এই নিবন্ধটি পড়ার পর আপনি নিম্নলিখিত UPSC মেইনস-এর আদর্শ প্রশ্নটির উত্তর দিতে সক্ষম হবেন:
India’s Ethanol Blended Petrol (EBP) Programme is central to achieving energy security and climate goals. However, its current implementation raises concerns regarding consumer welfare, resource sustainability, and agricultural efficiency. Examine. Suggest measures to make India’s ethanol policy more sustainable and inclusive. 15 Marks (GS-3, Economy)
প্রসঙ্গ
আন্তর্জাতিক বাজারে অপরিশোধিত তেলের (Crude Oil) দাম প্রতি ব্যারেল ৭০ মার্কিন ডলারের নিচে নেমে গেলেও, কৃষকদের আয় সুরক্ষিত রাখতে ভারত উচ্চমূল্যের E20 পেট্রোল সরবরাহ অব্যাহত রাখবে। যদিও এই নীতি জ্বালানি নিরাপত্তা বৃদ্ধি এবং ইথানল মিশ্রণ সম্প্রসারণে সহায়ক, তবুও এটি ভোক্তাদের ওপর অতিরিক্ত ব্যয়ের চাপ এবং অত্যধিক জলনির্ভর আখচাষের ওপর নির্ভরতা নিয়ে উদ্বেগ সৃষ্টি করেছে। ফলে কৃষকের কল্যাণ, ভোক্তার স্বার্থ এবং সম্পদের টেকসই ব্যবহারের মধ্যে ভারসাম্য রক্ষা করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠেছে।
ভূমিকা
ভারতের ইথানল মিশ্রিত পেট্রোল কর্মসূচি (Ethanol Blended Petrol – EBP Programme) দেশের জ্বালানি রূপান্তর (Energy Transition) কৌশলের একটি গুরুত্বপূর্ণ অংশ। এর লক্ষ্য হলো—
- অপরিশোধিত তেলের আমদানি কমানো,
- জ্বালানি নিরাপত্তা বৃদ্ধি করা,
- কার্বন নিঃসরণ হ্রাস করা এবং
- কৃষকদের আয় বৃদ্ধি করা।
তবে বর্তমানে ইথানল উৎপাদনের প্রধান কাঁচামাল হিসেবে অত্যধিক জলনির্ভর আখের (Sugarcane) ওপর নির্ভরতা অর্থনৈতিক দক্ষতা, সম্পদের টেকসই ব্যবহার, ভোক্তার স্বার্থ এবং খাদ্য–জ্বালানি–জল (Food–Energy–Water Nexus)-এর ভারসাম্য নিয়ে গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন তুলেছে। তাই একটি সুষম ও টেকসই নীতিগত দৃষ্টিভঙ্গি গ্রহণ করা অপরিহার্য।
সাংবিধানিক ও নীতিগত সংযোগ
- অনুচ্ছেদ ৩৯(খ) [Article 39(b)]: রাষ্ট্রকে এমনভাবে বস্তুগত সম্পদের বণ্টন নিশ্চিত করতে নির্দেশ দেয়, যাতে তা জনস্বার্থে ব্যবহৃত হয় এবং উৎপাদক ও ভোক্তার স্বার্থের মধ্যে ভারসাম্য বজায় থাকে।
- অনুচ্ছেদ ৪৮ক (Article 48A): পরিবেশের সংরক্ষণ ও উন্নয়ন নিশ্চিত করার জন্য রাষ্ট্রকে নির্দেশ দেয় এবং টেকসই ও সম্পদ-সাশ্রয়ী জ্বালানি নীতি গ্রহণে উৎসাহিত করে।
- অনুচ্ছেদ ৫১ক(গ) [Article 51A(g)]: নাগরিকদের প্রাকৃতিক পরিবেশ রক্ষা ও উন্নয়ন করা মৌলিক কর্তব্য হিসেবে নির্ধারণ করেছে, যা পরিষ্কার ও পরিবেশবান্ধব জ্বালানির ব্যবহারকে উৎসাহিত করে।
- জাতীয় জৈব-জ্বালানি নীতি (National Policy on Biofuels), ২০১৮ (২০২২ সালে সংশোধিত): জ্বালানি নিরাপত্তা বৃদ্ধি, দূষণ কমানো এবং কৃষকদের আয় বাড়ানোর লক্ষ্যে ইথানল মিশ্রণ ও উন্নত জৈব-জ্বালানির (Advanced Biofuels) ব্যবহারকে উৎসাহিত করে।
- ইথানল মিশ্রিত পেট্রোল কর্মসূচি (EBP Programme): পেট্রোলে ইথানলের মিশ্রণের হার বৃদ্ধি করে অপরিশোধিত তেলের আমদানি কমানো, দূষণ হ্রাস এবং কৃষিজ কাঁচামালের জন্য স্থিতিশীল বাজার গড়ে তোলাই এর উদ্দেশ্য।
- জাতীয় গ্রিন হাইড্রোজেন মিশন (National Green Hydrogen Mission): ভারতকে সবুজ হাইড্রোজেনের বৈশ্বিক কেন্দ্র হিসেবে গড়ে তোলার লক্ষ্য নিয়েছে, যা দীর্ঘমেয়াদে কার্বনমুক্ত অর্থনীতি (Decarbonisation) এবং নেট-জিরো লক্ষ্যমাত্রা অর্জনে জৈব-জ্বালানির পরিপূরক হিসেবে কাজ করবে।
ইথানল ব্যবহারের প্রসার কেন গুরুত্বপূর্ণ?
