প্রেক্ষাপট
- টেলিকমিউনিকেশন বিভাগ (DoT) সম্প্রতি টেলিযোগাযোগ আইন, ২০২৩ (Telecommunications Act, 2023)-এর অধীনে তিনটি মূল নিয়মপুস্তিকা বা রুলবুক জারি করেছে, যা প্রিন্সিপাল (প্রধান), ক্যাপটিভ এবং বিবিধ পরিষেবাকে কভার করে।
- এটি ঔপনিবেশিক আমলের লাইসেন্সিং কাঠামো থেকে একটি সুবিন্যস্ত অনুমোদন ব্যবস্থা (authorisation regime)-তে কাঠামোগত রূপান্তরকে চিহ্নিত করে, যা গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় নিরাপত্তা সুরক্ষাকবচ বজায় রাখার পাশাপাশি ব্যবসার সহজীকরণকে (ease of doing business) অগ্রাধিকার দেয়।
নতুন বিধিমালার মূল আলোকপাত (২০২৬)
- ‘অনুমোদন’ ব্যবস্থায় রূপান্তর (Shift to ‘Authorisation’): টেলিকম অপারেটর এবং ইন্টারনেট পরিষেবা প্রদানকারীদের (ISPs) জন্য বহু-স্তরের, কাগজপত্রের বেড়াজালে ভরা জটিল লাইসেন্সিং ব্যবস্থাকে একটি সরলীকৃত অনুমোদন কাঠামো দ্বারা প্রতিস্থাপন করা হয়েছে।
- মাইগ্রেশনের নমনীয়তা (Migration Flexibility): বিদ্যমান অপারেটরদের হয় অবিলম্বে নতুন ব্যবস্থায় স্বেচ্ছায় স্থানান্তরিত (migrate) হওয়ার অথবা স্বাভাবিক মেয়াদ শেষ না হওয়া পর্যন্ত তাদের বর্তমান লাইসেন্সের অধীনে কাজ চালিয়ে যাওয়ার বিকল্প দেওয়া হয়েছে।
- ক্যাপটিভ নেটওয়ার্কের শ্রেণীকরণ (Categorisation of Captive Networks): স্মার্ট ফ্যাক্টরি, বন্দর এবং শিল্প ক্যাম্পাসগুলির জন্য ক্যাপটিভ নন-পাবলিক নেটওয়ার্ক (CNPNs)-এর পাশাপাশি ক্যাপটিভ ভিএসএটি (VSAT) পরিষেবা সহ অভ্যন্তরীণ কর্পোরেট নেটওয়ার্কের চারটি বিভাগকে আনুষ্ঠানিক রূপ দেয়।
- আইসোলেশন ক্লজ বা বিচ্ছিন্নকরণ শর্ত (Isolation Clause): নিয়ন্ত্রক সালিশি বা অন্যায্য সুবিধা (regulatory arbitrage) রোধ করতে, ক্যাপটিভ নেটওয়ার্কগুলিকে পাবলিক সুইচড টেলিফোন নেটওয়ার্ক (PSTN) এবং পাবলিক ইন্টারনেট থেকে সম্পূর্ণরূপে বিচ্ছিন্ন রাখতে হবে।
- কঠোর ডেটা স্থানীয়করণ (Strict Data Localisation): ক্যাপটিভ নেটওয়ার্কের সাথে সম্পর্কিত সমস্ত ডেটা লগ, নেটওয়ার্ক আর্কিটেকচার এবং রাউটিং তথ্য কঠোরভাবে ভারতের মধ্যেই স্থানীয়ভাবে সংরক্ষণ করতে হবে।
- স্যাটেলাইটের (GMPCS) বাদ পড়া (Omission of Satellite – GMPCS): গ্লোবাল মোবাইল পার্সোনাল কমিউনিকেশনস বাই স্যাটেলাইট (GMPCS)-এর সুনির্দিষ্ট উল্লেখগুলি সরিয়ে দেওয়া হয়েছে, যা ভূ-রাজনৈতিক অচলাবস্থার সময় বিদেশি স্যাটেলাইট ইন্টারনেট সরবরাহকারীদের (যেমন স্টারলিংক) নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে কৌশলগত সতর্কতা প্রতিফলিত করে।
- অ্যান্টি-স্প্যাম বাধ্যবাধকতা (Anti-Spam Obligations): অপারেটররা নতুন কাঠামোর অধীনে অ্যান্টি-স্প্যাম ব্যবস্থা প্রয়োগ করতে এবং ব্যবহারকারীর সম্মতি নিশ্চিত করতে আনুষ্ঠানিকভাবে বাধ্য থাকবে।
টেলিযোগাযোগ আইন, ২০২৩ (The Telecommunications Act, 2023)
