সংবিধান সংশোধনী বিল

প্রেক্ষাপট

সম্প্রতি, সংবিধান (১৩১তম সংশোধনী) বিল, ২০২৬ পাস না হওয়ায় লোকসভার অধিবেশন অনির্দিষ্টকালের জন্য স্থগিত করা হয়েছে। বিলটি অনুচ্ছেদ ৩৬৮-এর অধীনে প্রয়োজনীয় দুই-তৃতীয়াংশ “বিশেষ সংখ্যাগরিষ্ঠতা“ পেতে ব্যর্থ হয়েছে। এই প্রস্তাবিত বিলের উদ্দেশ্য ছিল লোকসভার সদস্য সংখ্যা বাড়িয়ে ৮৫০ করা এবং ২০২৬ সালের পরবর্তী আদমশুমারির (Census) শর্ত ছাড়াই নারী সংরক্ষণ কার্যকর করা।

১. সাংবিধানিক উৎস ও ক্ষমতা

• সংবিধান সংশোধন করার ক্ষমতা অংশ XX (Part XX)-এর অনুচ্ছেদ ৩৬৮-এ বর্ণিত আছে।
• এটি পার্লামেন্টকে যে কোনো বিধান যুক্ত করার, পরিবর্তন করার বা বাতিল করার “সাংবিধানিক ক্ষমতা“ প্রদান করে।
• তবে, কেশবানন্দ ভারতী মামলা (১৯৭৩) অনুযায়ী, এই ক্ষমতা নিরঙ্কুশ নয় এবং এটি সংবিধানের “মৌলিক কাঠামো” (Basic Structure) পরিবর্তন করতে ব্যবহার করা যাবে না।

২. সংশোধনের পদ্ধতি

একটি সংবিধান সংশোধনী বিল (CAB) সাধারণ বিলের থেকে নিচের দিকগুলো দিয়ে আলাদা:

• উত্থাপন: এই বিল কেবল পার্লামেন্টের যে কোনো কক্ষে (লোকসভা বা রাজ্যসভা) উত্থাপন করা যায়; রাজ্য বিধানসভায় এটি করা সম্ভব নয়।
• উপস্থাপন: বিলটি একজন মন্ত্রী অথবা একজন বেসরকারি সদস্য (Private Member) উপস্থাপন করতে পারেন।
• পূর্ব অনুমতি: মানি বিলের মতো এই বিল উত্থাপনের জন্য রাষ্ট্রপতির আগাম সুপারিশের প্রয়োজন নেই।
• পাস হওয়া: বিলটি প্রতিটি কক্ষে বিশেষ সংখ্যাগরিষ্ঠতায় পাস হতে হবে (অর্থাৎ, ওই কক্ষের মোট সদস্য সংখ্যার অর্ধেকের বেশি এবং উপস্থিত ও ভোটদানকারী সদস্যদের কমপক্ষে দুই-তৃতীয়াংশ সমর্থন)।
• যৌথ অধিবেশন: বিল নিয়ে মতপার্থক্য তৈরি হলে দুই কক্ষের যৌথ অধিবেশনের কোনো ব্যবস্থা নেই। প্রতিটি কক্ষকে আলাদাভাবে এটি পাস করতে হবে।
• রাজ্যসমূহের অনুমোদন: যদি বিলটি সংবিধানের ফেডারেল বা যুক্তরাষ্ট্রীয় কাঠামো পরিবর্তন করতে চায় (যেমন- রাষ্ট্রপতির নির্বাচন, সপ্তম তফসিল, পার্লামেন্টে রাজ্যগুলোর প্রতিনিধিত্ব), তবে দেশের অন্তত অর্ধেক রাজ্যের বিধানসভা কর্তৃক সাধারণ সংখ্যাগরিষ্ঠতায় সেটি অনুমোদিত হতে হবে।
• রাষ্ট্রপতির সম্মতি: উভয় কক্ষে পাস হওয়ার পর (এবং প্রয়োজনে রাজ্যগুলোর অনুমোদনের পর), রাষ্ট্রপতি বিলটিতে সম্মতি দিতে বাধ্য। ১৯৭১ সালের ২৪তম সংশোধনী আইনের মাধ্যমে রাষ্ট্রপতির সম্মতি দেওয়া বাধ্যতামূলক করা হয়েছে; তিনি সম্মতি আটকে রাখতে বা পুনর্বিবেচনার জন্য বিলটি ফেরত পাঠাতে পারেন না।

৩. সংশোধনের ধরন

সংবিধানে তিন ধরনের সংশোধনের ব্যবস্থা রয়েছে, যদিও অনুচ্ছেদ ৩৬৮ প্রধানত শেষের দুটি নিয়ে আলোচনা করে:

Q. সংবিধান (সংশোধনী) বিলের প্রেক্ষিতে নিচের বিবৃতিগুলো বিবেচনা করুন:
1. পার্লামেন্টে সংবিধান সংশোধনী বিল উত্থাপনের জন্য ভারতের রাষ্ট্রপতির আগাম সুপারিশ প্রয়োজন।
2. লোকসভা এবং রাজ্যসভার মধ্যে মতবিরোধের ক্ষেত্রে, অচলাবস্থা নিরসনে যৌথ অধিবেশনের বিধান রয়েছে।
3. ভারতের রাষ্ট্রপতি একটি সংবিধান সংশোধনী বিলে সম্মতি দিতে বাধ্য এবং তিনি এটি পুনর্বিবেচনার জন্য ফেরত পাঠাতে পারেন না।
উপরের বিবৃতিগুলোর মধ্যে কোনটি/কোনগুলো সঠিক?
(a) কেবল 1 এবং 2
(b) কেবল 2 এবং 3
(c) কেবল 3
(d) 1, 2 এবং 3
উত্তর: (c) কেবল 3
ব্যাখ্যা:
বিবৃতি 1 ভুল: রাষ্ট্রপতির আগাম সুপারিশ ছাড়াই সংবিধান সংশোধনী বিল উত্থাপন করা যায়।
বিবৃতি 2 ভুল: অনুচ্ছেদ ৩৬৮-এ যৌথ অধিবেশনের কোনো সুযোগ নেই। প্রতিটি কক্ষকে আলাদাভাবে বিলটি পাস করতে হয়।
বিবৃতি 3 সঠিক: ১৯৭১ সালের ২৪তম সংশোধনী আইন অনুযায়ী, রাষ্ট্রপতি এই বিলে সম্মতি দিতে বাধ্য। তিনি এটি আটকে রাখতে বা ফেরত পাঠাতে পারেন না।