ভারতের শহরতলি জল ও স্যানিটেশন সংকট

এই নিবন্ধটি পড়ার পর আপনি ইউপিএসসি মেইনসের এই মডেল প্রশ্নটির উত্তর লিখতে পারবেন:

Examine the governance and infrastructure challenges associated with water and sanitation management in peri-urban India. Suggest a roadmap for building water-secure peri-urban settlements. (১৫ নম্বর, জিএস-২, শাসনব্যবস্থা)

প্রেক্ষাপট

ভারত সরকার ‘জল জীবন মিশন‘-এর মতো উদ্যোগের মাধ্যমে গ্রামীণ এলাকায় বাড়ি বাড়ি ট্যাপের জল পৌঁছে দেওয়ার ক্ষেত্রে উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি অর্জন করেছে। তা সত্ত্বেও, পেরি-আরবান এলাকা—অর্থাৎ গ্রাম ও শহরের মাঝামাঝি থাকা রূপান্তরকালীন অঞ্চলগুলোতে—প্রশাসনের একটি বড় শূন্যতা বা ঘাটতি রয়ে গেছে। এই অঞ্চলগুলো বর্তমানে জল সরবরাহ, স্যানিটেশন, প্রশাসনিক অব্যবস্থা এবং পরিবেশগত টেকসইতার ক্ষেত্রে মারাত্মক চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হচ্ছে।

ভারতের পেরি-আরবান জল ও স্যানিটেশন সংকট সমাধানের গুরুত্ব

• ভবিষ্যতের শহরগুলোকে সুরক্ষিত করা: এটি নিশ্চিত করে যে আজকের দ্রুত বর্ধনশীল শহরের সীমান্তবর্তী এলাকাগুলো যেন আগামীদিনের স্থায়ী বস্তিতে পরিণত না হয়। এর ফলে ২০৪৭ সালের মধ্যে একটি পরিকল্পিত এবং বাসযোগ্য ‘বিকশিত ভারত‘ গড়ে তোলা সম্ভব হবে।
• অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি বৃদ্ধি করা: পেরি-আরবান বা শহরতলি অঞ্চলগুলোতে যেখানে নতুন নতুন কারখানা ও স্টার্টআপ গড়ে উঠছে, সেখানে স্থিতিশীল জল ও স্যানিটেশন ব্যবস্থা বজায় রেখে এই অঞ্চলগুলোর অর্থনৈতিক গতিশীলতাকে রক্ষা করা।
• স্বাস্থ্য সংকট প্রতিরোধ করা: সঠিক বর্জ্য এবং সেপ্টেজ (সেপ্টিক ট্যাঙ্কের বর্জ্য) ব্যবস্থাপনা ভূগর্ভস্থ জলের বিষাক্ত দূষণ রোধ করে। এটি কোটি কোটি নাগরিককে মারাত্মক জলবাহিত রোগ থেকে রক্ষা করবে।
• সামাজিক ন্যায়বিচার নিশ্চিত করা: এটি গ্রামীণ এবং সীমান্তবর্তী এলাকাগুলোকে বড় শহরের তৃষ্ণা মেটানোর জন্য “ত্যাগের অঞ্চল” (Zones of Sacrifice) হয়ে ওঠা থেকে বাঁচায়। এর ফলে শহরের পানির চাহিদা মেটাতে গিয়ে প্রান্তিক চাষিদের জীবিকা হারাতে হয় না।
• জলবায়ু সহনশীলতা অর্জন: বিকেন্দ্রীকৃত জল পুনর্ব্যবহার ব্যবস্থার পরিধি বাড়িয়ে ভারত জলবায়ু পরিবর্তনের ক্ষতিকর প্রভাব মোকাবিলা করতে পারবে এবং অনিয়মিত ও ভারী বৃষ্টির সময়েও স্থানীয় জলের উৎসগুলোকে সুরক্ষিত রাখতে পারবে।

