ভারতে হুইপ

প্রেক্ষাপট

সম্প্রতি, ভারতীয় জাতীয় কংগ্রেস এবং ভারতীয় জনতা পার্টি (BJP) লোকসভায় তাদের নিজ নিজ সাংসদদের জন্য কঠোর হুইপ জারি করেছে। ২০২৬ সালের ১৬ থেকে ১৮ এপ্রিল পর্যন্ত নির্ধারিত সংসদের একটি বিশেষ তিন দিনের অধিবেশনে সমস্ত আইনপ্রণেতাদের বাধ্যতামূলক উপস্থিতি নিশ্চিত করার জন্য এই নির্দেশিকা দেওয়া হয়েছে। এই হুইপ জারির মূল উদ্দেশ্য হলো নারী সংরক্ষণ আইন এবং আলোচনার জন্য নির্ধারিত অন্যান্য “সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ” আইনি পদক্ষেপগুলোর সংশোধনীতে সর্বোচ্চ উপস্থিতি এবং দলের ঐক্যবদ্ধ সমর্থন নিশ্চিত করা।

১. সংজ্ঞা এবং উৎপত্তি

• হুইপ হলেন একটি রাজনৈতিক দলের একজন কর্মকর্তা যিনি আইনসভার মধ্যে “সহকারী ফ্লোর লিডার” হিসেবে কাজ করেন।
• এই ধারণাটি ব্রিটিশ সংসদীয় ব্যবস্থা থেকে নেওয়া হয়েছে, যেখানে সদস্যদের দলের নীতি অনুসরণ নিশ্চিত করতে “হুইপিং-ইন” (whipping-in) শব্দটি ব্যবহৃত হতো।
• প্রতিটি প্রধান রাজনৈতিক দল, তারা ক্ষমতায় থাকুক বা বিরোধী দলে, লোকসভা এবং রাজ্যসভা উভয় কক্ষেই নিজস্ব হুইপ নিয়োগ করে।

২. পদের মর্যাদা

• সংবিধানে নেই: ভারতের সংবিধানে হুইপ পদের কোনো উল্লেখ নেই।
• সদনের নিয়মে নেই: এটি সদনের কার্যপ্রণালী বিধি (Rules of the House) বা কোনো নির্দিষ্ট সংসদীয় সংবিধিতেও উল্লেখ করা হয়নি।
• প্রথার ওপর ভিত্তি করে: হুইপ প্রতিষ্ঠানটি সম্পূর্ণরূপে সংসদীয় শাসনব্যবস্থার প্রথা বা কনভেনশনের ওপর ভিত্তি করে গড়ে উঠেছে।

৩. হুইপের প্রকারভেদ

বিষয়ের গুরুত্বের ওপর ভিত্তি করে রাজনৈতিক দলগুলো সাধারণত তিনটি বিভাগে হুইপ জারি করে:

• এক–লাইনের হুইপ (One-line Whip): এটি সদস্যদের ভোট সম্পর্কে অবহিত করার জন্য জারি করা হয়; যদি কোনো সদস্য দলের নীতি অনুসরণ করতে না চান, তবে তিনি অনুপস্থিত থাকতে পারেন।
• দুই–লাইনের হুইপ (Two-line Whip): এটি সদস্যদের ভোটের সময় সদনে উপস্থিত থাকার নির্দেশ দেয়, কিন্তু কীভাবে ভোট দিতে হবে সে সম্পর্কে নির্দিষ্ট নির্দেশনা দেয় না।
• তিন–লাইনের হুইপ (Three-line Whip): এটি সবচেয়ে কঠোর নির্দেশ, যেখানে সদস্যদের উপস্থিত থাকা এবং কঠোরভাবে দলের অবস্থান অনুযায়ী ভোট দেওয়া বাধ্যতামূলক।