- পুরানো আইনের খোলনলচে বদল (Overhaul of Legacy Laws): এটি সেকেলে ইন্ডিয়ান টেলিগ্রাফ অ্যাক্ট, ১৮৮৫ এবং ওয়ার্যারলেস টেলিগ্রাফি অ্যাক্ট, ১৯৩৩-কে আনুষ্ঠানিকভাবে ভেঙে ফেলে এবং প্রতিস্থাপন করে।
- বর্ধিত সংবিধিবদ্ধ পরিধি (Expanded Statutory Scope): এটি “টেলিযোগাযোগ”-এর সংজ্ঞাকে আরও বিস্তৃত করে, যার ফলে রাষ্ট্র অনুগততা এবং অ্যান্টি-স্প্যাম ব্যবস্থার জন্য ওভার-দ্য-টপ (OTT) মেসেজিং অ্যাপ্লিকেশনগুলির উপর সম্ভাব্য নিয়ন্ত্রক সুবিধা লাভ করে।
- ডিজিটাল ভারত নিধি (Digital Bharat Nidhi): বিচ্ছিন্ন এবং আর্থিকভাবে অলাভজনক গ্রামীণ অঞ্চলগুলিতে টেলিকম অবকাঠামো সম্প্রসারণের তহবিলের জন্য ইউনিভার্সাল সার্ভিস অবলিগেশন ফান্ড (USOF)-কে পুনর্গঠন করে এর নাম পরিবর্তন করে ডিজিটাল ভারত নিধি রাখা হয়েছে।
- জরুরি বাজেয়াপ্তকরণ ক্ষমতা (Emergency Seizure Powers): যুদ্ধ বা জাতীয় নিরাপত্তার জরুরি অবস্থার সময় কেন্দ্র সরকারকে যেকোনো টেলিকম অবকাঠামো বাজেয়াপ্ত, স্থগিত বা নিয়ন্ত্রণ নেওয়ার সুনির্দিষ্ট কর্তৃত্ব প্রদান করে।
- নজরদারি এবং ইন্টারসেপশন (Surveillance and Interception): এটি রাষ্ট্রের পুরানো নজরদারি ক্ষমতাকে বহাল রাখে, যা প্রবীণ আমলাদের কোনো বড় ধরনের বাহ্যিক বিচার বিভাগীয় পরীক্ষা (judicial checks) ছাড়াই বৈধ ফোন ট্যাপিং এবং ডেটা ইন্টারসেপশন বা আড়ি পাতার নির্দেশ জারি করার অনুমতি দেয়।
ভারতের টেলিযোগাযোগ নিয়ন্ত্রক কাঠামোর প্রসঙ্গে, নিচের বিবৃতিগুলো বিবেচনা করুন:
I. ডিজিটাল ভারত নিধি (Digital Bharat Nidhi) হলো সম্পূর্ণভাবে ভারতের সঞ্চিত তহবিল (Consolidated Fund of India) দ্বারা অর্থায়নকৃত একটি নবপ্রতিষ্ঠিত, পৃথক আর্থিক কর্পাস যা শহুরে টেলিকম স্টার্টআপগুলিকে সহায়তা করার জন্য তৈরি।
II. টেলিযোগাযোগ আইন, ২০২৩-এর অধীনে, গোপনীয়তার সুরক্ষাকবচ বাড়ানোর জন্য ডেটা ইন্টারসেপশন বা আড়ি পাতার নির্দেশ জারি করার নির্বাহী ক্ষমতাকে বাধ্যতামূলক বাহ্যিক বিচার বিভাগীয় পরীক্ষার (judicial checks) অধীন করা হয়েছে।
উপরের বিবৃতিগুলির মধ্যে কোনটি/কোনগুলি সঠিক?
(a) I মাত্র
(b) II মাত্র
(c) I এবং II উভয়ই
(d) I বা II কোনোটিই নয়
উত্তর: D
ব্যাখ্যা:
• বিবৃতি I ভুল: ডিজিটাল ভারত নিধি ভারতের সঞ্চিত তহবিল (Consolidated Fund of India) দ্বারা অর্থায়নকৃত কোনো নতুন তৈরি কর্পাস নয়, বা এটি শহুরে স্টার্টআপগুলির জন্যও নয়। এটি হলো পূর্ববর্তী ইউনিভার্সাল অবলিগেশন ফান্ড (USOF)-এর পরিবর্তিত ও পুনর্গঠিত রূপ, যা বিশেষ করে বিচ্ছিন্ন এবং আর্থিকভাবে অলাভজনক গ্রামীণ অঞ্চলগুলিতে অবকাঠামো সম্প্রসারণের জন্য টেলিকম কোম্পানিগুলির কর্পোরেট অবদানের মাধ্যমে অর্থায়ন করা হয়।
• বিবৃতি II ভুল: আপডেটেড আইনটি রাষ্ট্রের পুরানো নজরদারি ক্ষমতা বহাল রেখেছে। এটি প্রবীণ আমলাদের কোনো বড় ধরনের বাহ্যিক বিচার বিভাগীয় পরীক্ষা ছাড়াই আইনি ফোন ট্যাপিং এবং ডেটা ইন্টারসেপশন নির্দেশ জারি করার অনুমতি দেয়, যার ফলে জাতীয় নিরাপত্তার স্বার্থে হস্তক্ষেপের ওপর নির্বাহীর কর্তৃত্ব বজায় থাকে।