প্রেক্ষাপট
সম্প্রতি, সাশ্রয়ী মূল্যের আঞ্চলিক যাতায়াত ব্যবস্থার উন্নতির লক্ষ্যে আঞ্চলিক যোগাযোগ প্রকল্প (RCS)-এর অধীনে মুন্দ্রার নিজস্ব (ক্যাপটিভ) বিমানবন্দর থেকে বাণিজ্যিক বিমানের নিয়মিত চলাচল শুরু হয়েছে। এটি মুন্দ্রাকে দেশের চারটি অভ্যন্তরীণ গন্তব্যের সাথে যুক্ত করেছে।
সাংগঠনিক কাঠামো
- নোডাল মন্ত্রক (Nodal Ministry): জাতীয় বেসামরিক বিমান চলাচল নীতির অধীনে এটি বেসামরিক বিমান পরিবহন মন্ত্রক দ্বারা পরিচালিত হয়।
- বাস্তবায়নকারী সংস্থা (Implementing Agency): এটি ভারতীয় বিমানবন্দর কর্তৃপক্ষ (AAI) দ্বারা বাস্তবায়িত হয়।
- প্রকৃতি ও মেয়াদ (Nature & Tenure): এটি একটি কেন্দ্রীয় খাতের প্রকল্প (Central Sector Scheme) এবং এর কার্যকালের মেয়াদ ১০ বছর।
- লক্ষ্যবস্তু (Target Segments): এর মূল লক্ষ্য হলো পরিষেবা-হীন বিমানঘাঁটি (যেখানে কোনো বাণিজ্যিক ফ্লাইট নেই) এবং স্বল্প-পরিষেবাযুক্ত বিমানঘাঁটি (যেখানে দৈনিক একটির কম বাণিজ্যিক ফ্লাইট চলে) পুনরায় সচল করা।
আর্থিক ব্যবস্থা ও প্রণোদনা
- আসন সংরক্ষণ (Seat Capping): বিমান সংস্থা বা অপারেটরদের অবশ্যই বিমানের মোট আসনের ন্যূনতম ৫০% ভর্তুকিযুক্ত এবং দূরত্ব-ভিত্তিক নির্দিষ্ট ভাড়ার জন্য সংরক্ষণ করতে হবে।
- ভায়াবিলিটি গ্যাপ ফান্ডিং (VGF): লোকসান পুষিয়ে নিতে এই আর্থিক সহায়তা দেওয়া হয়। এটি কেন্দ্র ও রাজ্যের মধ্যে ৮০:২০ অনুপাতে ভাগ করা হয় (উত্তর-পূর্বাঞ্চলীয় রাজ্য, পাহাড়ি এলাকা এবং কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলির জন্য এই অনুপাত ৯০:১০)।
- VGF তহবিল সংগ্রহ (VGF Resource Mobilization): প্রধান এবং লাভজনক রুটের প্রতিটি ফ্লাইটের ওপর একটি নির্দিষ্ট কর বা লেভি (Levy) ধার্য করে এই তহবিলের অর্থ জোগাড় করা হয়।
- রাজস্ব ছাড় (Fiscal Concessions): RCS বিমানবন্দরগুলিতে এভিয়েশন টারবাইন ফুয়েল (ATF) বা বিমানের জ্বালানির ওপর কেন্দ্রীয় আবগারি শুল্ক সর্বোচ্চ ২% নির্ধারণ করা হয়েছে; এবং রাজ্যগুলি ১০ বছরের জন্য ATF-এর ওপর VAT/GST কমিয়ে ১% বা তার নিচে নিয়ে এসেছে।
- পরিচালনগত ছাড় (Operational Exemptions): অংশগ্রহণকারী বিমানসংস্থাগুলির জন্য ল্যান্ডিং (অবতরণ), পার্কিং এবং টার্মিনাল নেভিগেশন ল্যান্ডিং চার্জ সম্পূর্ণ মকুব করা হয়েছে।