৪. কার্যাবলী এবং প্রয়োগ

• উপস্থিতি ও শৃঙ্খলা: প্রধান ভূমিকা হলো দলের সদস্যদের উপস্থিতি নিশ্চিত করা এবং সদনের ভেতরে তাদের আচরণ নিয়ন্ত্রণ করা।
• যোগাযোগ: হুইপ দলের নেতৃত্ব এবং ব্যক্তিগত আইনপ্রণেতাদের মধ্যে একটি সেতু হিসেবে কাজ করেন।
• দশম তফশিল সংযোগ: যদি কোনো সদস্য তিন-লাইনের হুইপ লঙ্ঘন করেন (দলের নির্দেশের বিপরীতে ভোট দেন বা ভোটদান থেকে বিরত থাকেন), তবে তিনি দলত্যাগ বিরোধী আইন (১৯৮৫)-এর অধীনে সদন থেকে পদ হারানোর বা অযোগ্য হওয়ার সম্মুখীন হন, যদি না দল ১৫ দিনের মধ্যে সেই কাজটিকে ক্ষমা করে দেয়।

৫. প্রধান সীমাবদ্ধতা

হুইপের ক্ষমতা নিরঙ্কুশ নয় এবং নীচের ক্ষেত্রগুলোতে এটি প্রযোজ্য হয় না:

• রাষ্ট্রপতি নির্বাচন: সংসদ সদস্য এবং রাজ্য বিধানসভার সদস্যদের কোনো নির্দিষ্ট প্রার্থীকে ভোট দেওয়ার জন্য হুইপ দ্বারা নির্দেশ দেওয়া যায় না।
• উপ–রাষ্ট্রপতি নির্বাচন: একইভাবে, উপ-রাষ্ট্রপতি নির্বাচনের জন্যও কোনো হুইপ জারি করা যায় না।
• রাজ্যসভা নির্বাচন: সুপ্রিম কোর্টের পর্যবেক্ষণ অনুযায়ী, রাজ্যসভার সদস্য নির্বাচনের ক্ষেত্রে হুইপ ব্যবস্থা কঠোরভাবে প্রযোজ্য নয়।

Q: ভারতে 'হুইপ' পদটি সম্পর্কে নীচের বিবৃতিগুলি বিবেচনা করুন:
1. লোকসভার কার্যপ্রণালী ও বিধি পরিচালনার অধীনে হুইপ পদটি প্রতিষ্ঠিত হয়েছে।
2. একজন সংসদ সদস্য যিনি তিন-লাইনের হুইপ লঙ্ঘন করেন, ভারতের রাষ্ট্রপতি তাকে স্বয়ংক্রিয়ভাবে অযোগ্য ঘোষণা করেন।
3. ভারতের রাষ্ট্রপতি নির্বাচনের সময় আইনপ্রণেতাদের ভোটাভুটি নিয়ন্ত্রণ করার জন্য হুইপ জারি করা যাবে না।

ওপরের বিবৃতিগুলোর মধ্যে কয়টি সঠিক?
(a) মাত্র একটি
(b) মাত্র দুটি
(c) তিনটিই
(d) কোনটিই নয়

সমাধান:
উত্তর: (a) (মাত্র একটি)
বিবৃতি 1 ভুল: হুইপের কথা সংবিধানে, সদনের নিয়মে বা কোনো আইনে উল্লেখ নেই; এটি নিছক সংসদীয় প্রথার ওপর ভিত্তি করে তৈরি।
বিবৃতি 2 ভুল: হুইপ লঙ্ঘন করলে দশম তফশিলের অধীনে অযোগ্যতা আসে ঠিকই, কিন্তু সেই সিদ্ধান্ত নেন সদনের অধ্যক্ষ বা প্রিসাইডিং অফিসার (স্পিকার/চেয়ারম্যান), ভারতের রাষ্ট্রপতি নন।
বিবৃতি 3 সঠিক: নির্বাচন কমিশন এবং সুপ্রিম কোর্ট স্পষ্ট করেছে যে রাজনৈতিক দলগুলো রাষ্ট্রপতি নির্বাচনের জন্য হুইপ জারি করতে পারে না, কারণ এটি একটি গোপন ব্যালট এবং আইনপ্রণেতাদের তাদের বিবেক অনুযায়ী ভোট দেওয়ার স্বাধীনতা থাকা উচিত।