মূল সমস্যা: “নিখোঁজ মধ্যবিত্ত” বা পেরি-আরবান সংকট

• অনিয়ন্ত্রিত ও দ্রুত নগরায়ন: গত দুই দশকে ভারতে ‘সেন্সাস টাউন‘ বা আদশুমারি শহরের সংখ্যা (যেসব এলাকা চরিত্রগতভাবে শহরের মতো কিন্তু সেখানে কোনো নিজস্ব নগর প্রশাসন বা পৌরসভা নেই) ১,৩৬২ থেকে লাফিয়ে ৩,৭৮৪টি হয়েছে (১৭৮% বৃদ্ধি)।
• প্রাতিষ্ঠানিক অনিশ্চয়তা (Institutional Limbo): এই অঞ্চলগুলো এখন আর গ্রাম হিসেবে গণ্য হয় না, আবার শহর হিসেবেও আনুষ্ঠানিক স্বীকৃতি বা প্রশাসনিক সাহায্য পায় না। ফলে এগুলো কাঠামোগত নগর পরিকল্পনার সম্পূর্ণ বাইরে থেকে যায়।
• ২০৪৭ সালের লক্ষ্যমাত্রা: ২০৪৭ সালের মধ্যে ভারতের ২৩০ মিলিয়ন নতুন আবাসন ইউনিট এবং ৫০০টি নতুন শহরের প্রয়োজন হবে। আজকের অবহেলিত পেরি-আরবান প্রান্তই কিন্তু আগামীদিনের মূল শহর কেন্দ্র হয়ে উঠবে।

পেরি-আরবান জল ও স্যানিটেশন ব্যবস্থার মূল চ্যালেঞ্জসমূহ

ক. প্রশাসনিক ঘাটতি ও পরিষেবা প্রদানে ব্যর্থতা

• শহুরে সক্ষমতা ছাড়াই গ্রামীণ কাঠামো বিলোপ: অনেক সময় এই অঞ্চলগুলোর গ্রামীণ পঞ্চায়েত ব্যবস্থা বিলুপ্ত করে কোনো অদক্ষ মিউনিসিপ্যাল কর্পোরেশনের অধীনে নিয়ে আসা হয়।
  • প্রভাব: এর ফলে বাসিন্দাদের শহরের মতো চড়া কর বা খরচ দিতে হয়, কিন্তু তারা শহরের মতো নাগরিক সুবিধা পায় না।
• জল সরবরাহে বিঘ্ন: এই এলাকার পাইপলাইনে জল সরবরাহ অত্যন্ত অনিয়মিত এবং সীমিত (যেমন- একদিন অন্তর জল দেওয়া বা মাঝরাতে জল আসা)। এর ফলে বাসিন্দাদের ঘুমের ব্যাঘাত ঘটে এবং তারা শোষক প্রাইভেট জল ট্যাঙ্কার মাফিয়াদের খপ্পরে পড়তে বাধ্য হয়।

খ. পরিবেশগত বিপর্যয় এবং “ত্যাগের অঞ্চল”

• সম্পদ কেড়ে নেওয়া: মূল শহরগুলোর জলের তীব্র তৃষ্ণা মেটাতে আশেপাশের পেরি-আরবান বা গ্রামীণ অঞ্চলের জলের উৎসগুলো থেকে জোরপূর্বক জল টেনে নেওয়া হয়।
• ভূগর্ভস্থ জল দূষণ: কঠিন ও তরল বর্জ্য ব্যবস্থাপনার অভাবের কারণে আবর্জনার স্তূপ থেকে বিষাক্ত তরল (Leachate) চুইয়ে মাটির নিচে চলে যায় এবং স্থানীয় ভূগর্ভস্থ জলকে মারাত্মকভাবে দূষিত করে।

গ. স্যানিটেশনের ব্যর্থতা বা স্বচ্ছ ভারতের অন্ধকার দিক

• সেপ্টিক ট্যাঙ্কের সীমাবদ্ধতা: প্রায় ৪০ মিলিয়ন (৪ কোটি) শহুরে ও আধা-শহুরে পরিবার অন-সাইট স্যানিটেশন ব্যবস্থা বা ব্যক্তিগত সেপ্টিক ট্যাঙ্কের ওপর নির্ভরশীল।
• অনিয়মিত বর্জ্য নিষ্কাশন: এই সেপ্টিক ট্যাঙ্কগুলো পরিষ্কার করার নির্দিষ্ট কোনো নিয়ম নেই (সাধারণত ট্যাঙ্ক উপচে পড়লে পরিষ্কার করা হয়)। এর ফলে ট্যাঙ্কের মলমূত্র ও ক্ষতিকর বর্জ্য নদী বা খোলা মাঠে অবৈধভাবে ফেলে দেওয়া একটি নিত্যদিনের ঘটনা হয়ে দাঁড়িয়েছে।
• উদ্যোগ মাটি হওয়া (The “Undo” Effect): একটি মাত্র ৫,০০০ লিটারের বর্জ্যবাহী ট্যাঙ্কার যখন খোলা জায়গায় মলমূত্র ঢেলে দেয়, তখন তা ‘স্বচ্ছ ভারত মিশন’-এর অধীনে নির্মিত হাজার হাজার টয়লেটের অর্জনকে এক নিমেষে নষ্ট করে দেয়।

