প্রেক্ষাপট
সম্প্রতি, ইউনাইটেড নেশনস হাই কমিশনার ফর রিফিউজিস (UNHCR) উল্লেখ করেছে যে ২০২৫ সাল ছিল রোহিঙ্গা শরণার্থীদের জন্য রেকর্ডের সবচেয়ে মারাত্মক বছর। বঙ্গোপসাগর এবং আন্দামান সাগরে প্রায় ৯০০ জন মানুষ মারা গেছেন অথবা নিখোঁজ হয়েছেন। এই সংকট মিয়ানমারের রাখাইন রাজ্যের শোচনীয় মানবিক পরিস্থিতি এবং বাংলাদেশের কক্সবাজারের জনাকীর্ণ শিবিরগুলোর করুণ অবস্থাকেই তুলে ধরে।
I. মূল ভৌগোলিক ও সংঘাতপূর্ণ অঞ্চল
- উৎপত্তিস্থল: বেশিরভাগ সামুদ্রিক যাত্রা শুরু হয় কক্সবাজার (বাংলাদেশ) এবং রাখাইন রাজ্য (মিয়ানমার) থেকে।
- যাত্রাপথ: এই যাত্রাপথগুলো বঙ্গোপসাগর এবং আন্দামান সাগর অতিক্রম করে।
- গন্তব্যস্থল: শরণার্থীরা উন্নত জীবন ও জীবিকার সুযোগের সন্ধানে মূলত মালয়েশিয়া এবং ইন্দোনেশিয়ায় পৌঁছানোর চেষ্টা করে।
- ভৌগোলিক ঝুঁকি: এই সামুদ্রিক পথটিকে একটি “অচিহ্নিত কবরস্থান” হিসেবে বর্ণনা করা হয়, যেখানে গত দশকে ৫,০০০-এরও বেশি মৃত্যুর রেকর্ড রয়েছে।
II. অভিবাসনের কারণ ( বিতাড়নকারী উপাদান বা “Push Factors”)
- অর্থায়নের অভাব: বাংলাদেশে আন্তর্জাতিক সাহায্য কমে যাওয়ায় শরণার্থী শিবিরগুলোতে খাদ্য ও নিরাপত্তা সংকট দেখা দিয়েছে।
- উজ্জ্বল ভবিষ্যতের অভাব: শরণার্থী শিবিরগুলোতে শিক্ষা এবং আইনি কর্মসংস্থানের সীমিত সুযোগ।
- রাষ্ট্রহীনতা: রোহিঙ্গারা বিশ্বের বৃহত্তম রাষ্ট্রহীন জনগোষ্ঠী হিসেবে রয়ে গেছে; মিয়ানমারের ১৯৮২ সালের নাগরিকত্ব আইনের মাধ্যমে তাদের নাগরিকত্ব অস্বীকার করা হয়েছে।
- ঝুঁকিপূর্ণ জনগোষ্ঠী: নৌকায় থাকা ব্যক্তিদের মধ্যে ৫০%-এর বেশি নারী ও শিশু, যা তাদের মানব পাচার এবং শোষণের প্রধান লক্ষ্যে পরিণত করে।
III. UNHCR (জাতিসংঘ শরণার্থী সংস্থা) সম্পর্কে
১. বিবর্তন এবং ম্যান্ডেট (কার্যপরিধি)
- প্রতিষ্ঠা: দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের সময় ঘরবাড়ি হারানো বা পালিয়ে আসা লাখ লাখ ইউরোপীয়কে সাহায্য করার জন্য ১৯৫০ সালে জাতিসংঘ সাধারণ পরিষদ এটি প্রতিষ্ঠা করে।
- সদর দপ্তর: জেনেভা, সুইজারল্যান্ড।
- ম্যান্ডেট: বিশ্বজুড়ে শরণার্থীদের সুরক্ষা দেওয়া এবং শরণার্থী সমস্যার সমাধান করার জন্য আন্তর্জাতিক পদক্ষেপের নেতৃত্ব দেওয়া ও সমন্বয় করা। এছাড়া রাষ্ট্রহীন ব্যক্তিদের (১৯৫৪ এবং ১৯৬১ সালের কনভেনশনের অধীনে) সুরক্ষার দায়িত্বও এর ম্যান্ডেটের অন্তর্ভুক্ত।
