এই নিবন্ধটি পড়ার পর আপনি UPSC মেইনস পরীক্ষার এই মডেল প্রশ্নটির উত্তর দিতে পারবেন
Trade agreements are increasingly becoming instruments of strategic and economic diplomacy. In this context, analyse how the India–Oman CEPA can contribute to India’s trade diversification, connectivity ambitions, and export-led growth strategy. ১৫ নম্বর (GS-2, আন্তর্জাতিক সম্পর্ক)
প্রেক্ষাপট
- ২০২৬ সালের ১লা জুন ভারত-ওমান ব্যাপক অর্থনৈতিক অংশীদারিত্ব চুক্তি (CEPA) কার্যকর হয়েছে। এটি বিশ্বের অন্যতম প্রাচীন দ্বিপাক্ষিক বাণিজ্য সম্পর্কের ক্ষেত্রে একটি ঐতিহাসিক মাইলফলক, যার বাণিজ্যিক ও সামুদ্রিক যোগসূত্র হাজার হাজার বছর পুরনো।
- ২০২৩-২৪ অর্থবর্ষে ভারত ও ওমানের মধ্যকার দ্বিপাক্ষিক বাণিজ্যের পরিমাণ যেখানে ৮.৯৪ বিলিয়ন ডলার ছিল, তা ২০২৫-২৬ অর্থবর্ষে বৃদ্ধি পেয়ে ১১.১৮ বিলিয়ন ডলারে পৌঁছেছে। এটি CEPA কার্যকর হওয়ার আগেই দু’দেশের মধ্যকার গভীরতর অর্থনৈতিক পরিপূরকতাকে (economic complementarities) প্রতিফলিত করে।
ওমানের কৌশলগত অবস্থান: কেবল একটি বাজার নয়, একটি প্রবেশদ্বার
- ওমান উপসাগরীয় অঞ্চল (The Gulf), ভারত মহাসাগর এবং পূর্ব আফ্রিকার সংযোগস্থলে এক অনন্য ভৌগোলিক অবস্থানে রয়েছে, যা একে কেবল একটি দ্বিপাক্ষিক বাণিজ্যের গন্তব্যের চেয়ে অনেক বেশি গুরুত্বপূর্ণ করে তুলেছে।
- ওমানের তিনটি প্রধান বন্দর — সোহাল (Sohar), দুকম (Duqm) এবং সালালাহ (Salalah) — দ্রুত বিশ্বমানের লজিস্টিকস এবং শিল্প হাব হিসেবে আত্মপ্রকাশ করছে, যা এশিয়া, উপসাগরীয় অঞ্চল এবং আফ্রিকার মধ্যকার প্রধান জাহাজ চলাচল রুটগুলোকে যুক্ত করেছে।
- ভারতীয় ব্যবসার জন্য ওমান মূলত বৃহত্তর উপসাগরীয় সহযোগিতা পরিষদ (GCC) এবং পূর্ব আফ্রিকার অর্থনীতিগুলোতে প্রবেশ করার একটি সম্ভাব্য ‘লঞ্চপ্যাড’ বা শুরুর মঞ্চ হিসেবে কাজ করবে। এই বাজারগুলো ওমানের নিজস্ব বাজারের তুলনায় বহুগুণ বড় — আর এই কারণেই এই CEPA চুক্তিটি সাধারণ দ্বিপাক্ষিক ব্যবস্থার ঊর্ধ্বে এক অনন্য উচ্চতায় পৌঁছেছে।
- ওমানের কৌশলগত প্রাসঙ্গিকতা ভারতের জ্বালানি নিরাপত্তা (energy security) এবং সামুদ্রিক সংযোগের স্বার্থের সাথেও গভীরভাবে জড়িত, কারণ পণ্য, জ্বালানি এবং মানুষের যাতায়াতের জন্য এই অঞ্চলটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।
- এই CEPA চুক্তিটি ভারতের বৃহত্তর ‘অ্যাক্ট ওয়েস্ট’ (Act West) নীতির সাথেও সামঞ্জস্যপূর্ণ, যা ভারত-মধ্যপ্রাচ্য-ইউরোপ অর্থনৈতিক করিডোর (IMEEC) এবং অন্যান্য ভারত-প্রশান্ত মহাসাগরীয় (Indo-Pacific) সংযোগ কাঠামোর পরিপূরক হিসেবে কাজ করবে।