আগামী দিনের পথ – পাঁচ দফা কর্মপরিকল্পনা

I. প্রাতিষ্ঠানিক ও প্রশাসনিক সংস্কার

• সাংবিধানিক নিয়মের বাস্তবায়ন: ভারতের সংবিধানের ৭৪তম সংশোধনী আইনের উদ্দেশ্য সফল করতে রাজ্য সরকারগুলোকে অবশ্যই সমস্ত ‘সেন্সাস টাউন’-এর জন্য আনুষ্ঠানিকভাবে ‘নগর পঞ্চায়েত‘ গঠন করতে হবে।
• দক্ষতা বৃদ্ধি: শুধু আইনি রূপান্তর করলেই হবে না, নতুন গঠিত সংস্থাকে আর্থিক ক্ষমতা ও প্রশাসনিক কাজে কার্যকরভাবে দক্ষ করে তুলতে হবে।

II. উৎসেই জলের সুরক্ষা নিশ্চিত করা

• উৎসের স্থায়িত্ব: শুধু বাড়ি বাড়ি ট্যাপের সংযোগ দেওয়ার মানসিকতা থেকে বেরিয়ে এসে জলের উৎসগুলো যাতে বছরের পর বছর সচল থাকে (Source Sustainability), তার ওপর জোর দিতে হবে।
• জলাশয় রক্ষা: জল সংগ্রহের এলাকা বা ক্যাচমেন্ট এরিয়া দখলমুক্ত করতে হবে, জলাশয়ের কাছে কঠিন বর্জ্য ফেলা বন্ধ করতে হবে এবং স্থানীয় জলের উৎস সুরক্ষায় জনগণের অংশগ্রহণে স্যানিটারি ইন্সপেকশন চালু করতে হবে।

III. ‘স্বচ্ছ ভারত মিশন (SBM) ৩.০‘ চালু করা

• শহরতলি ও মলমূত্র বর্জ্য ব্যবস্থাপনা: জল শক্তি মন্ত্রকের অধীনে SBM 3.0 চালু করা উচিত এবং গ্রামীণ কর্মসংস্থান গ্যারান্টি প্রকল্পকে (MGNREGS) কাজে লাগিয়ে এই সেপ্টিক ট্যাঙ্কের বর্জ্য বা ফিকাল স্লাজ ব্যবস্থাপনার কাজ করতে হবে।
• নির্দিষ্ট পরিকাঠামো নির্মাণ:
  • যেসব এলাকায় মূল শহরের সুয়ারেজ ট্রিটমেন্ট প্ল্যান্ট (STP) ১৫-২০ কিলোমিটারের চেয়ে বেশি দূরে, সেখানে স্থানীয়ভাবে ‘ফিকাল স্লাজ ট্রিটমেন্ট প্ল্যান্ট‘ (FSTP) তৈরি করতে হবে।
  • বেআইনিভাবে বর্জ্য ফেলা রুখতে সমস্ত ময়লা পরিষ্কার করার ট্রাকে জিপিএস (GPS) ডিভাইস বাধ্যতামূলক করতে হবে।
  • পানির বিলের সাথে সামান্য ‘স্যানিটেশন লেভি‘ (পয়ঃনিষ্কাশন কর) যুক্ত করে বর্জ্য পরিষ্কারের খরচ (যা প্রতি ট্রিপে ১,৫০০ থেকে ৬,০০০ টাকা পর্যন্ত হতে পারে) সাধারণ মানুষের জন্য সহজলভ্য করতে হবে।

