ভারতের জনশুমারি

প্রেক্ষাপট

কোভিড-১৯ মহামারি এবং প্রশাসনিক জটিলতার কারণে দীর্ঘ বিলম্বের অবসান ঘটিয়ে ভারত সরকার গত ১ এপ্রিল, ২০২৬ তারিখে আনুষ্ঠানিকভাবে ১৬তম জাতীয় জনশুমারি (জনশুমারি ২০২৭)-এর প্রথম ধাপ শুরু করেছে। বর্তমানে উত্তরপ্রদেশ ও কর্ণাটকসহ বিভিন্ন রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলে “ঘর তালিকাভুক্তকরণ এবং আবাসন শুমারি” (House Listing and Housing Census) ধাপের কাজ চলছে। এই উদ্যোগটি অত্যন্ত ঐতিহাসিক, কারণ এটি বিশ্বের প্রথম সম্পূর্ণ ডিজিটাল জনশুমারি। এছাড়া ১৯৩১ সালের পর এই প্রথমবার সমস্ত সম্প্রদায়ের জাতীয় জাতিভিত্তিক গণনা (caste enumeration) অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে, যা তথ্য-ভিত্তিক সুশাসন এবং আসন্ন সংসদীয় সীমানা নির্ধারণের (delimitation) জন্য আপডেটেড সামাজিক-অর্থনৈতিক তথ্য প্রদান করবে।

১. ঐতিহাসিক পটভূমি

• প্রাচীন যুগ: জনসংখ্যা গণনার উল্লেখ পাওয়া যায় কৌটিল্যের অর্থশাস্ত্র (খ্রিস্টপূর্ব ৩য় শতাব্দী) এবং মুঘল আমলে আইন-ই-আকবরি-তে।
• ব্রিটিশ আমল:
  • ১৮৭২ সালে লর্ড মেও-র অধীনে প্রথমবার অ-সমকালীন (non-synchronous) জনশুমারি পরিচালিত হয়।
  • ১৮৮১ সালে লর্ড রিপনের অধীনে ডাব্লু. সি. প্লাউডেনের নেতৃত্বে প্রথম সমকালীন জনশুমারি (সারা দেশে একযোগে) অনুষ্ঠিত হয়।
• স্বাধীনতোত্তর কাল: ১৯৫১ সাল থেকে প্রতি দশ বছর অন্তর (দশকীয়) জনশুমারি পরিচালিত হয়ে আসছে। ২০২৭ সালের জনশুমারি সামগ্রিকভাবে ১৬তম এবং স্বাধীনতার পর ৮ম জনশুমারি।

২. আইনি এবং প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো

• সাংবিধানিক বিধান: জনশুমারি ভারতীয় সংবিধানের সপ্তম তফশিলের ৬৯ নম্বর এন্ট্রি অনুযায়ী একটি কেন্দ্রীয় তালিকাভুক্ত (Union Subject) বিষয়।
• আইন: এটি জনশুমারি আইন, ১৯৪৮ (Census Act, 1948)-এর অধীনে পরিচালিত হয়। এই আইন তথ্য সংগ্রহের আইনি ভিত্তি প্রদান করে এবং নাগরিকদের দেওয়া তথ্যের গোপনীয়তা নিশ্চিত করে।
• প্রধান সংস্থা: দশকীয় জনশুমারির দায়িত্ব পালন করে রেজিস্ট্রার জেনারেল ও ভারতের জনশুমারি কমিশনারের কার্যালয় (ORGI), যা স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের (MHA) অধীনে কাজ করে।

৩. জনশুমারি ২০২৭-এর মূল বৈশিষ্ট্যসমূহ

• ডিজিটাল রূপান্তর: কাগজের শিটের পরিবর্তে তথ্য সংগ্রহের জন্য মোবাইল অ্যাপ্লিকেশন ব্যবহার করার ফলে এটি প্রথম ডিজিটাল জনশুমারি হতে যাচ্ছে। গণনাকারীরা রিয়েল-টাইম তথ্য এন্ট্রির জন্য স্মার্টফোন ব্যবহার করবেন।
• স্ব-গণনা (Self-Enumeration): গণনাকারীর পরিদর্শনের আগেই নাগরিকরা একটি পোর্টালের (se.census.gov.in) মাধ্যমে নিজেদের তথ্য পূরণ করার সুযোগ পাবেন। যাচাইকরণের জন্য একটি ১৬-সংখ্যার স্ব-গণনা আইডি (SE ID) তৈরি হবে।
• জাতিভিত্তিক গণনা: স্বাধীনতার পরবর্তী পূর্ববর্তী জনশুমারিগুলোতে শুধুমাত্র তপশিলি জাতি (SC) এবং তপশিলি উপজাতির (ST) গণনা করা হলেও, এবারের জনশুমারিতে সকল ব্যক্তির জাতিগত পরিচয় নথিবদ্ধ করা হবে। এটি ১৯৩১ সালের শেষ পূর্ণাঙ্গ জাতিভিত্তিক শুমারির পর দীর্ঘ ৯৬ বছরের শূন্যতা পূরণ করবে।
• বহুভাষিক পদ্ধতি: অন্তর্ভুক্তি নিশ্চিত করতে সমস্ত ডিজিটাল ইন্টারফেস এবং প্রশ্নপত্র ১৬টি ভাষায় উপলব্ধ করা হয়েছে।