ভারত-ওমান CEPA-এর তাৎপর্য: খাতভিত্তিক সুবিধাসমূহ
CEPA কার্যকর হওয়ার আগে, মোস্ট ফেভারড নেশন (MFN) ব্যবস্থার অধীনে ভারতের রপ্তানি পণ্যের মাত্র ১৫.৩৩% ওমানে শুল্কমুক্ত (zero duty) প্রবেশের সুবিধা পেত। এই চুক্তিটি সেই পরিস্থিতিতে আমূল পরিবর্তন এনেছে: ওমান এখন তার শুল্ক লাইনের (tariff lines) ৯৮.০৮% ক্ষেত্রে শুল্কমুক্ত সুবিধা দিচ্ছে, যা মূল্যের দিক থেকে ভারতের মোট রপ্তানির ৯৯.৩৮% কভার করে। এটি ভারতীয় রপ্তানিকারকদের প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতাকে তাৎক্ষণিকভাবে এক ধাক্কায় অনেকটা বাড়িয়ে দিয়েছে।
১. টেক্সটাইল এবং তৈরি পোশাক
- ওমানের বাজারে ভারতের ইতিমধ্যেই একটি শক্তিশালী অবস্থান রয়েছে; ওমানের মোট ওভেন (বোনা) পোশাক আমদানির ৪৩% এবং নিটেড (বোনা) পোশাক আমদানির ৩১% ভারত সরবরাহ করে।
- বর্তমানে বজায় থাকা ৫% শুল্ক সম্পূর্ণ বিলোপের ফলে এই বাজারের অন্য প্রধান সরবরাহকারী দেশ চীনের বিরুদ্ধে ভারতের প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতা সরাসরি বৃদ্ধি পাবে এবং ভারতীয় উৎপাদকেরা মূল্যের দিক থেকে স্পষ্ট সুবিধা পাবেন।
২. রাসায়নিক পণ্য
- ওমানের অজৈব রাসায়নিক (inorganic chemical) আমদানির প্রায় ৩৯% ভারত সরবরাহ করে, যা এই ক্ষেত্রে ভারতকে অন্যতম শীর্ষস্থানীয় অংশীদার করে তুলেছে।
- শুল্কমুক্ত প্রবেশাধিকার এই শক্তিশালী অবস্থানকে আরও সুদৃঢ় করবে, যার ফলে ভারতীয় রাসায়নিক উৎপাদকেরা ওমানের বাজারে তাঁদের প্রবেশাধিকার আরও গভীর করতে পারবেন।
৩. ইঞ্জিনিয়ারিং পণ্য
- এই খাতটিতে সবচেয়ে বড় সুযোগ রয়েছে: ওমান বার্ষিক ৩.৭ বিলিয়ন ডলারেরও বেশি মূল্যের মেকানিক্যাল যন্ত্রপাতি এবং ৩.৩ বিলিয়ন ডলারের মোটরগাড়ি (automotives) আমদানি করে। অথচ এই ক্ষেত্রগুলোতে ভারতের বর্তমান বাজার অংশীদারিত্ব যথাক্রমে মাত্র ৫% এবং ২%, যা ভবিষ্যতে এই বাজারে ভারতের বড় ধরনের বৃদ্ধির বিপুল সম্ভাবনাকে নির্দেশ করে।
- CEPA-এর অধীনে এই অগ্রাধিকারমূলক বাজার সুবিধা ওমানের পরিকাঠামো, নির্মাণ এবং শিল্প খাতগুলোতে ভারতীয় ইঞ্জিনিয়ারিং পণ্য রপ্তানিতে সাহায্য করবে, যা বর্তমানে অত্যন্ত দ্রুত গতিতে বৃদ্ধি পাচ্ছে।
৪. ফার্মাসিউটিক্যালস বা ওষুধ শিল্প
- ওমানের ওষুধের বাজারে ভারতের প্রায় ১০% অংশীদারিত্ব রয়েছে। এই ক্ষেত্রে প্রধান সুবিধাটি শুল্ক হ্রাসের চেয়েও বেশি নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থার সহজীকরণের (regulatory facilitation) সাথে সম্পর্কিত।