১. জ্বালানি নিরাপত্তা (Energy Security)
অপরিশোধিত তেলের আমদানি হ্রাস:
- ইথানল মিশ্রণ ভারতের আমদানিনির্ভরতা কমায়, ফলে জ্বালানি নিরাপত্তা বৃদ্ধি পায় এবং বৈদেশিক মুদ্রার সাশ্রয় হয়।
২. জলবায়ু পরিবর্তন মোকাবিলা (Climate Change Mitigation)
পরিবেশবান্ধব পরিবহন জ্বালানি:
- পেট্রোলের তুলনায় ইথানল কম গ্রিনহাউস গ্যাস ও বায়ুদূষণকারী পদার্থ নির্গত করে, যা প্যারিস চুক্তি অনুযায়ী ভারতের জলবায়ু প্রতিশ্রুতি পূরণে সহায়তা করে।
৩. কৃষকদের আয়ের বহুমুখীকরণ (Farmer Income Diversification)
কৃষকদের জন্য অতিরিক্ত আয়ের উৎস:
- ইথানল উৎপাদন কৃষিজ কাঁচামালের জন্য স্থিতিশীল বাজার তৈরি করে, কৃষকদের আয় বাড়াতে সাহায্য করে এবং আখচাষিদের বকেয়া অর্থপ্রদানের সমস্যা কমাতে সহায়তা করে।
৪. বৃত্তাকার অর্থনীতি (Circular Economy)
কৃষি বর্জ্যকে জৈব-জ্বালানিতে রূপান্তর:
- ফসলের অবশিষ্টাংশ (Crop Residues) এবং অন্যান্য জৈব বায়োমাস থেকে ইথানল উৎপাদন করা যায়, যা সম্পদের দক্ষ ব্যবহার নিশ্চিত করে এবং পরিবেশ দূষণ হ্রাসে সহায়তা করে।
সরকারের বর্তমান নীতিগত দৃষ্টিভঙ্গি
১. সরকার-নির্ধারিত ইথানলের মূল্য (Administered Ethanol Pricing)
- ইথানল উৎপাদক ও কৃষকদের নিশ্চিত এবং লাভজনক মূল্য নিশ্চিত করতে সরকার ইথানল ক্রয়ের মূল্য নির্ধারণ করে।
২. তেল বিপণন সংস্থাগুলির (OMCs) বাধ্যতামূলক ক্রয়
- ইথানল মিশ্রিত পেট্রোল (EBP) কর্মসূচির অধীনে তেল বিপণন সংস্থাগুলিকে (Oil Marketing Companies – OMCs) ডিস্টিলারি থেকে বাধ্যতামূলকভাবে ইথানল সংগ্রহ করে পেট্রোলে মিশ্রণ করতে হয়।
৩. E20 পেট্রোলের উচ্চ মূল্য বজায় রাখা
- আন্তর্জাতিক বাজারে অপরিশোধিত তেলের দাম কমে গেলেও E20 পেট্রোল সাধারণ পেট্রোলের তুলনায় বেশি দামে বিক্রি করা হয়, যাতে ইথানল মিশ্রণ অর্থনৈতিকভাবে লাভজনক থাকে।
৪. কৃষকদের আয় বৃদ্ধি
- এই নীতির মাধ্যমে আখ ও অন্যান্য কৃষিজ কাঁচামালের জন্য স্থিতিশীল চাহিদা তৈরি করে কৃষকদের আয় বৃদ্ধি এবং চিনি কলগুলির বকেয়া পরিশোধের সমস্যা কমানোর চেষ্টা করা হয়।
৫. জ্বালানি নিরাপত্তা বৃদ্ধি
- ইথানল উৎপাদন ও মিশ্রণ অব্যাহত রেখে অপরিশোধিত তেলের আমদানি কমানো এবং ভারতের দীর্ঘমেয়াদি জ্বালানি নিরাপত্তা শক্তিশালী করাই সরকারের লক্ষ্য।
বর্তমান ইথানল নীতির চ্যালেঞ্জসমূহ
১. ভোক্তার অতিরিক্ত ব্যয় ও কম জ্বালানি দক্ষতা
- E20 জ্বালানির শক্তি-ঘনত্ব (Energy Content) কম হওয়ায় মাইলেজ কমে যায়।
