ্যালকালি শিল্প অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যা ভারতের প্রধান শিল্প নির্গমনকারী ক্ষেত্র।
• কার্যপদ্ধতি: খাত-ভিত্তিক নির্গমনের মানদণ্ড নির্ধারণ করে দেওয়া হয়। যে শিল্পগুলি লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে বেশি নির্গমন কমাতে পারে তারা কার্বন ক্রেডিট অর্জন করে। এই ক্রেডিটগুলি এমন সংস্থাগুলির কাছে বিক্রি করা যায় যারা তাদের নির্গমন হ্রাসের বাধ্যবাধকতা পূরণ করতে পারেনি।

বর্তমান শিল্প কার্বনমুক্তকরণ মডেলের চ্যালেঞ্জসমূহ

• ১. সীমিত ক্ষেত্রের আওতা: বর্তমান ব্যবস্থা যেমন— প্যাট (PAT) এবং সিসিটিএস (CCTS) মূলত ঐতিহ্যবাহী ভারী নির্গমনকারী শিল্পগুলিকে লক্ষ্য করে তৈরি। ফলে “অনির্দিষ্ট শিল্পখাত” থেকে নির্গত একটি বিশাল অংশের নির্গমন এই নিয়ন্ত্রণ কাঠামোর বাইরেই থেকে যায়।
• ২. নিখুঁত নির্গমন তথ্যের অভাব: অনির্দিষ্ট শিল্পের ব্যাপক ও অস্পষ্ট শ্রেণিবিভাগের কারণে নির্গমনের আসল উৎসগুলি আড়ালে রয়ে যায়। এর ফলে অধিক নির্গমনকারী উপ-ক্ষেত্রগুলিকে চিহ্নিত করা এবং সেই অনুযায়ী পদক্ষেপ নেওয়া কঠিন হয়ে পড়ে।
• ৩. দুর্বল নজরদারি ও জবাবদিহিতা: খাত-ভিত্তিক সঠিক বিভাজনের অভাবে নির্গমনের ধারা কার্যকরভাবে পর্যবেক্ষণ করা, নীতির ফলাফল মূল্যায়ন করা এবং প্রধান দূষণকারীদের চিহ্নিত করা বাধাগ্রস্ত হয়।
• ৪. নীতি এবং নিয়ন্ত্রণমূলক ঘাটতি: বিস্তারিত শিল্প মানচিত্র বা ম্যাপিং না থাকার কারণে নীতিগত অন্ধবিন্দু তৈরি হচ্ছে, যা নতুন এবং পূর্বে অনিয়ন্ত্রিত শিল্পগুলিতে নির্গমন হ্রাসমূলক ব্যবস্থা সম্প্রসারণে বাধা দিচ্ছে।
• ৫. শিল্প বৃদ্ধি এবং জলবায়ু লক্ষ্যমাত্রার মধ্যে অমিল: ‘মেক ইন ইন্ডিয়া’ এবং ‘বিকশিত ভারত’-এর অধীনে দ্রুত শিল্প বহুমুখীকরণ ঘটলেও তা জলবায়ু প্রশমন কৌশলের সাথে পর্যাপ্তভাবে একীভূত নয়, যার ফলে নীতি প্রণয়ন খণ্ডবিখণ্ড রয়ে গেছে।
• ৬. নেট-জিরো লক্ষ্য এবং ন্যায্য রূপান্তরের ঝুঁকি: শিল্প নির্গমনের প্রায় ৪০% অংশকে এই কাঠামোর বাইরে রাখার ফলে তা ভারতের কার্বনমুক্তকরণের পথকে দুর্বল করে। একই সাথে এটি নির্দিষ্ট কিছু শিল্পের ওপর অতিরিক্ত কমপ্লায়েন্স বা নিয়ম মেনে চলার বোঝা চাপিয়ে দেয়।

