প্রেক্ষাপট
- সম্প্রতি, কেন্দ্রীয় সরকার কয়েকটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ আইন পেশ করার জন্য সংসদের একটি বিশেষ অধিবেশন আহ্বান করেছে: সংবিধান (১৩১তম সংশোধনী) বিল, ২০২৬, সীমানা নির্ধারণ বিল, ২০২৬, এবং কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের আইন (সংশোধনী) বিল, ২০২৬। এই পদক্ষেপটি মূলত নারী শক্তি বন্দন অধিনিয়ম (১০৬তম সংশোধনী)-এর নির্দেশ মেনে নেওয়া হয়েছে, যেখানে ৩৩% মহিলা সংরক্ষণ কার্যকর করার বিষয়টি একটি নতুন সীমানা নির্ধারণ প্রক্রিয়া সম্পন্ন হওয়ার সাথে যুক্ত করা হয়েছিল। ২০২১ সালের আদমশুমারি (Census) বিলম্বিত হওয়ার কারণে, এই বিলগুলোতে ২০১১ সালের আদমশুমারির তথ্য ব্যবহার করে লোকসভার আসন সংখ্যা ৮৫০-এ উন্নীত করার প্রস্তাব দেওয়া হয়েছে। এর মূল লক্ষ্য হলো সংসদীয় আসনের সংখ্যার ওপর দীর্ঘদিনের নিষেধাজ্ঞা কাটিয়ে ওঠা এবং সারা দেশে নির্বাচনী সমতা নিশ্চিত করা।
১. সংজ্ঞা এবং উদ্দেশ্য
- সংজ্ঞা: জনসংখ্যার পরিবর্তনের ওপর ভিত্তি করে লোকসভা এবং বিধানসভা আসনগুলোর সীমানা নতুন করে নির্ধারণ করাকেই সীমানা নির্ধারণ (Delimitation) বলা হয়।
- প্রধান উদ্দেশ্য: জনসংখ্যার সমান অংশের জন্য সমান প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করা, অর্থাৎ “একটি ভোট, একটি মান” (One Vote, One Value) নীতি বজায় রাখা।
২. সাংবিধানিক কাঠামো
- অনুচ্ছেদ ৮১: লোকসভার গঠন নির্ধারণ করে। এটি নির্দেশ দেয় যে, প্রতিটি রাজ্যের জন্য বরাদ্দ করা আসনের সংখ্যা এবং সেই রাজ্যের জনসংখ্যার অনুপাত যেন সব রাজ্যের ক্ষেত্রে যথাসম্ভব সমান হয়।
- অনুচ্ছেদ ৮২: প্রতিবার আদমশুমারির পর সংসদ একটি সীমানা নির্ধারণ আইন (Delimitation Act) পাস করে। এই আইন কার্যকর হওয়ার পর রাষ্ট্রপতি একটি সীমানা নির্ধারণ কমিশন গঠন করেন।
- অনুচ্ছেদ ১৭০: এটি অনুচ্ছেদ ৮২-এর মতোই, তবে এটি রাজ্য বিধানসভাগুলোর নির্বাচনি এলাকা পুনর্গঠনের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য।
- অনুচ্ছেদ ৩২৭: সীমানা নির্ধারণসহ নির্বাচনের যাবতীয় বিষয়ে বিধান তৈরির ক্ষমতা সংসদকে দেয়।
- অনুচ্ছেদ ৩২৯(ক): নির্বাচনি এলাকার সীমানা নির্ধারণের বিষয়ে আদালতের হস্তক্ষেপ নিষিদ্ধ করে।
৩. সীমানা নির্ধারণ কমিশন
- প্রকৃতি: এটি একটি অত্যন্ত শক্তিশালী সংস্থা যার আদেশের মান আইনের সমান।
- গঠন:
- চেয়ারম্যান: সুপ্রিম কোর্টের একজন কর্মরত বা অবসরপ্রাপ্ত বিচারক।
- পদাধিকারবলে সদস্য: প্রধান নির্বাচন কমিশনার (বা তাদের মনোনীত একজন কমিশনার) এবং সংশ্লিষ্ট রাজ্যের রাজ্য নির্বাচন কমিশনার।
- সহযোগী সদস্য: প্রতিটি রাজ্যের জন্য ১০ জন সদস্য (৫ জন লোকসভা সাংসদ এবং ৫ জন বিধায়ক) নিযুক্ত করা হয়। মনে রাখবেন: চূড়ান্ত রিপোর্টে এদের ভোট দেওয়ার বা স্বাক্ষর করার অধিকার নেই।
- আদেশের চূড়ান্ত রূপ: এই কমিশনের আদেশগুলো লোকসভা বা বিধানসভায় পেশ করা হয়। তবে, এই কক্ষগুলো কমিশনের আদেশে কোনো পরিবর্তন করতে পারে না।