- পরিচালনা: এটি জাতিসংঘ সাধারণ পরিষদ (UNGA) এবং অর্থনৈতিক ও সামাজিক পরিষদের (ECOSOC) কাছে রিপোর্ট করে।
- পুরস্কার: সংস্থাটি দুবার নোবেল শান্তি পুরস্কার জিতেছে (১৯৫৪, ১৯৮১)।
২. প্রধান আইনি ভিত্তি
- ১৯৫১ সালের শরণার্থী কনভেনশন: একজন শরণার্থী কে, তা সংজ্ঞায়িত করে এবং ব্যক্তির অধিকার ও রাষ্ট্রের আইনি বাধ্যবাধকতাগুলো নির্ধারণ করে।
- নন-রিফাউলমেন্ট (Non-Refoulement) নীতি: আন্তর্জাতিক আইনের একটি মূল নীতি (এবং ১৯৫১ সালের কনভেনশনের ধারা ৩৩), যা কোনো রাষ্ট্রকে একজন শরণার্থীকে এমন কোনো অঞ্চলে ফিরিয়ে দিতে নিষেধ করে যেখানে তার জীবন বা স্বাধীনতা হুমকির মুখে পড়তে পারে।
৩. UNHCR-এর সাথে ভারতের অবস্থান
- স্বাক্ষরকারী নয়: ভারত ১৯৫১ সালের শরণার্থী কনভেনশন বা ১৯৬৭ সালের প্রটোকলে স্বাক্ষর করেনি।
- প্রশাসনিক সম্পর্ক: স্বাক্ষরকারী না হওয়া সত্ত্বেও ভারত UNHCR-এর সাথে নিবিড়ভাবে কাজ করে। এই সংস্থাটি শহরাঞ্চলে “ম্যান্ডেট” শরণার্থীদের (যেমন আফগান ও মিয়ানমারের নাগরিক) দেখাশোনা করে, আর ভারত সরকার সরাসরি অন্যান্য গোষ্ঠীকে (যেমন শ্রীলঙ্কান তামিল এবং তিব্বতি) পরিচালনা করে।
- ভারতের আইনি কাঠামো: নির্দিষ্ট শরণার্থী আইন না থাকায়, শরণার্থীদের ফরেনার্স অ্যাক্ট, ১৯৪৬, রেজিস্ট্রেশন অফ ফরেনার্স অ্যাক্ট, ১৯৩৯ এবং পাসপোর্ট অ্যাক্ট, ১৯৬৭-এর অধীনে পরিচালনা করা হয়।
'নন-রিফাউলমেন্ট' নীতিটি আন্তর্জাতিক শরণার্থী আইনের একটি ভিত্তিপ্রস্তর। এই নীতিটি মূলত কী নিষিদ্ধ করে?
(a) একজন শরণার্থীকে এমন একটি দেশে ফেরত পাঠানো যেখানে তাদের জীবন বা স্বাধীনতার প্রতি হুমকি রয়েছে
(b) নিবন্ধিত শরণার্থীদের মানবিক সাহায্য প্রদানে অস্বীকার করা
(c) রাষ্ট্রহীন ব্যক্তিদের নাগরিকত্ব প্রদান করা
(d) আশ্রয়প্রার্থীদের আগমনের পর তাদের বাধ্যতামূলক আটক রাখা
উত্তর: (a)
ব্যাখ্যা:
জোরপূর্বক ফেরত পাঠানোর নিষেধাজ্ঞা: এই নীতিটি রাষ্ট্রগুলোকে কঠোরভাবে নিষেধ করে কোনো শরণার্থীকে এমন কোনো অঞ্চলের সীমান্তে বিতাড়ন বা ফেরত পাঠাতে ("refouler"), যেখানে জাতি, ধর্ম, জাতীয়তা, কোনো বিশেষ সামাজিক গোষ্ঠীর সদস্যপদ বা রাজনৈতিক মতাদর্শের কারণে তার জীবন বা স্বাধীনতা হুমকির মুখে পড়তে পারে।