আগামী দিনের পথ বা করণীয় পদক্ষেপ

• ১. “অনির্দিষ্ট শিল্পখাত” বিভাজন করা: সরকারের উচিত অনির্দিষ্ট শিল্পখাতের অধীনে থাকা শিল্পগুলিকে নির্দিষ্টভাবে চিহ্নিত ও শ্রেণিবদ্ধ করা, যাতে নির্গমনের উৎসগুলি সঠিকভাবে খুঁজে বের করে লক্ষ্যভিত্তিক পদক্ষেপ নেওয়া যায়।
• ২. CCTS এবং PAT-এর পরিধি বাড়ানো: ব্যাপক শিল্প কার্বনমুক্তকরণ এবং সমান আইনি কভারেজ নিশ্চিত করতে ভারতের কার্বন বাণিজ্য এবং শক্তি দক্ষতা কাঠামোতে বর্তমানে অন্তর্ভুক্ত না থাকা খাতগুলিকে পর্যায়ক্রমে যুক্ত করা উচিত।
• ৩. খাত-ভিত্তিক কার্বনমুক্তকরণ রোডম্যাপ তৈরি করা: বিভিন্ন শিল্পের প্রযুক্তিগত পরিপক্কতা, শক্তির প্রয়োজনীয়তা এবং নির্গমনের পরিমাণের ওপর ভিত্তি করে আলাদা রূপান্তর কৌশল তৈরি করা উচিত, যা একটি বাস্তবসম্মত সবুজ রূপান্তরকে সহজতর করবে।
• ৪. শিল্প নির্গমন ডেটাবেস শক্তিশালী করা: তথ্যের নির্ভুলতা, নীতি মূল্যায়ন এবং নিয়ন্ত্রণমূলক তদারকি উন্নত করতে একটি শক্তিশালী ও রিয়েল-টাইম (তাত্ক্ষণিক) নির্গমন পর্যবেক্ষণ ও রিপোর্টিং ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা দরকার।
• ৫. জলবায়ু প্রতিবেদনে স্বচ্ছতা আনা: তথ্য-ভিত্তিক নীতি প্রণয়ন এবং জলবায়ু পরিচালন ব্যবস্থার জবাবদিহিতা জোরদার করতে আরও বিস্তারিত এবং পুঙ্খানুপুঙ্খ নির্গমন তালিকা প্রকাশ করা উচিত।
• ৬. পরিবেশবান্ধব প্রযুক্তির ব্যবহার বৃদ্ধি: কার্বন ফুটপ্রিন্ট বা নির্গমন কমাতে শিল্পগুলিকে গ্রিন হাইড্রোজেন, নবায়নযোগ্য শক্তি, প্রক্রিয়াকরণের বিদ্যুতায়ন, কার্বন ক্যাপচার প্রযুক্তি এবং সার্কুলার ইকোনমি (চক্রাকার অর্থনীতি) গ্রহণে উৎসাহিত ও প্রণোদনা দেওয়া উচিত।
• ৭. শিল্প নীতির সাথে জলবায়ু লক্ষ্যগুলির একীকরণ: টেকসই উন্নয়ন নিশ্চিত করতে ‘মেক ইন ইন্ডিয়া’, জাতীয় গ্রিন হাইড্রোজেন মিশন, নেট-জিরো কৌশল এবং অন্যান্য শিল্প উন্নয়ন নীতিগুলির মধ্যে জলবায়ু লক্ষ্যগুলিকে যুক্ত করা আবশ্যক।
• ৮. প্রাতিষ্ঠানিক সমন্বয় জোরদার করা: সুসংগত নীতি প্রণয়ন এবং কার্বনমুক্তকরণ কৌশলের কার্যকর বাস্তবায়নের জন্য পরিবেশ, বন ও জলবায়ু পরিবর্তন মন্ত্রক, বিদ্যুৎ মন্ত্রক, ভারী শিল্প মন্ত্রক এবং নীতি (NITI) আয়োগের মধ্যে আরও ভালো সমন্বয় প্রয়োজন।

উপসংহার

ভারত প্যাট (PAT) এবং সিসিটিএস (CCTS)-এর মাধ্যমে শিল্পক্ষেত্রের কার্বনমুক্তকরণের ক্ষেত্রে অগ্রগতি অর্জন করলেও, ২০৭০ সালের মধ্যে নেট-জিরো লক্ষ্যমাত্রা অর্জন করতে হলে চিরাচরিত খাতের বাইরে পরিধি বাড়াতে হবে। একই সাথে নির্গমনের স্বচ্ছতা উন্নত করা এবং সমস্ত প্রধান শিল্প নির্গমনকারীকে একটি বিস্তৃত জলবায়ু প্রশমন কাঠামোর অধীনে আনা অত্যন্ত জরুরি।