৪. আসন সংখ্যার ওপর নিষেধাজ্ঞার (Freeze) ইতিহাস
- ১৯৫২, ১৯৬৩, ১৯৭৩, ২০০২: এই বছরগুলোতে সীমানা নির্ধারণ কমিশন গঠিত হয়েছিল।
- ৪২তম সংশোধনী (১৯৭৬): ১৯৭১ সালের আদমশুমারির ভিত্তিতে আসনের সংখ্যা ২০০১ সালের আদমশুমারি পর্যন্ত স্থগিত করে দেওয়া হয়েছিল। উদ্দেশ্য ছিল জনসংখ্যা নিয়ন্ত্রণে সফল রাজ্যগুলোর রাজনৈতিক ক্ষমতা যেন কমে না যায়।
- ৮৪তম সংশোধনী (২০০১): আসনের সংখ্যার ওপর এই নিষেধাজ্ঞা ২০২৬ সালের পরের প্রথম আদমশুমারি পর্যন্ত বাড়িয়ে দেওয়া হয়। তবে, ১৯৯১ (পরবর্তীতে ২০০১) সালের আদমশুমারির ভিত্তিতে রাজ্যের অভ্যন্তরীণ সীমানা পরিবর্তনের অনুমতি দেওয়া হয়েছিল।
- ৮৭তম সংশোধনী (২০০৩): মোট আসন সংখ্যা পরিবর্তন না করে ২০০১ সালের আদমশুমারির ভিত্তিতে সীমানা নির্ধারণের ব্যবস্থা করা হয়।
৫. বর্তমান ২০২৬-এর প্রস্তাব এবং ফেডারেল সংকট
- ৮৫০ আসনের পরিকল্পনা: ২০২৬-এর বিলগুলোতে লোকসভার আসন সংখ্যা ৮৫০-এ উন্নীত করার প্রস্তাব দেওয়া হয়েছে যাতে উত্তর ভারতের রাজ্যগুলোর জনসংখ্যা বৃদ্ধির কারণে আসন বাড়লেও দক্ষিণ ভারতের রাজ্যগুলোর বর্তমান আসন সংখ্যা না কমে।
- জনসংখ্যার দ্বিধা: দক্ষিণ ভারতের রাজ্যগুলো (কেরালা, তামিলনাড়ু ইত্যাদি) যুক্তি দিচ্ছে যে, শুধুমাত্র জনসংখ্যার ভিত্তিতে সীমানা নির্ধারণ করলে তাদের জনসংখ্যা নিয়ন্ত্রণে জাতীয় লক্ষ্য অর্জনের সাফল্যে আসলে “শাস্তি” দেওয়া হবে।
- নতুন মানদণ্ড: বিশেষজ্ঞরা এবং নীতি আয়োগ (NITI Aayog) পরামর্শ দিয়েছেন যে, ফেডারেল ভারসাম্য বজায় রাখতে নতুন কমিশন জনসংখ্যার পাশাপাশি অর্থনৈতিক অবদান বা সামাজিক সূচকের মতো “অতিরিক্ত মানদণ্ড” বিবেচনা করতে পারে।
Q. সীমানা নির্ধারণ কমিশন প্রসঙ্গে নিচের বিবৃতিগুলো বিবেচনা করুন:
1. সংবিধান অনুযায়ী, কমিশন নিয়োগের ঠিক আগে সম্পন্ন হওয়া সাম্প্রতিকতম আদমশুমারির তথ্য ব্যবহার করা বাধ্যতামূলক।
2. সীমানা নির্ধারণ কমিশনের সুপারিশ পর্যালোচনার পর ভারতের রাষ্ট্রপতি নির্বাচনি এলাকার চূড়ান্ত সীমানা নির্ধারণ করেন।
3. ১০৬তম সংবিধান সংশোধনী আইন অনুযায়ী, মহিলা সংরক্ষণ কার্যকর করা এই আইনটি চালু হওয়ার পর প্রথম আদমশুমারি ভিত্তিক সীমানা নির্ধারণ প্রক্রিয়ার ওপর নির্ভরশীল।
উপরের বিবৃতিগুলোর মধ্যে কয়টি সঠিক?
(a) শুধুমাত্র একটি
(b) শুধুমাত্র দুটি
(c) তিনটিই সঠিক
(d) কোনোটিই নয়
উত্তর: (b) শুধুমাত্র দুটি
সমাধান:
• বিবৃতি 1 সঠিক: অনুচ্ছেদ ৮২ এবং ১৭০ নির্দিষ্ট করে দেয় যে পুনর্গঠন হবে "প্রতিটি আদমশুমারি সমাপ্ত হওয়ার পর"। ২০২৬ বিলটি ২০১১ সালের তথ্য ব্যবহারের জন্য একটি বিশেষ সংশোধনী কারণ ২০২১-এর শুমারি বিলম্বিত হয়েছে।
• বিবৃতি 2 ভুল: রাষ্ট্রপতি কমিশন নিয়োগ করেন ঠিকই, কিন্তু কমিশন নিজেই সীমানা নির্ধারণ করে। এর আদেশ চূড়ান্ত এবং রাষ্ট্রপতি, সংসদ বা বিচারবিভাগ তা পরিবর্তন করতে পারে না।
• বিবৃতি 3 সঠিক: এটি নারী শক্তি বন্দন অধিনিয়মের একটি অংশ যা সীমানা নির্ধারণের সাথে সংরক্ষণকে যুক্ত করেছে।