- শীর্ষস্থানীয় আন্তর্জাতিক নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলোর দ্বারা অনুমোদিত ভারতীয় ওষুধ পণ্যগুলো ওমানে দ্রুত অনুমোদন (fast-tracked approvals) পাবে, যা আইনি অনুপালন খরচ (compliance costs) কমাবে এবং ওমানের সম্প্রসারণশীল ওষুধের বাজারে দ্রুত প্রবেশ নিশ্চিত করবে।
৫. খাদ্য এবং কৃষি
- মাংস, ডিম, মধু, মাখন এবং প্রক্রিয়াজাত খাবারের মতো পণ্যগুলোতে শুল্কমুক্ত সুবিধা দেওয়া হয়েছে, যা ওমানের উপভোক্তা পণ্যের বাজারে ভারতের অবস্থানকে শক্তিশালী করবে।
- তবে ডেয়ারি বা দুগ্ধজাত পণ্য, শস্য, ভোজ্য তেল এবং প্রধান কৃষি পণ্যের মতো সংবেদনশীল অভ্যন্তরীণ খাতগুলোকে শুল্ক ছাড়ের আওতার বাইরে রাখা হয়েছে, যাতে ভারতের নিজস্ব উৎপাদকদের স্বার্থ সুরক্ষিত থাকে।
৬. পরিষেবা এবং পেশাদারদের গতিশীলতা
- ২০২৪ সালে দ্বিপাক্ষিক পরিষেবা বাণিজ্য ছিল ৮৬৩ মিলিয়ন ডলার, যেখানে ভারতের উদ্বৃত্ত ছিল প্রায় ৪৪৭ মিলিয়ন ডলার; তা সত্ত্বেও ওমানের বৈশ্বিক পরিষেবা আমদানিতে ভারতের অংশ মাত্র ৫%-এর কিছু বেশি, যা বিপুল অব্যবহৃত সম্ভাবনাকে নির্দেশ করে।
- ওমান অ্যাকাউন্ট্যান্সি, ইঞ্জিনিয়ারিং, আইটি, স্বাস্থ্যপরিষেবা, শিক্ষা এবং কনসাল্টিং খাতের ভারতীয় পেশাদারদের জন্য আইনি প্রতিশ্রুতি দিয়েছে, যা ভারতীয় প্রতিভাদের জন্য একটি আইনগতভাবে সুরক্ষিত পথ তৈরি করবে।
- বহুজাতিক কোম্পানিতে কর্মরত ভারতীয় বিশেষজ্ঞ ও পেশাদারদের জন্য ‘ইন্ট্রা-কর্পোরেট ট্রান্সফারি’ কোটা বৃদ্ধি করা হয়েছে, যা তাঁদের কর্মদক্ষতা ও গতিশীলতাকে বাড়াবে।
- আয়ুষ (AYUSH) এবং ঐতিহ্যবাহী চিকিৎসা পদ্ধতির জন্য সুনির্দিষ্ট বিধান উপসাগরীয় অঞ্চলের ক্রমবর্ধমান ওয়েলনেস (wellness) খাতে ভারতীয় স্বাস্থ্য ও সুস্থতা পরিষেবার জন্য নতুন সুযোগ তৈরি করেছে।
কার্যপ্রণালী সহজীকরণ: লাল ফিতার দৌরাত্ম্য হ্রাস
- ওমান ভারতের রপ্তানি পরিদর্শন পরিষদ (EIC) দ্বারা জারি করা শংসাপত্র বা সার্টিফিকেটগুলো গ্রহণ করবে। এর ফলে পূর্বে একই পরীক্ষা ও পরিদর্শন বারবার করার কারণে রপ্তানি প্রক্রিয়ায় যে অতিরিক্ত সময় ও খরচ লাগত, তা সম্পূর্ণ দূর হবে।
- ভারতের NPOP জৈব শংসাপত্র (organic certification) এবং হালাল শংসাপত্র ব্যবস্থা এখন ওমান দ্বারা আনুষ্ঠানিকভাবে স্বীকৃত, যা ভারতের খাদ্য ও জৈব পণ্য রপ্তানিকারকদের জন্য আইনি অনুপালন (compliance) প্রক্রিয়াকে সহজতর করবে।
- স্যানিটারি অ্যান্ড ফাইটোস্যানিটারি (SPS) পরিমাপ এবং বাণিজ্যের প্রযুক্তিগত বাধা (TBT) সংক্রান্ত সুনির্দিষ্ট বিধানগুলো দুই দেশের মধ্যে নিয়ন্ত্রণমূলক স্বচ্ছতা এবং পারস্পরিক সহযোগিতা বৃদ্ধি করবে।