IV. বিকেন্দ্রীকৃত বর্জ্যজল শোধন প্রযুক্তির প্রসার

• উদ্ভাবনে সহযোগিতা: মডুলার এবং প্লাগ-এন্ড-প্লে প্রযুক্তিসম্পন্ন জল পুনর্ব্যবহারকারী স্টার্টআপগুলোকে ল্যাবরেটরি থেকে বের করে মূল বাজারে নিয়ে আসতে হবে। এই প্রযুক্তিগুলো অত্যন্ত কম জমি ও বিদ্যুৎ খরচ করে ৯৫% এর বেশি জল পুনরায় ব্যবহারের উপযোগী করে তোলে।
• সহায়ক নীতি: এই পরিবেশবান্ধব সবুজ শিল্পের জন্য ‘সিঙ্গেল-উইন্ডো ক্লিয়ারেন্স‘ (এক দরজায় সব অনুমোদন), সরকারি কেনাকাটায় অগ্রাধিকার এবং শোধিত জল বিক্রির জন্য সরকারি গ্যারান্টির ব্যবস্থা করতে হবে।

V. কৌশলগত পরিকাঠামো অর্থায়ন ও ব্লেন্ডেড ফিন্যান্স

• অর্থায়নে নতুনত্ব: রাজ্য সরকারের নিজস্ব তহবিল এবং আন্তর্জাতিক ব্যাংকের (যেমন- বিশ্বব্যাংক) কম সুদের ঋণ একসাথে মিলিয়ে ‘ব্লেন্ডেড ফিন্যান্স‘ (Blended Finance) মডেল তৈরি করতে হবে, যা কাজের অগ্রগতির ওপর ভিত্তি করে অর্থ রিলিজ করবে।

কেস স্টাডি

• সুলতানপুর গ্রাম (Sultanpur Village): এখানে ইঞ্জিনিয়ার, পঞ্চায়েত সদস্য এবং স্থানীয় বাসিন্দাদের নিয়ে একটি যৌথ সমন্বয় মঞ্চ তৈরি করা হয়েছে। এটি প্রমাণ করে যে স্থানীয় স্তরে জবাবদিহিতা থাকলে প্রাতিষ্ঠানিক সমন্বয়হীনতা দূর করা সম্ভব।
• মহারাষ্ট্র (Maharashtra): এখানে জলের গুণমান ও স্থায়িত্ব বজায় রাখতে জনগণের অংশগ্রহণে স্থানীয় জলের উৎসের স্যানিটারি পরীক্ষা করা হয়, যা জলের দীর্ঘমেয়াদি নিরাপত্তা নিশ্চিত করে।

সরকারি উদ্যোগসমূহ

• অমৃত ২.০ (AMRUT 2.0 – Atal Mission for Rejuvenation and Urban Transformation): এর মূল লক্ষ্য হলো দেশের সমস্ত সংবিধিবদ্ধ শহরগুলোতে সর্বজনীন ট্যাপের জল সংযোগ নিশ্চিত করা এবং শোধিত বর্জ্য জলের পুনর্ব্যবহার বাড়িয়ে শহরগুলোকে ‘জল-সুরক্ষিত‘ করে তোলা।
• স্বচ্ছ ভারত মিশন-আর্বান (SBM-U) ২.০: এটি মূলত ১ লাখের কম জনসংখ্যা বিশিষ্ট ছোট শহরগুলোতে সেপ্টিক ট্যাঙ্কের বর্জ্য এবং নোংরা জলের সম্পূর্ণ ব্যবস্থাপনার ওপর জোর দেয়, যাতে খোলা জায়গায় মলমূত্র বা নোংরা ফেলা বন্ধ করা যায়।
• জল জীবন মিশন (JJM) – গ্রামীণ ও বর্ধিত স্থায়িত্ব: এটি শহরতলি ও গ্রামীণ এলাকার সংযোগস্থলে ১০০% কার্যকরী ট্যাপ সংযোগ নিশ্চিত করার পাশাপাশি ১৫তম অর্থ কমিশনের নির্দিষ্ট অনুদান ব্যবহার করে জলের উৎসের দীর্ঘমেয়াদি স্থায়িত্ব নিশ্চিত করছে।

উপসংহার

ভারতের পেরি-আরবান বা শহরতলির এই “নিখোঁজ মধ্যবিত্ত” অঞ্চলগুলোকে জলবায়ু-সহনশীল এবং জল-সুরক্ষিত হাব-এ রূপান্তরিত করা অত্যন্ত জরুরি। এটি ২০৪৭ সালের মধ্যে দেশের টেকসই অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি নিশ্চিত করতে এবং বাসযোগ্য, সমতাভিত্তিক স্মার্ট-সিটি ইকোসিস্টেম গড়ে তুলতে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করবে।