- অথচ ভোক্তাদের এর জন্য অধিক মূল্য দিতে হয়, ফলে পরিবহন ব্যয় বৃদ্ধি পায়।
২. অর্থনৈতিক অদক্ষতা ও বাজার বিকৃতি
- সরকার-নির্ধারিত মূল্য ব্যবস্থা এবং একাধিক মধ্যস্বত্বভোগীর উপস্থিতি লেনদেন ব্যয় বৃদ্ধি করে, ফলে ইথানল সরবরাহ শৃঙ্খলের সামগ্রিক দক্ষতা হ্রাস পায়।
৩. আখের ওপর অস্থিতিশীল নির্ভরতা
- বর্তমান নীতি অত্যধিক জল ও সারনির্ভর আখচাষকে উৎসাহিত করে, ফলে অধিক টেকসই বিকল্প কাঁচামালের ব্যবহার নিরুৎসাহিত হয়।
৪. খাদ্য নিরাপত্তা ও পরিবেশগত উদ্বেগ
- খাদ্যশস্য থেকে ইথানল উৎপাদন বাড়ার ফলে “খাদ্য বনাম জ্বালানি” (Food vs Fuel) দ্বন্দ্ব তীব্র হয়।
- এর ফলে ফসলের ধরনে পরিবর্তন আসে এবং জল ও প্রাকৃতিক সম্পদের ওপর অতিরিক্ত চাপ সৃষ্টি হয়।
৫. কৃষকদের কাঠামোগত সমস্যার সীমিত সমাধান
- ইথানলের উচ্চ মূল্য কৃষকদের আয় কিছুটা বাড়ালেও বাজারে প্রবেশের সীমাবদ্ধতা, ফসল কাটার পর ক্ষয়ক্ষতি (Post-harvest Losses) এবং কম উৎপাদনশীলতার মতো মৌলিক সমস্যাগুলির সমাধান হয় না।
৬. ২জি (2G) ইথানলের ধীর অগ্রগতি এবং E20-এর পরবর্তী সীমাবদ্ধতা
- যদিও ২জি ইথানল অধিক টেকসই, তবুও উচ্চ মূলধনী ব্যয়, প্রযুক্তিগত জটিলতা এবং সরবরাহ শৃঙ্খলের দুর্বলতা এর প্রসারকে বাধাগ্রস্ত করছে।
- পাশাপাশি E20-এর পরবর্তী স্তরে (যেমন E100) পৌঁছানোর ক্ষেত্রে পর্যাপ্ত কাঁচামালের অভাব এবং ফ্লেক্স-ফুয়েল যানবাহনের (Flex-Fuel Vehicles – FFVs) সীমিত অবকাঠামো বড় বাধা।
ইথানল উৎপাদনের বিকল্প কাঁচামাল
| কাঁচামাল (Feedstock) | সুবিধা | সীমাবদ্ধতা |
| আখ (Sugarcane) | ইথানল উৎপাদনের হার বেশি | অত্যন্ত জলনির্ভর |
| ভুট্টা (Maize) | তুলনামূলকভাবে কম জল প্রয়োজন | অধিক সারনির্ভর |
| মিলেট (Millets) | জলবায়ু-সহনশীল | স্টার্চের পরিমাণ কম |
| মিষ্টি জোয়ার (Sweet Sorghum) | স্বল্প সময়ে উৎপাদন, কম জল প্রয়োজন | বাণিজ্যিক গ্রহণযোগ্যতা কম |
| কৃষিজ অবশিষ্টাংশ (২জি ইথানল) | খাদ্যের সঙ্গে প্রতিযোগিতা নেই, খড় পোড়ানো কমায় | উন্নত প্রযুক্তির উচ্চ ব্যয় |
বৈশ্বিক দৃষ্টিভঙ্গি
১. ব্রাজিল – টেকসই আখভিত্তিক ইথানল মডেল
- ব্রাজিল তার পরিবহন জ্বালানির প্রায় ৫০% চাহিদা আখভিত্তিক ইথানলের মাধ্যমে পূরণ করে।
- ভারতের জন্য শিক্ষা: কেবল ইথানলের পরিমাণ নয়, কার্বন নির্গমনের মাত্রা এবং টেকসই উৎপাদনের ভিত্তিতে প্রণোদনা প্রদান করা উচিত।
২. যুক্তরাষ্ট্র – বহুমুখী কাঁচামাল ও উন্নত জৈব-জ্বালানি