৪. জনশুমারির ধাপসমূহ

• প্রথম ধাপ (ঘর তালিকাভুক্তকরণ এবং আবাসন শুমারি – HLO): এটি ২০২৬ সালের এপ্রিল থেকে সেপ্টেম্বর পর্যন্ত চলবে। এতে ঘরের বৈশিষ্ট্য, সুযোগ-সুবিধা (জল, বিদ্যুৎ, টয়লেট) এবং গৃহস্থালির সম্পদ (ডিজিটাল ডিভাইস, যানবাহন) সম্পর্কিত ৩১টি প্রশ্ন থাকবে।
• দ্বিতীয় ধাপ (জনসংখ্যা গণনা – PE): এটি ২০২৭ সালের ফেব্রুয়ারি মাসে অনুষ্ঠিত হবে। এই ধাপে ব্যক্তিগত স্তরের তথ্য যেমন—বয়স, ধর্ম, সাক্ষরতা, পেশা, অভিবাসন এবং জাতি বা বর্ণ নথিভুক্ত করা হবে।
• সূত্র তারিখ (Reference Date): ভারতের অধিকাংশ অঞ্চলের জন্য এটি ১ মার্চ, ২০২৭; তবে লাদাখ এবং জম্মু ও কাশ্মীরের বরফাচ্ছন্ন অঞ্চলের জন্য এটি ১ অক্টোবর, ২০২৬।

৫. জনশুমারি বনাম সামাজিক-অর্থনৈতিক জাতিভিত্তিক গণনা (SECC)

বৈশিষ্ট্য	জনশুমারি (Census)	SECC (যেমন: ২০১১)
আইনি মর্যাদা	জনশুমারি আইন, ১৯৪৮-এর অধীনে পরিচালিত।	জনশুমারি আইনের অধীনে পরিচালিত নয়।
গোপনীয়তা	তথ্য অত্যন্ত গোপনীয়; শুধু সামগ্রিক রিপোর্ট প্রকাশ করা হয়।	সরকারি বিভাগগুলো বিভিন্ন সুবিধা প্রদান বা বন্ধ করতে এই তথ্য ব্যবহার করে।
উদ্দেশ্য	পরিকল্পনার জন্য জনসংখ্যার একটি চিত্র তুলে ধরে।	কল্যাণমূলক প্রকল্পের সুবিধাভোগীদের চিহ্নিত করতে ব্যবহৃত হয়।

Q: ভারতের জনশুমারি সম্পর্কে নিচের বিবৃতিগুলো বিবেচনা করুন:
বিবৃতি 1: ভারতের জনশুমারি ১৯৪৮ সালের জনশুমারি আইনের আইনি কাঠামোর অধীনে পরিচালিত হয় এবং সংগৃহীত তথ্য গোপনীয়তা ক্লজ দ্বারা সুরক্ষিত থাকে।
বিবৃতি 2: ২০২৭ সালের জনশুমারি স্বাধীনতার পর প্রথম এমন উদ্যোগ যেখানে তপশিলি জাতি ও তপশিলি উপজাতির বাইরে সমস্ত সম্প্রদায়ের জন্য জাতিভিত্তিক গণনা করা হবে।
নিচের কোনটি উপরের বিবৃতির প্রেক্ষিতে সঠিক?
(ক) বিবৃতি 1 এবং বিবৃতি 2 উভয়ই সঠিক এবং বিবৃতি ২ হলো বিবৃতি ১-এর সঠিক ব্যাখ্যা।
(খ) বিবৃতি 1 এবং বিবৃতি 2 উভয়ই সঠিক কিন্তু বিবৃতি ২ বিবৃতি ১-এর সঠিক ব্যাখ্যা নয়।
(গ) বিবৃতি 1 সঠিক কিন্তু বিবৃতি 2 ভুল।
(ঘ) বিবৃতি 1 ভুল কিন্তু বিবৃতি 2 সঠিক।
সঠিক উত্তর: (b)
সমাধান:
• বিবৃতি 1 সঠিক: ১৯৪৮ সালের জনশুমারি আইন এই প্রক্রিয়াটিকে নিয়ন্ত্রণ করে এবং নিশ্চিত করে যে ব্যক্তিগত তথ্য অন্য কোনো সরকারি বিভাগ বা আদালতেও শেয়ার করা যাবে না।
• বিবৃতি 2 সঠিক: ১৯৫১ সাল থেকে জনশুমারিতে শুধুমাত্র SC/ST মর্যাদা রেকর্ড করা হতো। ২০২৭ সালের জনশুমারি ১৯৩১ সালের পর প্রথমবার সমস্ত বিভাগের জন্য পূর্ণাঙ্গ জাতিভিত্তিক গণনার প্রত্যাবর্তন।
• সম্পর্ক: যদিও উভয়ই সঠিক, কিন্তু জাতি অন্তর্ভুক্ত করা (বিবৃতি ২) বর্তমান জনশুমারির একটি বিশেষ বৈশিষ্ট্য এবং এটি ১৯৪৮ সালে তৈরি হওয়া আইনি কাঠামোর (বিবৃতি ১) কারণ বা ব্যাখ্যা নয়।