পর্যায়ভিত্তিক বিবর্তন
- উড়ান ১.০ থেকে ৪.০ (UDAN 1.0 to 4.0): শুরুর দিকে সাধারণ রুট পুনরুজ্জীবিত করার মাধ্যমে যাত্রা শুরু করে এটি ধাপে ধাপে এগিয়েছে। এর মধ্যে রয়েছে হেলিপ্যাড যুক্ত করা (২.০), সিপ্লেন ও পর্যটন রুট তৈরি (৩.০) এবং দ্বীপ অঞ্চল ও উত্তর-পূর্ব ভারতের যোগাযোগ ব্যবস্থাকে অগ্রাধিকার দেওয়া (৪.০)।
- উড়ান ৫.০ মূল (UDAN 5.0 Core): এই পর্যায়ে আগের ৫০০ কিলোমিটারের দূরত্বের সীমা তুলে দেওয়া হয়েছে এবং ক্যাটাগরি-২ ও ক্যাটাগরি-৩ বিমানের ওপর বেশি জোর দেওয়া হয়েছে।
- কৃষি উড়ান (Krishi UDAN): এটি মূলত পণ্য পরিবহনের (কার্গো) জন্য তৈরি একটি বিশেষ সংস্করণ। উপজাতি, পাহাড়ি এবং উত্তর-পূর্বের জেলাগুলি থেকে পচনশীল কৃষিপণ্যের লজিস্টিকস বা পরিবহন ব্যবস্থাকে উন্নত করার জন্য এটি ডিজাইন করা হয়েছে।
প্রশ্ন: আঞ্চলিক যোগাযোগ প্রকল্প (RCS) - উড়ান (UDAN) সম্পর্কে নিচের বিবৃতিগুলি বিবেচনা করুন:
1. এটি একটি কেন্দ্র স্পনসরড স্কিম (Centrally Sponsored Scheme) যেখানে ভায়াবিলিটি গ্যাপ ফান্ডিং (VGF) কেন্দ্র সরকার এবং সমস্ত রাজ্যের মধ্যে সমানভাবে ৫০:৫০ অনুপাতে ভাগ করা হয়।
2. এই প্রকল্পের অধীনে নির্বাচিত বিমান সংস্থাগুলিকে বিমানের মোট আসন ক্ষমতার অন্তত ৫০% নির্দিষ্ট এবং ভর্তুকিযুক্ত ভাড়ায় বরাদ্দ করতে হবে।
3. নীতি আয়োগ (NITI Aayog) এই প্রকল্পের রুট বরাদ্দ এবং বিডিংয়ের (নিলাম) জন্য নির্ধারিত বাস্তবায়নকারী সংস্থা হিসেবে কাজ করে।
উপরের দেওয়া বিবৃতিগুলির মধ্যে কোনটি/কোনগুলি সঠিক?
(a) কেবল 1 এবং 2
(b) কেবল 2
(c) কেবল 2 এবং 3
(d) 1, 2 এবং 3
সমাধান (Solution)
সঠিক উত্তর: (b)
• বিবৃতি 1 ভুল: উড়ান (UDAN) হলো একটি কেন্দ্রীয় খাতের প্রকল্প (Central Sector Scheme)। সাধারণ রাজ্যগুলির জন্য VGF ভাগের অনুপাত হলো ৮০:২০ এবং উত্তর-পূর্বাঞ্চলীয় রাজ্য, পাহাড়ি রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলির জন্য এটি ৯০:১০।
• বিবৃতি 2 সঠিক: প্রকল্পের নিয়ম অনুযায়ী, নির্বাচিত অপারেটরদের আঞ্চলিক যোগাযোগের ফ্লাইটগুলির জন্য তাদের মোট আসন ক্ষমতার ন্যূনতম ৫০% ভর্তুকিযুক্ত ভাড়ায় সংরক্ষণ করা বাধ্যতামূলক।
• বিবৃতি 3 ভুল: নীতি আয়োগ নয়, ভারতীয় বিমানবন্দর কর্তৃপক্ষ (AAI) হলো এই প্রকল্পের নির্ধারিত বাস্তবায়নকারী সংস্থা।