- যুক্তরাষ্ট্র Renewable Fuel Standard (RFS) অনুসরণ করে, যা ভুট্টাভিত্তিক প্রচলিত ইথানলের পাশাপাশি সেলুলোজিক (২জি) ইথানলসহ উন্নত জৈব-জ্বালানিকে উৎসাহিত করে।
- প্রযুক্তিগত উদ্ভাবন এবং কৃষিজ অবশিষ্টাংশের ব্যবহার বাড়াতে কর-ছাড়, অনুদান এবং বাধ্যতামূলক মিশ্রণ লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে।
করনীয়
১. টেকসই কাঁচামালভিত্তিক প্রণোদনা
- আখভিত্তিক ইথানলের পরিবর্তে ২জি ইথানল, কৃষিজ অবশিষ্টাংশ এবং কম জলপ্রয়োজনীয় কাঁচামালকে অধিক প্রণোদনা দিতে হবে।
২. জলবায়ু-সহনশীল ফসলের প্রসার
- মিষ্টি জোয়ার, মিলেট ও ভুট্টার মতো ফসল চাষে উৎসাহ দিতে হবে, যাতে জলসম্পদের ওপর চাপ কমে এবং কৃষি আরও টেকসই হয়।
৩. জৈব-জ্বালানি ও কৃষি নীতির সমন্বয়
- ইথানল নীতিকে সেচ সংস্কার, ফসল পরিকল্পনা, বাজার অবকাঠামো এবং সরবরাহ শৃঙ্খল উন্নয়নের সঙ্গে যুক্ত করতে হবে।
৪. ২জি ইথানল ইকোসিস্টেমকে শক্তিশালী করা
- প্রযুক্তি গ্রহণ, Viability Gap Funding, কৃষিজ অবশিষ্টাংশ সংগ্রহের অবকাঠামো এবং সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (PPP)-এর মাধ্যমে ২জি ইথানলকে উৎসাহিত করতে হবে।
৫. সম্পদ-দক্ষ ও বাজারভিত্তিক মূল্য নির্ধারণ
- প্রণোদনাকে জল ব্যবহারের দক্ষতা, কার্বন পদচিহ্ন এবং পরিবেশগত কর্মক্ষমতার সঙ্গে যুক্ত করতে হবে এবং স্বচ্ছ ও অর্থনৈতিকভাবে যৌক্তিক মূল্যব্যবস্থা গড়ে তুলতে হবে।
৬. জ্বালানি নিরাপত্তার সঙ্গে ভোক্তা ও খাদ্য নিরাপত্তার ভারসাম্য
- এমন নীতি প্রণয়ন করতে হবে যাতে ভোক্তার ক্রয়ক্ষমতা, খাদ্য নিরাপত্তা, কৃষকের কল্যাণ এবং ভারতের দীর্ঘমেয়াদি পরিচ্ছন্ন জ্বালানি লক্ষ্য—সবকিছুর মধ্যে ভারসাম্য বজায় থাকে।
৭. E100 এবং ফ্লেক্স-ফুয়েল যানবাহনের (FFVs) রোডম্যাপ
- E100-এর বাণিজ্যিক ব্যবহার নিশ্চিত করতে উপযুক্ত আইনি কাঠামো এবং নির্দিষ্ট জ্বালানি সরবরাহ করিডর গড়ে তুলতে হবে।
- ফ্লেক্স-ফুয়েল যানবাহনের (FFVs) ওপর কম GST-এর মতো আর্থিক প্রণোদনা এবং নির্গমন মানদণ্ডের সঙ্গে যুক্ত উৎপাদন লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণের মাধ্যমে একটি প্রতিযোগিতামূলক পরিবেশ তৈরি করতে হবে।
উপসংহার
ভারতের ইথানল নীতিকে শুধুমাত্র মিশ্রণের পরিমাণ বৃদ্ধির লক্ষ্য থেকে সরে এসে টেকসই উৎপাদনকেন্দ্রিক নীতির দিকে অগ্রসর হতে হবে। সম্পদ-দক্ষ কাঁচামালের ব্যবহার, ভোক্তার স্বার্থ রক্ষা এবং কৃষকের কল্যাণ নিশ্চিত করার মাধ্যমে ইথানল মিশ্রণকে একই সঙ্গে অর্থনৈতিকভাবে কার্যকর এবং পরিবেশগতভাবে টেকসই করে তোলা সম্ভব।