- পচনশীল পণ্যগুলোর জন্য দ্রুত শুল্ক ছাড় (Fast-track customs clearance) ব্যবস্থা সময়-সংবেদনশীল কৃষি ও খাদ্য রপ্তানির ক্ষেত্রে খরচ কমাবে এবং দক্ষতা বৃদ্ধি করবে, যা ভারতের অন্যতম প্রধান রপ্তানি বিভাগ।
- সামগ্রিকভাবে, এই সহজীকরণ পদক্ষেপগুলো মূলত শুল্ক-বহির্ভূত বাধা (non-tariff barriers) দূর করতে সাহায্য করবে। উল্লেখ্য, খাদ্য, ওষুধ এবং জৈব পণ্যের ক্ষেত্রে বাণিজ্যের জন্য শুল্কের চেয়ে এই শুল্ক-বহির্ভূত বাধাগুলোই প্রায়শই বড় অন্তরায় হয়ে দাঁড়ায়।
পূর্ণ সম্ভাবনা বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে চ্যালেঞ্জসমূহ
- বাণিজ্য চুক্তির নিম্ন ব্যবহার: ঐতিহাসিকভাবে ভারতে বাণিজ্য চুক্তির কম ব্যবহার একটি উদ্বেগের বিষয়; অনেক ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্প উদ্যোগ (SMEs) এই চুক্তির অধীনে প্রাপ্য ছাড়গুলো সম্পর্কে অবগত নয়, যার ফলে অগ্রাধিকারমূলক শুল্ক হারের (preferential tariff rates) অবব্যবহার ঘটে।
- উৎপত্তিস্থলের জটিল নিয়মাবলী: ‘রুলস অব অরিজিন’ (RoO) বা পণ্যের উৎপত্তিস্থল যাচাই ও নথিবদ্ধ করার প্রক্রিয়াটি রপ্তানিকারকদের জন্য বেশ জটিল এবং ব্যয়বহুল হতে পারে, যা ছোট উৎপাদকদের CEPA-এর সুবিধা নেওয়া থেকে বিরত রাখতে পারে।
- ইঞ্জিনিয়ারিং পণ্যের প্রতিযোগিতা: ইঞ্জিনিয়ারিং পণ্যের ক্ষেত্রে ওমানের বাজারে ভারতের বর্তমান অংশীদারিত্ব অত্যন্ত কম। ফলে ইউরোপীয়, চীনা এবং জাপানি সরবরাহকারীদের দ্বারা নিয়ন্ত্রিত ওমানের প্রতিষ্ঠিত সাপ্লাই চেইন বা সরবরাহ শৃঙ্খলে প্রবেশ করতে হলে ভারতকে ধারাবাহিক গুণমান এবং প্রতিযোগিতামূলক মূল্য বজায় রাখতে হবে।
- পরিষেবা বাণিজ্যের বাধা: ওমানের সুনির্দিষ্ট আইনি প্রতিশ্রুতি থাকা সত্ত্বেও শুল্কের বাইরে থাকা অন্যান্য বাধা, যেমন—ভিসা সংক্রান্ত বিধিনিষেধ, পেশাগত ডিগ্রির স্বীকৃতি এবং লাইসেন্সের প্রয়োজনীয়তা ইত্যাদি ভারতীয় পেশাদারদের অবাধ যাতায়াত বা গতিশীলতাকে সীমিত করতে পারে।
- বাণিজ্য বিচ্যুতির ঝুঁকি: এই চুক্তিতে বাণিজ্য বিচ্যুতি (trade deflection)-এর একটি ঝুঁকি থেকে যায়; যেখানে তৃতীয় কোনো দেশ অগ্রাধিকারমূলক শুল্ক হারের অনুচিত সুবিধা নেওয়ার জন্য ভারত বা ওমানের মধ্যস্থতায় অন্য দেশটিতে পণ্য প্রবেশ করাতে পারে, যা এই দ্বিপাক্ষিক চুক্তির মূল উদ্দেশ্যকে ক্ষুণ্ণ করে।
- উপসাগরীয় অঞ্চলের ভূ-রাজনৈতিক অস্থিরতা: উপসাগরীয় অঞ্চলের ভূ-রাজনৈতিক অস্থিরতা, যেমন—হরমূজ প্রণালীতে (Strait of Hormuz) জাহাজ চলাচলে বাধা বা আঞ্চলিক সংঘাত, ভারতীয় ব্যবসাগুলোর জন্য একটি ট্রানজিট এবং লজিস্টিক হাব হিসেবে ওমানের নির্ভরযোগ্যতাকে প্রভাবিত করতে পারে।
করণীয় পদক্ষেপ
- রপ্তানিকারকদের জন্য সচেতনতা ও প্রচার: ভারতীয় রপ্তানিকারকদের, বিশেষ করে টেক্সটাইল ক্লাস্টার, ওষুধ হাব এবং ইঞ্জিনিয়ারিং ক্ষেত্রের ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পগুলোর (SMEs) জন্য সচেতনতামূলক প্রচার অভিযান চালাতে হবে, যাতে তারা CEPA-এর সুবিধাসমূহ বুঝতে পারে এবং সক্রিয়ভাবে ব্যবহার করতে পারে।
- রপ্তানি সহজীকরণ পরিকাঠামো শক্তিশালী করা: অগ্রাধিকারমূলক সুবিধা পাওয়ার লেনদেন খরচ (transaction costs) কমাতে ভারতকে রপ্তানি সহজীকরণ পরিকাঠামোয় বিনিয়োগ করতে হবে। এর মধ্যে ‘রুলস অব অরিজিন’ শংসাপত্র এবং EIC পরিদর্শনের জন্য ডিজিটাল প্ল্যাটফর্ম তৈরি করা অন্তর্ভুক্ত।
- কার্যকর প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থা: পরিষেবা সংক্রান্ত প্রতিশ্রুতিগুলো কার্যকর করতে, প্রাথমিক স্তরের বিরোধ নিষ্পত্তি করতে এবং SPS ও TBT বিধানগুলোর মসৃণ বাস্তবায়ন নিশ্চিত করতে দ্বিপাক্ষিক যৌথ কমিটিগুলোকে (Joint Committees) অবিলম্বে সক্রিয় করতে হবে।
- যৌথ শিল্পাঞ্চল উন্নয়ন (Development of Joint Industrial Zones): ওমানের বিশেষ অর্থনৈতিক অঞ্চলগুলোতে, বিশেষ করে দুকম (Duqm)-এ যৌথ শিল্পাঞ্চল গড়ে তোলার সম্ভাবনা খতিয়ে দেখা উচিত ভারতের। এটি ভারতীয় উৎপাদকদের ওমানের মাধ্যমে বৃহত্তর GCC বাজার এবং পূর্ব আফ্রিকায় প্রবেশাধিকার দেবে।
- পেশাগত যোগ্যতার পারস্পরিক স্বীকৃতি (Mutual Recognition of Professional Qualifications): ইঞ্জিনিয়ারিং, চিকিৎসা এবং অ্যাকাউন্ট্যান্সির মতো পেশাগত যোগ্যতার জন্য পারস্পরিক স্বীকৃতি চুক্তি (MRAs)-কে অগ্রাধিকার দিতে হবে, যাতে CEPA-র অন্তর্গত পরিষেবা খাতের প্রতিশ্রুতিগুলোর পূর্ণ সুফল পাওয়া যায়।
- মূল্য শৃঙ্খল একীকরণ গভীরতর করা (Deepening Value Chain Integration): সাধারণ রপ্তানি সম্পর্কের ঊর্ধ্বে গিয়ে ওমানের সাথে আরও গভীর শিল্প অংশীদারিত্ব গড়ে তুলতে ভারতকে রাসায়নিক, ওষুধ এবং খাদ্য প্রক্রিয়াকরণের মতো ক্ষেত্রগুলোতে মূল্য শৃঙ্খল একীকরণ (value chain integration)-এর দিকে এগোতে হবে।
উপসংহার
ভারত-ওমান CEPA কেবল একটি শুল্ক হ্রাসের চুক্তি নয়, বরং এটি একটি সুসংহত অর্থনৈতিক কাঠামো (comprehensive economic framework) যা ২১ শতকের উপযোগী করে একটি প্রাচীন সামুদ্রিক অংশীদারিত্বকে নতুন রূপ দেয়। এটি উপসাগরীয় অঞ্চল, ভারত মহাসাগর এবং পূর্ব আফ্রিকার জন্য একটি কৌশগত প্রবেশদ্বার (strategic gateway) উন্মোচন করেছে। এর প্রকৃত সাফল্য চুক্তির নথিতে নয়, বরং ভারতীয় ব্যবসায়ী, নীতি-নির্ধারক এবং প্রাতিষ্ঠানিক মহল এর খুলে যাওয়া সুযোগের দরজাকে কতখানি সাহসিকতার সাথে ব্যবহার করতে পারছে, তার ওপর নির্ভর করবে।